Der (geänderte) Gesetzesentwurf zu PPP sieht einen zusätzlichen Plan zur Nutzung staatlicher Mittel zur Unterstützung von BOT-Transportprojekten in der Betriebsphase vor, die mit finanziellen Schwierigkeiten konfrontiert sind, sodass die Investoren den Vertrag weiterhin erfüllen können.
Zusätzliche Übergangsbestimmungen
Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade die offizielle Meldung Nr. 12443/BGTVT – CDCTVN an die Regierungschefs herausgegeben. Es geht dabei um die Ergänzung von Bestimmungen zum Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz), um Schwierigkeiten und Hindernisse für BOT-Projekte zu beseitigen.
In der offiziellen Mitteilung Nr. 12443 schlug das Verkehrsministerium dem Premierminister vor, das Ministerium für Planung und Investitionen anzuweisen, die Übergangsbestimmungen des (geänderten) Gesetzesentwurfs zu PPP zu ergänzen, der der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.
Insbesondere für Investitionsprojekte in der Verkehrsinfrastruktur in Form von BOT-Verträgen, die vor 2021 unterzeichnet wurden, bei denen staatliches Kapital zur Bezahlung der vorzeitigen Kündigung des Vertrags oder zur Unterstützung des Projekts während der Nutzungsphase verwendet wird, um die Umsetzung des Vertrags fortzusetzen, legt die Regierung die anzuwendenden Bedingungen und Kriterien für BOT-Projekte fest.
Laut Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister, enthält der geänderte PPP-Gesetzentwurf zusätzliche Regelungen, die eine ausreichende Grundlage für die Kündigung von Verträgen für BOT-Verkehrsprojekte bieten. Es gibt jedoch keine klaren Regelungen zur Nutzung staatlicher Kapitalunterstützung während der Betriebsphase, um die Vertragsabwicklung fortzusetzen.
Daher schlugen einige Abgeordneteder Nationalversammlung während der Diskussionsrunde in Gruppen und im Saal vor, die Vorschriften zur Verwendung staatlicher Kapitalunterstützung während der Nutzungsphase zu prüfen und zu ergänzen, um Schwierigkeiten und Hindernisse für einige BOT-Projekte zu beseitigen, für die vor der Verkündung des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden.
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüft der Wirtschaftsausschuss derzeit in Abstimmung mit dem Rechtsausschuss, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Verkehrsministerium den Annahmeplan. Dabei schlägt er auch einen Plan zur Ergänzung der Übergangsbestimmungen im (geänderten) Gesetzesentwurf zu PPP vor und beauftragt gleichzeitig die Regierung, die Bedingungen und Kriterien für anwendbare BOT-Verkehrsprojekte festzulegen.
Dementsprechend heißt es in der Ergänzung der Übergangsbestimmungen zum Entwurf des PPP-Gesetzes (geändert): „Bei Investitionsprojekten für die Verkehrsinfrastruktur in Form von BOT-Verträgen, die vor 2021 (dem Tag des Inkrafttretens des PPP-Gesetzes) unterzeichnet werden, wird staatliches Kapital verwendet, um die vorzeitige Kündigung des Vertrags zu finanzieren, oder staatliches Kapital wird verwendet, um das Projekt während der Nutzungsphase zu unterstützen und die Vertragsumsetzung fortzusetzen. Die Regierung legt die Bedingungen und Kriterien für die Anwendung von BOT-Projekten fest.“
„Wenn die Nationalversammlung dem zustimmt, wird es eine ausreichende Rechtsgrundlage geben, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei BOT-Verkehrsprojekten zu bewältigen, und es wird nicht notwendig sein, das Projekt zu Lösungen für den Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei einigen Investitionsprojekten in die Verkehrsinfrastruktur von BOT weiter umzusetzen“, schätzte der Leiter des Verkehrsministeriums ein.
Sicherung des Interessenausgleichs
Laut dem Verkehrsministerium ist zum Zeitpunkt der Beratung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zu PPP durch die Nationalversammlung die Option zur Ergänzung der Bestimmungen in den Übergangsbestimmungen im Entwurf zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten angemessen, da sie sich nur auf bestimmte Projektgruppen bezieht (BOT-Transportprojekte, für die Verträge unterzeichnet wurden, bevor das PPP-Gesetz in Kraft trat).
Derzeit gibt es im ganzen Land 140 BOT-Verkehrsprojekte, darunter 66 Projekte mit dem Verkehrsministerium als zuständiger Behörde und 74 Projekte mit lokalen Behörden als zuständige Behörde. 
„Das Verkehrsministerium wird eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammenarbeiten, um die Regierung bei der Entwicklung von Bedingungen und Kriterien für die Anwendung von BOT-Projekten zu beraten. Auch wird es die geteilte Verantwortung der Parteien (Investoren und kreditgebende Banken) berücksichtigen, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten und Ausbeutung und Profitgier bei der Politik zu verhindern, die zu Verlusten und Verschwendung führen“, heißt es in der offiziellen Mitteilung Nr. 12443.
Zuvor hatte das Verkehrsministerium Ende Mai 2024 dem Ständigen Regierungsausschuss für das Projekt das Dokument Nr. 5671/TTg-BGTVT vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei BOT-Verkehrsprojekten zu bewältigen.
Im Projekt schlug das Verkehrsministerium zwei Lösungen vor, um Schwierigkeiten und Hindernisse im BOT-Verkehrsprojekt zu bewältigen.
Eine davon besteht darin, die staatliche Kapitalunterstützung (Nutzungsphase) zu ergänzen, damit die Parteien den Vertrag weiterhin erfüllen können.
Zweitens: Kündigen Sie den Vertrag und sorgen Sie dafür, dass der Investor durch staatliches Kapital entschädigt wird. Der Investor und die kreditgebende Bank sind dafür verantwortlich, die Gewinn- und Zinsminderung aufzuteilen und so den Interessenausgleich sicherzustellen.
In seinem Antrag Nr. 5671 schlug das Verkehrsministerium außerdem vor, dass die Regierung einheitliche Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse für acht vom Verkehrsministerium verwaltete BOT-Projekte erarbeitet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Plan zur Genehmigung vorlegt, der im Jahr 2023 die Verwendung von etwa 10.650 Milliarden VND aus erhöhten Einnahmen und Einsparungen des Zentralhaushalts für die Umsetzung vorsieht.
Davon wird der Staat das Budget verwenden, um die Kündigung von Verträgen für fünf Projekte zu unterstützen; für drei weitere Projekte wird das Budget verwendet, um die weitere Umsetzung von Verträgen zu unterstützen.
Tatsächlich gibt es jedoch noch einige Projekte, bei denen das potenzielle Risiko von Einnahmerückgängen besteht (hauptsächlich aufgrund von Investitionen in parallel verlaufende Autobahnen und Kreuzungen), das jedoch nicht quantifiziert werden kann, wie z. B.: BOT-Nationalautobahn-26-Projekt, Risiko von Einnahmerückgängen aufgrund von Investitionen in die Autobahn Khanh Hoa – Buon Ma Thuot; Modernisierungs- und Erweiterungsprojekt der Nationalautobahn 14, Abschnitt Cau 38 – Stadt Dong Xoai (Binh Phuoc) und Erweiterungsprojekt der Nationalautobahn 14, Abschnitt km 817 – km 887 (Dak Nong), Risiko von Einnahmerückgängen aufgrund von Investitionen in die Autobahn Gia Nghia – Chon Thanh; Autobahnprojekt Bac Giang – Lang Son und Projekt der Nationalautobahn 1, Risiko von Einnahmerückgängen aufgrund der Entfernung einer Mautstation …
„Es gibt nicht viele Projekte dieser Art, aber wenn es keine endgültige Lösung gibt, wird dies die Projektunternehmen, insbesondere Kreditinstitute, stark beeinträchtigen und das Vertrauensniveau und die Attraktivität des Umfelds für Investitionen beeinträchtigen“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.
Quelle: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html
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