Nach zahlreichen Diskussionsrunden zur Änderung des Mehrwertsteuergesetzes besteht hinsichtlich des Plans, Düngemittel von steuerfrei auf mit 5 % zu besteuern, immer noch eine geteilte Meinung.
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| Vollzeitbeschäftigte Abgeordnete der Nationalversammlung geben Stellungnahmen zum Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (Änderung) ab. |
Es bleiben noch zwei Optionen.
Der Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (Entwurf), der der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober zur Genehmigung vorgelegt werden soll, hat soeben auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung am 29. August Stellungnahmen von diesen erhalten.
Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (die prüfende Behörde) berichtete über einige wichtige Punkte bei der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs und erklärte, dass es noch zwei Standpunkte zur Umstellung von Düngemitteln, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeugen von steuerfrei auf 5% steuerpflichtig gibt (dargestellt in zwei Optionen im Entwurf).
Die erste Ansicht schlägt vor, Düngemittel, Maschinen, Spezialgeräte für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeuge weiterhin von der Mehrwertsteuer (MwSt.) zu befreien. Da es sich um eine indirekte Steuer handelt, ist der Endverbraucher der MwSt.-Zahler. Eine Umstellung von Düngemitteln auf einen Steuersatz von 5 % würde Landwirte stark treffen, da die Düngemittelpreise mit der Einführung der MwSt. steigen und somit die Kosten für landwirtschaftliche Produkte verteuert würden.
Die zweite Sichtweise stimmt mit der verfassenden Behörde überein und sieht vor, diese Produktgruppe dem Mehrwertsteuersatz von 5 % zu unterwerfen. Die Anwendung eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % verteuert importierte Düngemittel (derzeit nur 26,7 % Marktanteil), senkt aber gleichzeitig die Kosten inländisch produzierter Düngemittel (derzeit 73,0 % Marktanteil). Dies liegt daran, dass die gesamte Vorsteuer der Produktion nicht mehr in die Kosten einfließt, sondern von der Umsatzsteuer abgezogen wird. Düngemittelhersteller erhalten eine Rückerstattung, da die Umsatzsteuer (5 %) niedriger ist als die Vorsteuer (10 %). Der Staatshaushalt wird durch den Ausgleich zwischen den Mehreinnahmen aus Importen und den Steuerrückerstattungen für die inländische Produktion nicht belastet.
Mit dieser Option haben inländische Produzenten Spielraum, die Verkaufspreise zu senken, sofern die Preise für Düngemittel und Betriebsmittel auf dem internationalen Markt unverändert bleiben. Darüber hinaus hängt der tatsächliche Verkaufspreis auf dem Inlandsmarkt auch vom Weltmarktpreis für Düngemittel ab – der aufgrund der allmählichen Erholung des weltweiten Angebots rückläufig ist.
Aus den obigen Fakten geht hervor, dass die Auswirkungen der Mehrwertsteueranpassung auf die Wahrscheinlichkeit steigender Düngemittelpreise auf dem Inlandsmarkt gering sind. Da Düngemittel zudem ein preisstabiles Produkt sind, können staatliche Stellen bei größeren Preisschwankungen gegebenenfalls Maßnahmen ergreifen, wie beispielsweise die Überprüfung preisbildender Faktoren, die Kontrolle der Lagerbestände und andere finanzielle und monetäre Maßnahmen, um die Düngemittelpreise auf einem angemessenen Niveau zu stabilisieren.
Der Ständige Ausschuss der Bewertungsagentur erklärte, dass aufgrund unterschiedlicher Meinungen zwischen den beiden Standpunkten und Unzulänglichkeiten bei den Daten zur Beurteilung der Auswirkungen der Politik auf die Fähigkeit zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen und der tatsächlichen Auswirkungen auf das Preisniveau auf dem Inlandsmarkt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der Rechtssitzung im August 2024 zu dem Schluss gekommen sei.
Konkret wird die Regierung beauftragt, „die Daten zu ergänzen, um die Preisauswirkungen auf Düngemittel im Falle der Anwendung eines Steuersatzes von 5 % vollständig und überzeugend zu erläutern und klar zu analysieren, um Meinungen auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.“
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Fachdelegierten erklärte der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass er sich weiterhin mit der zuständigen Behörde abstimmen werde, um diese Inhalte in den Entwurf aufzunehmen, zu überarbeiten und konkret zu formulieren.
Überzeugende Daten erforderlich
Bei der Diskussion auf der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung sprachen sich die ersten vier Abgeordneten, die das Wort ergriffen, allesamt dafür aus, die Mehrwertsteuer nicht auf Düngemittelprodukte anzuwenden.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, Mai Van Hai, räumte ein, dass der Verzicht auf die Mehrwertsteuer auf Düngemittel einige Unternehmen beeinträchtigen könnte, eine Steuer von 5 % jedoch die Landwirte belasten würde. „Viele Familien geben derzeit aufgrund ihres geringen Einkommens ihre Felder auf, daher sollten Düngemittel momentan nicht besteuert werden“, erklärte Herr Hai.
Auf Anregung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmten die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung und die zuständige Redaktionsbehörde einer Überprüfung und Regulierung der Einnahmen aus dem Verkauf steuerfreier Waren und Dienstleistungen von Haushalten und Einzelpersonen mit einem Jahreseinkommen von 200 Millionen VND oder weniger zu. Sollte der Verbraucherpreisindex (VPI) seit Inkrafttreten dieses Gesetzes oder seit der letzten Anpassung um mehr als 20 % schwanken, legt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Antrag auf Anpassung der Einnahmenhöhe entsprechend der jeweiligen sozioökonomischen Lage vor.
Laut Duong Khac Mai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Dak Nong, würde eine Mehrwertsteuer von 5 % auf Düngemittel zwar das Problem der Steuerrückerstattungen für Unternehmen lösen, aber mit Sicherheit zu höheren Düngemittelpreisen und damit zu höheren Kosten für die Landwirte führen. „Die Einführung der Mehrwertsteuer garantiert keine Preissenkungen bei Düngemitteln, da der Staat Unternehmen nicht zu Preissenkungen zwingt“, erklärte Mai seine Entscheidung, Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer zu unterwerfen.
Der Delegierte Mai sagte jedoch auch, dass die harmonischste Lösung darin bestünde, einen Steuersatz von 0 % sowohl für die Bearbeitung von Steuerrückerstattungen für Unternehmen als auch für die Schonung der Landwirte anzuwenden.
Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) stimmte der Option zu, keine Steuer auf Düngemittel zu erheben, und sagte, dass eine Steuer von 5% auf Düngemittel die Kosten für die landwirtschaftliche Produktion erhöhen würde.
Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang, erklärte, er habe die Protokolle früherer Änderungen des Mehrwertsteuergesetzes geprüft und festgestellt, dass die zuständige Behörde bei dem Vorschlag, Düngemittel nicht mit Mehrwertsteuer zu belegen, argumentiert habe, dass ein Steuersatz von 5 % die landwirtschaftlichen Erzeuger weiterhin belasten und die Erzeugerpreise erhöhen würde. Die vorliegende Änderung begründete dies jedoch damit, dass ohne Mehrwertsteuer die Vorsteuer nicht abzugsfähig wäre.
Herr Giang zitierte Daten des Finanzministeriums, wonach Düngemittelhersteller im Zeitraum 2015–2022 rund 1,5 Billionen VND an Vorsteuer nicht abziehen durften. Bei einer Steuer von 5 % auf Düngemittel beläuft sich die Umsatzsteuer auf etwa 5,7 Billionen VND. Nach Abzug der Vorsteuer von rund 1,5 Billionen VND verbleiben dem Staatshaushalt zusätzliche Einnahmen von 4,2 Billionen VND.
Bei einem Steuersatz von 5 % auf Düngemittel erhöht sich der Staatshaushalt um 4,2 Billionen VND. Düngemittelhersteller können 1,5 Billionen VND an Vorsteuer abziehen. Dies schafft die Voraussetzungen für Preissenkungen entsprechend der abgezogenen Mehrwertsteuer, steigert die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber importierten Düngemitteln und gewährleistet eine faire Mehrwertsteuerbehandlung für importierte und inländische Produkte.
Laut dem Delegierten Giang sind die Daten, wonach Düngemittelhersteller 1,5 Billionen VND an Vorsteuer absetzen können, nicht korrekt. Herr Giang schlug vor, dass die zuständige Behörde genau berechnen müsse, wie viel Steuer bei einem Steuersatz von 5 % tatsächlich an die Unternehmen zurückerstattet wird, wie hoch die Staatseinnahmen ausfallen und welche Auswirkungen dies auf die Bevölkerung hat.
„Vor Kurzem versuchte die Nationalversammlung, die Mehrwertsteuer um 2 % zu senken, um den Konsum anzukurbeln, jetzt schlägt sie aber vor, eine Steuer von 5 % auf Düngemittel einzuführen, was ich nicht überzeugend finde“, sagte Herr Giang.
Der Abgeordnete Le Minh Nam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, die Zahl von 1,5 Billionen VND, die Düngemittelherstellern bei Anwendung der 5%igen Steuer abgezogen würden, sei angesichts der vorliegenden Daten „nicht ganz korrekt“. „Es wird empfohlen, Daten vorzulegen, diese vollständig zu quantifizieren und zu begründen, welche Option die optimale Effizienz bietet. Erst dann wird die Nationalversammlung entscheiden“, so Nam.
Laut Trinh Xuan An, Mitglied des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, ist eine wirklich objektive Bewertung erforderlich, die sich nicht allein auf gestiegene Düngemittelpreise stützen darf, um über die Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu entscheiden. „Ein Agrarland wie Vietnam kann ohne eine moderne Düngemittelindustrie nicht stabil sein. Eine Verbesserung der Düngemittelproduktion kommt der Bevölkerung zugute“, so An.
Zusätzlich zu den oben genannten Meinungen schlugen einige Delegierte vor, für inländische Düngemittelhersteller einen Mehrwertsteuersatz von 0 % anzuwenden, sodass den Unternehmen die Steuer erstattet würde. Delegierter Trinh Xuan An gab jedoch zu bedenken, dass diese Option sorgfältig geprüft werden müsse, da der Nullsatz – wie international üblich – nur für Exportwaren gelte.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Redaktions- und die Prüfstelle auf, die Meinungen der Delegierten aufzunehmen und den Entwurf weiter zu perfektionieren, um ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung im kommenden Oktober vorzulegen.
Quelle: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
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