Vollständiger Rechtsrahmen für geologische und mineralische Ressourcen und nationale Reserven

Bildunterschrift — Die Mitglieder der Nationalversammlung stimmen über Gesetze und Resolutionen ab. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Demnach stimmte die Nationalversammlung mit 421 von 432 anwesenden Delegierten (entsprechend 89,01 %) über das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien ab.

Die Nationalversammlung hörte den vom Premierminister beauftragten Minister für Landwirtschaft und Umwelt , Tran Duc Thang, an, der den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien erläuterte, annahm und überarbeitete. Die Regierung hat den Entwurf daraufhin angenommen und sich mit den zuständigen Behörden abgestimmt, um ihn hinsichtlich der Gewährleistung der Einheitlichkeit des Rechtssystems, der Regelung von Übergangsfällen und weiterer spezifischer Punkte zu prüfen, zu überarbeiten und zu finalisieren.

Hinsichtlich des Genehmigungsverfahrens für die Rohstoffgewinnung im Rahmen öffentlicher Bauvorhaben und Schlüsselprojekte sieht der Gesetzentwurf eine Bestimmung vor, wonach Investitionsprojekte oder Pläne zur Rohstoffgewinnung Bestimmungen zur technischen Sicherheit, zum Umweltschutz sowie zur Ermittlung der für die Sanierung und Wiederherstellung der Umwelt erforderlichen Lagerstättenmenge gemäß den Vorgaben des Ministers für Landwirtschaft und Umwelt enthalten müssen. Diese Regelung dient der Vereinfachung des Verwaltungsverfahrens, um den Baufortschritt von fünf spezifischen Projekttypen zu beschleunigen und gleichzeitig die Anforderungen an Technik, Sicherheit und Umweltschutz zu gewährleisten.

Die zuständige Behörde ist der Ansicht, dass die Bewirtschaftung von Seltenen Erden ein sehr wichtiges Thema ist. Die entsprechenden Vorschriften basieren auf den Vorgaben der Partei- und Staatsführung zur Strategie für die Bewirtschaftung, Gewinnung und Nutzung von Seltenen Erden im Dienste der nationalen Entwicklung und beinhalten spezifische und besondere Bewirtschaftungsanforderungen.

Laut Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang sieht der Gesetzentwurf strenge Mechanismen für das Management von Seltenen Erden vor. Strategische und entwicklungsorientierte Angelegenheiten werden dem Prinzip der Regierung zugeordnet. Technische Details und konkrete Aufgaben sind in Untergesetzen festgelegt, und die zuständigen Ministerien, Sektoren und Kommunen erhalten die entsprechende Zuständigkeit. Darüber hinaus hat die federführende Behörde die allgemeinen Vorschriften zum Management von Seltenen Erden überarbeitet. Ziel ist es, Exploration, Abbau und Verarbeitung in einer geschlossenen Wertschöpfungskette zu vereinen, um Rohstoffexporte zu vermeiden, moderne und emissionsarme Abbau- und Verarbeitungstechnologien einzusetzen und die einheitliche Managementrolle der Regierung bei der Steuerung von Exploration und Abbau von Mineralien und Seltenen Erden zu bekräftigen.

Hinsichtlich der Kriterien für Gebiete, in denen die Rechte zur Mineraliengewinnung nicht versteigert werden, enthält der Gesetzentwurf Grundsätze und spezifische Kriterien für deren Abgrenzung. Ziel ist es, eine stabile Rohstoffversorgung für Investoren zu gewährleisten, die wichtige und dringende Projekte realisieren, sowie für Investoren, die Mineralverarbeitungsprojekte mit erheblichen sozioökonomischen Auswirkungen durchführen. Parallel dazu werden die Bedingungen und Verfahren für die Abgrenzung dieser Gebiete durch einen Regierungsdekret festgelegt. Dieser Ansatz trägt dazu bei, Risiken bereits in der Phase der Gebietsidentifizierung zu kontrollieren und einen Missbrauch der Richtlinie zu verhindern.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Geologie und Mineralien trägt dazu bei, die Verfahren zur Umsetzung von Infrastrukturentwicklungsprojekten und wichtigen nationalen Projekten zu beschleunigen, die im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags und der darauffolgenden Zeit in Angriff genommen werden müssen; gleichzeitig stellt es eine praktische Lösung zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung dar, trägt zur Erreichung des BIP-Wachstumsziels von 8 % im Jahr 2025 bei und schafft eine solide Grundlage für zweistellige Wachstumsraten in den folgenden Jahren.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Thu Ha (Delegation der Provinz Quang Ninh ) begrüßte die neuen Managementansätze im Entwurf des geänderten Gesetzes über Geologie und Mineralien; insbesondere die Regelungen, die eine Ausweitung der Exploration auf tiefere Ebenen ermöglichen, ohne die Planung anzupassen, oder die Überlappung von Oberflächengrenzen für die Ausbeutung in verschiedenen geologischen Schichten gestatten.

Mit 436 Ja-Stimmen von insgesamt 436 Delegierten, was 92,18 % der Gesamtzahl der Delegierten entspricht, verabschiedete die Nationalversammlung das geänderte Gesetz über die nationalen Reserven.

Die Nationalversammlung hörte sich den Vortrag von Finanzminister Nguyen Van Thang an, in dem er die Annahme und Erläuterung des Gesetzentwurfs erläuterte.

Bezüglich der strategischen Reserven hat die Regierung die Grundsätze für die Verwaltung nationaler Reserven verabschiedet und überarbeitet. Strategische Reserven sind nun nationale Reserven und müssen gemäß den Gesetzen zum Schutz von Staatsgeheimnissen, zur Verhinderung von Verlusten und Verschwendung sowie zur proaktiven und zeitnahen Erfüllung der Ziele und Anforderungen nationaler Reserven streng, sicher und vertraulich verwaltet werden.

Darüber hinaus legen die überarbeiteten Bestimmungen zur Staatspolitik in Bezug auf nationale Reserven fest, dass der Staat Investitionen, Forschung, Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation im Bereich der nationalen Reserven priorisiert, um den Betrieb der nationalen Reserven zu modernisieren.

Die Vorschriften über strategische Reserven für natürliche Ressourcen, wichtige Mineralien und digitale Ressourcen werden wie folgt überarbeitet: strategische Ressourcen, wichtige Mineralien, nationale Energie und Hightech-Produkte, die den Anforderungen der Strategien für wirtschaftliche Sicherheit, Energiesicherheit und Ernährungssicherheit entsprechen.

Hinsichtlich der Vergesellschaftung nationaler Reserven hat die Regierung den Entwurf überarbeitet und angepasst, um sicherzustellen, dass Einheiten, Organisationen und Unternehmen, die an strategischen Reserven beteiligt sind, in Bezug auf Steuern, Kredite und andere von der Regierung in jeder Periode festgelegte Vorzugsbehandlungen erhalten, wobei die legitimen Rechte und Interessen des Staates und aller Teilnehmer an strategischen Reserven gewährleistet werden.

Der Kauf und Verkauf von strategischen Reserven erfolgt unter Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt und nichtstaatlichen Haushaltsmitteln durch Vereinbarungen, freiwillige Beteiligung und Verträge, wie von der Regierung und anderen einschlägigen Gesetzen vorgeschrieben.

Der Kauf und Verkauf von strategischen Reservegütern aus legitimen Quellen durch Einheiten, Organisationen und Unternehmen wird vom Staat durch Verwaltungs- und Lagerkosten sowie andere von der Regierung vorgeschriebene Unterstützung gefördert.

Hinsichtlich des Umfangs der strategischen Reserven geht der Gesetzentwurf nicht auf die Frage der Geld-, Gold- oder Devisenreserven ein, da diese bereits durch Bankgesetze und andere einschlägige Rechtsvorschriften geregelt sind.

Hinsichtlich der internationalen Integration und Zusammenarbeit im Bereich des Reservatsmanagements sieht der Gesetzentwurf eine proaktive internationale Integration und Zusammenarbeit, den Austausch und die Aufteilung von Ressourcen bei nationalen Reservatsmanagementaktivitäten vor, um nationale Interessen und die Souveränität zu gewährleisten.

Hinsichtlich des Pilotmodells der revolvierenden Reserven wird die Regierung dieses bei der Ausarbeitung des Dekrets prüfen, um seine Durchführbarkeit und Effektivität sicherzustellen und die Verschwendung von Staatshaushaltsmitteln zu vermeiden.

Hinsichtlich der Richtlinien und Vorschriften für diejenigen, die in nationalen Reservaten arbeiten, übernimmt der Gesetzentwurf die aktuellen Regelungen und behält sie bei, ohne neue Arten von Zulagen einzuführen.

Der Finanzminister erklärte, dass diese Politik in der Praxis seit über zwölf Jahren stabil umgesetzt werde und ein sicheres Arbeitsumfeld für die Beamten der nationalen Reserve schaffe, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten und sehr niedrigen Einkommen zu kämpfen hätten. Dies gelte insbesondere für jene Beamten, die unter schwierigsten und gefährlichsten Bedingungen – bedingt durch Naturkatastrophen, Stürme, Überschwemmungen und Erdrutsche – dringende Aufgaben erfüllen und Güter der nationalen Reserve umgehend an die betroffenen Gebiete liefern müssten.

Aus den oben genannten Gründen bittet die Regierung die Nationalversammlung um Erlaubnis, diese Politik für Beamte im Bereich der Reserveverwaltung weiterhin anzuwenden, während die Regierung eine umfassende Überprüfung und Bewertung des Zulagensystems für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes durchführt, die der Nationalversammlung und den zuständigen Behörden gemäß Schlussfolgerung 83 des Politbüros vorgelegt werden soll.

Das Gesetz umfasst 6 Kapitel und 36 Artikel, eine Reduzierung um 30 Artikel im Vergleich zum Nationalen Reservegesetz von 2012, mit Änderungen an 31 Artikeln und Ergänzungen zu 5 Artikeln.

Das Gesetz wird als ein bedeutender Fortschritt bei der Stärkung der staatlichen Reservekapazitäten angesehen, um proaktiv auf Naturkatastrophen, Epidemien, nicht-traditionelle Sicherheitsbedrohungen und Marktschwankungen reagieren zu können, gleichzeitig aber auch den Anforderungen der makroökonomischen Regulierung gerecht zu werden und die nationale Verteidigung und Sicherheit in der neuen Situation zu gewährleisten.

Der Abgeordnete Thach Phuoc Binh (Vinh Long) erklärte, dass die Änderung des Gesetzes über die nationalen Reserven den Anwendungsbereich der Regulierung erweitert, die Ziele neu strukturiert, das Konzept der strategischen Reserven hinzugefügt und die Rolle der nationalen Reserven als wichtiges Instrument zur Regulierung des Marktes klar bekräftigt habe, wodurch ein stabiler, effizienter und sozialistisch orientierter Betrieb der Wirtschaft gewährleistet werde.

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