Umfassende Lösung der Probleme ethnischer Minderheiten und Bergregionen

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Das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen hat einen wichtigen Beitrag zur Veränderung des Erscheinungsbilds und Lebens ethnischer Minderheiten geleistet.

Priorisieren Sie die Lösung dringender Probleme

Das geschätzte Gesamtbudget für Phase 1 (2021–2025) beläuft sich auf fast 115 Billionen VND, die dem Programm aus dem Staatshaushalt zugewiesen werden. Damit stellt es den größten Anteil der Ressourcen für nationale Zielprogramme dar, um 10 Projekte der allgemeinsten Art aller Zeiten im Bereich der ethnischen Arbeit umzusetzen, die gemeinsam von 23 Ministerien und Zweigstellen verwaltet und geleitet werden.

Die Inhalte des Programms sind umfassend und decken zahlreiche Aspekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens ab. Dabei wird erwartet, dass die Lösung der dringendsten Probleme ethnischer Minderheiten heute im Vordergrund steht, wie etwa: Wohnraum, Unterkunft, sauberes Wasser, Produktionsflächen, soziale Basisdienste, wesentliche Infrastruktur, Bildung , Berufsausbildung... Gleichzeitig zielt es auf strategische Fragen der nachhaltigen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ab, wie etwa: Entwicklung der Humanressourcen, Gleichstellung der Geschlechter, Information und Propaganda, Ausbildung, Rekrutierung und Einsatz von Kadern...

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Das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 wurde mit Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 genehmigt.

Drei Jahre nach der Umsetzung des Programms unter der Leitung der Regierung haben die Bemühungen des Ethnischen Komitees sowie der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen proaktiv Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt. Die Ressourcen und Strategien des Programms konzentrieren sich auf Investitionen in die Entwicklung wichtiger Infrastrukturmaßnahmen für die Bevölkerung, wie Verbindungsstraßen, Bewässerungsanlagen für die Produktion und Maßnahmen zur Erleichterung des Zugangs zu grundlegenden Dienstleistungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Wohnen und Kultur. Der Schwerpunkt liegt dabei auf besonders schwierigen Gebieten in ethnischen Minderheiten und Bergregionen. Bislang haben die Kommunen die Kapitalzuweisung abgeschlossen. Zum 31. Mai 2023 beliefen sich die Auszahlungsergebnisse des für den Zeitraum 2021–2023 zur Umsetzung des Programms bereitgestellten Kapitals auf über 7.800 Milliarden VND und erreichten damit 18,54 %. Einige Provinzen mit hohen Auszahlungsquoten im Vergleich zum nationalen Durchschnitt sind: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai.

Einige Indikatoren werden voraussichtlich bis zum 31. Dezember 2023 erreicht und damit das zugewiesene Planziel übertroffen: Die durchschnittliche Armutsreduzierungsrate in den Gebieten ethnischer Minderheiten beträgt 3,40 % (und erreicht damit über 3 % des zugewiesenen Planziels); der Anteil der Dörfer mit asphaltierten Straßen ins Zentrum; der Anteil der Angehörigen ethnischer Minderheiten, die sauberes Wasser für den täglichen Bedarf nutzen; der Anteil der Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter, die eine Berufsausbildung erhalten; der Anteil der Grund-, Sekundar- und Oberschüler, die zur Schule gehen, sowie der Anteil der Personen ab 15 Jahren, die fließend Mandarin lesen und schreiben können; der Anteil der Dörfer mit Gemeinschaftshäusern; Dörfer mit regelmäßig und qualitativ hochwertigen traditionellen Kultur- und Kunstgruppen; der Anteil der Frauen, die in medizinischen Einrichtungen oder mit Unterstützung von medizinischem Personal entbinden.

Hindernisse weiterhin beseitigen

Dem Bericht des Ethnischen Komitees zufolge gibt es bei der Umsetzung des Programms noch immer zahlreiche Probleme, die den Fortschritt der Kapitalauszahlung beeinträchtigen. Als Grund wird das Fehlen bzw. die verspätete Veröffentlichung von Umsetzungsleitfäden durch einige zentrale Ministerien und Zweigstellen genannt, was den Fortschritt der Umsetzung der Programminhalte, Projekte und Unterprojekte sowie den Fortschritt der Kapitalauszahlung beeinträchtigt.

Herr Nguyen Tuan Thanh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, zeigte sich besorgt über dieses Problem und sagte bei einer Konferenz zur Überprüfung der dreijährigen Programmumsetzung: „Das Programm ist eine echte treibende Kraft zur Förderung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Es handelt sich jedoch um ein neues Programm mit einem großen Gebiet, das viele Ebenen und Sektoren umfasst. Daher ist die Umsetzung in der Provinz Binh Dinh aufgrund vieler unklarer Bestimmungen und Dokumente verwirrend.“

Darüber hinaus wird das den Kommunen zur Umsetzung zugewiesene Kapital jedem Projekt zugewiesen, sodass die Kommunen die Ressourcen für Projekte, die zusätzliches Kapital benötigen, nicht proaktiv priorisieren. Insbesondere einige politische Maßnahmen mit geringer Investitionsförderung durch die Zentralregierung sind schwer umzusetzen (wie beispielsweise die Förderung für den Ausgleich von Gemeindestraßen in Höhe von 1,6 Milliarden VND/km oder die Förderung von Produktionsflächen in Höhe von 22,5 Millionen VND/Haushalt).

*Bei vielen Projekten und Teilprojekten bestehen noch Schwierigkeiten, die gelöst werden müssen, um den Auszahlungsfortschritt zu beschleunigen.*

Nach Angaben der Verantwortlichen der Provinz Dak Nong liegen den Unterprojekten des Komponentenprojekts derzeit keine Dokumente vor, die Inhalt, Ziele, Normen und Förderformen regeln. Die entsprechenden Dokumente wurden noch nicht unter der Aufsicht des Zentralministeriums und der Zweigstellen herausgegeben. Daher fehlt eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Auszahlung der bereitgestellten Mittel. Aufgrund der Besonderheiten der zentralen Hochlandprovinzen im Allgemeinen und der Provinz Dak Nong im Besonderen leben Haushalte mit Wohnungsnot oft direkt auf landwirtschaftlichen Flächen, auf Feldern und Plantagen, die nicht als ländliche Wohngebiete vorgesehen sind. Angesichts der Förderhöhe des Programms ist es zudem sehr schwierig, Bauland in Wohngebieten planmäßig bereitzustellen, was zu Umsetzungsschwierigkeiten führt. Daher wird empfohlen, dass das Ethnische Komitee, das Zentralministerium und die Zweigstellen über einen spezifischen Mechanismus zur Förderung von Wohnraum auf landwirtschaftlichen Flächen verfügen; ein Projekt zur Entwicklung der Berufsbildung und Schaffung von Arbeitsplätzen.

Herr Tran Viet Truong, stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Can Tho, schlug vor: „In der nächsten Phase sollte das Ethnische Komitee der Regierung raten, Kommunen wie Can Tho die Umsetzung des Programms mit lokalen Budgets zu gestatten, um den Umsetzungsbereich auf die gesamte Stadt auszuweiten, damit alle in der Gegend lebenden ethnischen Minderheiten davon profitieren können.“ Denn es gibt Projekte und Unterprojekte in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Berufsausbildung usw., die nur in Gebieten mit ethnischen Minderheiten (6 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wie Can Tho) umgesetzt werden können, da die Zahl der Subjekte zu gering ist. Gleichzeitig können andere Kommunen mit bedürftigen Subjekten nicht profitieren, weil sie nicht in Gebieten mit ethnischen Minderheiten liegen.

Mit Blick auf die tatsächliche Umsetzung des Programms auf lokaler Ebene und anhand der vorläufigen Zusammenfassung der dreijährigen Programmumsetzung hat das Ethnische Komitee die Schwierigkeiten und Hindernisse auf lokaler Ebene erkannt. Minister und Vorsitzender Hau A Lenh erklärte: „Derzeit sind im Wesentlichen alle Inhalte abgeschlossen. Der Premierminister hat das Dekret 38 zur Änderung von Dekret 27 unterzeichnet und erlassen, wodurch günstige Bedingungen für die Anpassung und Ergänzung zahlreicher Dokumente geschaffen wurden, die die Umsetzung des Programms regeln.“

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