EU-GCC-Gipfel: Besser spät als nie

Der erste Gipfel zwischen der Europäischen Union und dem Golf-Kooperationsrat (GCC) nach 35 Jahren diplomatischer Beziehungen mag spät kommen, ist aber im aktuellen Kontext notwendig.

Die Europäische Union und der Golf-Kooperationsrat hielten nach 35 Jahren diplomatischer Beziehungen ihren ersten Gipfel ab. (Quelle: X)

An der Konferenz am 16. Oktober im Hauptsitz der Europäischen Union (EU) in Brüssel nahmen der saudische Kronprinz, der König von Katar sowie die Staatschefs von Kuwait und Bahrain teil. Die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) und Oman wurden jeweils durch den stellvertretenden Premierminister , den Finanzminister und den für außenpolitische Angelegenheiten zuständigen stellvertretenden Premierminister vertreten.

Auf gastgebender Seite nahmen der Präsident der Europäischen Kommission und der Präsident des Europäischen Rates an der Konferenz teil. Auch der französische Präsident und die Staats- und Regierungschefs mehrerer wichtiger EU-Mitgliedstaaten waren anwesend. Die deutsche Bundeskanzlerin hatte aufgrund eines bereits vereinbarten Termins in Deutschland keine Teilnahme.

Nach Angaben des Europäischen Rates bietet der Gipfel den EU-Ländern die Möglichkeit, „engere Partnerschaften mit dem Golf-Kooperationsrat und seinen Mitgliedern aufzubauen, die im gegenwärtig herausfordernden geopolitischen Kontext zu geostrategischen Partnern geworden sind“.

Viele gemeinsame Interessen

Es liegt auf der Hand, dass der Ausdruck „herausfordernder geopolitischer Kontext“ auf die Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen Israel und der Hamas verweist. Einerseits zwingen diese beiden Krisenherde Europa, Lösungen für das Energieproblem und die steigende Inflation zu finden. Andererseits droht dem Nahen Osten ein großflächiger Konflikt, wie die Situation im Libanon beispielhaft zeigt. Hinzu kommen eine Reihe gemeinsamer Herausforderungen, denen sich beide Seiten stellen müssen, wie der Umgang mit den Großmächten und die Bewältigung nicht-traditioneller Sicherheitsrisiken wie Klimawandel, Cybersicherheit und Terrorismus.

Als Reaktion auf die durch den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine ausgelöste Energiekrise hat die EU die Zusammenarbeit mit den Golfstaaten intensiviert. Katar, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate haben in jüngster Zeit mit einigem Erfolg zur Vermittlung im Konflikt zwischen Russland und der Ukraine beigetragen – Europa möchte diese Bemühungen fortsetzen und dabei die Beteiligung und Koordination zwischen den GCC-Mitgliedern und der EU stärken. Gleichzeitig können die Golfstaaten eine aktivere Rolle bei der Beendigung des Konflikts im Gazastreifen, der Stabilisierung der Schifffahrtsroute im Roten Meer und der Bekämpfung von Inflation und illegaler Migration in vielen europäischen Ländern spielen.

Andererseits möchte der Golf-Kooperationsrat (GCC) die Zusammenarbeit mit der EU in vielen Bereichen ausbauen, allen voran im Energiesektor. Darauf aufbauend können die Länder ihre Beziehungen neben der Kooperation mit Russland, den USA und China weiter diversifizieren. Zudem könnte Europa die Bemühungen der Golfstaaten zur Eindämmung und Verhinderung der Ausbreitung von Konflikten im Nahen Osten proaktiver und öffentlicher unterstützen.

Strategieumsetzung

Die Realisierung solcher Vorteile ist jedoch nicht einfach. Obwohl die EU und der Golf-Kooperationsrat (GCC) bereits seit 1989 formelle Beziehungen unterhalten, kam die Zusammenarbeit erst nach Ausbruch des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine im Februar 2022 wirklich in Schwung. Damals einigten sich die Außenminister und außenpolitischen Beamten beider Blöcke auf eine Gemeinsame Kooperationsagenda 2022–2027 (zuletzt aktualisiert im Oktober 2023), die die Förderung der Zusammenarbeit in den Bereichen Handel und Investitionen, Klimawandel, Energiewende, Austauschprogramme zwischen den Bevölkerungen und Terrorismusbekämpfung in den Mittelpunkt stellt.

Seitdem haben sich die bilateralen Beziehungen deutlich intensiviert. Im Mai 2022 verabschiedeten die EU und der Hohe Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik eine „Strategische Partnerschaft mit dem Golf“. Im Juni 2023 wurde der italienische Außenminister Luigi Di Maio zum Sondergesandten für die Region ernannt.

Auf dieser Grundlage priorisierte der erste Gipfel beider Seiten eine Reihe gemeinsamer Interessen. Der Handel spielte dabei eine zentrale Rolle. Im vergangenen Jahr bemühte sich die EU um die Wiederaufnahme der Verhandlungen mit dem Golf-Kooperationsrat (GCC) über ein Freihandelsabkommen, die 1989 begonnen, aber 2008 ins Stocken geraten waren. Doch alte Hindernisse bestehen weiterhin: Viele Golfstaaten lehnten die von der EU vorgeschlagenen Bestimmungen zu Arbeitsbedingungen, Umweltstandards und dem Verkauf staatlicher Vermögenswerte ab. Dank neuer Impulse aus Saudi-Arabien könnte dieser Gipfel jedoch positivere Ergebnisse erzielen.

Der erste EU-GCC-Gipfel fand am 16. Oktober in Brüssel, Belgien, statt. (Quelle: Doha News)

Geopolitisch gestaltet sich die Lage komplexer. Der Golf-Kooperationsrat (GCC) wünscht sich von der EU die Bestätigung, dass die Golfpolitik unter EU-Außenkommissar Josep Borrell von seiner Nachfolgerin Kaja Kallas fortgeführt wird. Man befürchtet, dass die ehemalige estnische Ministerpräsidentin gegenüber Russland und China, einem wichtigen Partner des GCC, eine zu harte Linie verfolgt hat. Der Golf misst seinen Beziehungen zu Moskau große Bedeutung bei, sei es zur Koordinierung der Ölpolitik, zur Erweiterung der Möglichkeiten zur Abmilderung der Folgen westlicher Sanktionen oder zur Nutzung der Chancen Russlands zur Stärkung seiner Position im Nahen Osten und in Afrika.

Andererseits könnten einige europäische Länder den Gipfel nutzen, um eine harte Linie gegenüber Russland zu demonstrieren. Erstens wird Europa die Ukraine unabhängig vom Ausgang der US-Wahlen weiterhin nachdrücklich unterstützen. Zweitens sehen sie Moskau als Konkurrenten der Golfregion auf dem Energiemarkt, insbesondere in Asien. Drittens will die EU den Golf-Kooperationsrat (GCC) davon überzeugen, dass Russland aufgrund seiner militärischen Verbindungen zum Iran ein unzuverlässiger Partner ist, was die Teilnehmer des Gipfels in eine unangenehme Lage bringen könnte.

Schließlich wird die Lage im Nahen Osten ein zentraler Punkt der Gipfeldiskussionen sein. Sowohl die EU als auch der Golf-Kooperationsrat (GCC) haben den Angriff der Hamas auf Israel im Oktober 2023 sowie Israels großangelegte Militäroffensive im Gazastreifen und im Libanon einstimmig verurteilt.

Europa könnte jedoch die Vermittlerrolle der Golfstaaten, die Bemühungen um Waffenstillstände im Gazastreifen und im Libanon sowie eine Zwei-Staaten-Lösung für Palästina stärker unterstützen. Die EU könnte den Golf-Kooperationsrat (GCC) zudem zu einem aktiveren Dialog mit dem Iran bewegen, um gemeinsame Interessen und Werte zu finden, darunter den Wunsch nach einer Beendigung des Konflikts zwischen Israel und der Hamas und einer Verbesserung der Lage im Libanon.

Die Umsetzung dieser Ziele hängt jedoch maßgeblich vom politischen Willen der EU-Staats- und Regierungschefs sowie der GCC-Staaten beim Gipfeltreffen in Brüssel ab.

Quelle: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html