Mehr als 1,2 Millionen Milliarden im Sozialversicherungsfonds: Handelt es sich um einen Buchsaldo oder tatsächliches Geld auf dem Konto?

Der stellvertretende Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc sagte, dass der Sozialversicherungssaldo von mehr als 1.242 Billionen VND ein Buchsaldo sei, der zur Zahlung monatlicher Gehälter an Rentner und zur Einhaltung von Vorschriften verwendet werde, und nicht auf Einlagenkonten liege.

Am 5. November erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal die Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2024, die Haushaltsvoranschläge des Staates und den zentralen Haushaltsverteilungsplan für das Jahr 2025.

Klarstellung des geschätzten Saldos des Sozialversicherungsfonds von rund 1.242 Billionen VND

Der Delegierte Ha Sy Dong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri , erklärte, dass man derzeit hohe Kredite für Entwicklungsinvestitionen aufnehmen müsse und für das kommende Jahr mit einem Kreditbedarf von rund 815 Billionen VND rechne. Allerdings seien die Fiskal- und Geldpolitik sowie einige andere Aspekte noch nicht ausreichend geprüft worden. Dazu zählten unter anderem Fragen im Zusammenhang mit staatlichen Finanzmitteln, insbesondere der vietnamesischen Sozialversicherung.

Derzeit beträgt der Gesamtbestand der nicht-budgetären staatlichen Finanzmittel, die von der Zentralregierung verwaltet werden, Anfang 2024 etwa 1,42 Millionen Milliarden VND. Dieser Bestand entfällt hauptsächlich auf drei Fonds: den Sozialversicherungsfonds, den Arbeitslosenversicherungsfonds und den Krankenversicherungsfonds, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden und fast 91 % des Gesamtbestands der Fonds ausmachen.

Delegierter Ha Sy Dong, Ständiger Vizepräsident des Volkskomitees der Provinz Quang Tri. Foto: QH

Es wird geschätzt, dass der Fondsbestand bis Ende dieses Jahres etwa 1.477 Billionen VND erreichen wird, ein Anstieg um etwa 56 Billionen VND gegenüber dem Jahresbeginn. Davon entfällt fast der gesamte Bestand, nämlich über 91 % des gesamten Fondsbestands, auf die drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds, was etwa 1.300 Billionen VND entspricht.

Allein für die vietnamesische Sozialversicherung werden die Gesamteinnahmen im Jahr 2024 auf etwa 410.000 Milliarden VND geschätzt, einschließlich des überwiesenen Staatshaushalts. Die Gesamtausgaben belaufen sich auf etwa 352.000 Milliarden VND, die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben beträgt somit etwa 58.000 Milliarden VND.

Der Fondsbestand zum Jahresende wird voraussichtlich bei rund 1.242 Billionen VND liegen, ein Anstieg von fast 5 % gegenüber Ende 2023. Die Mittel werden hauptsächlich für Investitionen in Staatsanleihen verwendet.

Laut Herrn Dong liegt das Problem darin, dass die Struktur und Qualität der Kapitalverwendung dieses 1.242 Billionen VND schweren Kapitalquellenblocks im Regierungsbericht nicht geklärt wurden.

Die Delegierten zitierten Expertenmeinungen, wonach der Großteil der Kapitalstruktur der Sozialversicherung aus vietnamesischen Staatsanleihen besteht, deren Wert zum Jahresende auf etwa 1,2 Billionen VND geschätzt wird.

„Dieser Vermögenswert macht etwa 92 % des Gesamtkapitals der Sozialversicherung aus, wobei offensichtlich Liquiditätsrisiken und Marktrisiken bestehen, die weder von den zuständigen Behörden noch von der Sozialversicherung selbst identifiziert, gemessen oder bekannt gegeben wurden“, warnte der Delegierte.

Herr Dong sagte, dass eine der Folgen der Kapitalanlagemethode der Sozialversicherung in der Vergangenheit und Gegenwart die Verzerrung des Marktes für Staatsanleihen sei.

Delegierte aus der Provinz Quang Tri schlugen vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Vorschriften bald überprüfen und diese Hindernisse bestmöglich beseitigen.

Der bei der Bank hinterlegte Budgetfonds ist eine vorübergehende Einlage.

Der stellvertretende Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte später, dass es sich bei dem Sozialversicherungsguthaben von 1.242 Billionen VND um einen Buchbestand handele, der zur Zahlung der monatlichen Renten an die Rentner und zur Einhaltung der Vorschriften verwendet werde, und nicht um ein Guthaben auf Einlagenkonten.

Dieser Saldo wurde zu 80 % in Staatsanleihen investiert, die restlichen 20 % sind bei Geschäftsbanken angelegt, hauptsächlich jedoch bei fünf staatlichen Geschäftsbanken, nicht bei anderen Banken, aus Angst vor Risiken.

Stellvertretender Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc. Foto: QH

Der stellvertretende Premierminister teilte außerdem mit, dass die Nationalversammlung die Regierung im vergangenen Jahr beauftragt habe, Staatsanleihen im Wert von 400 Billionen VND zu begeben. Bislang seien 268 Billionen VND aufgebracht worden, über 100 Billionen VND stünden noch aus. Mit dieser Finanzierung soll das von der Nationalversammlung genehmigte Haushaltsdefizit ausgeglichen werden.

Laut Herrn Phuc handelt es sich bei diesen Ausgaben im Wesentlichen um Investitionen in grundlegende Bauprojekte und öffentliche Investitionsvorhaben. Es wäre sehr riskant und hat sich in der Vergangenheit auch als riskant erwiesen, wenn der Sozialversicherungsfonds in dieses oder jenes Projekt investieren würde.

Der stellvertretende Ministerpräsident bestätigte außerdem, dass es sich bei den in Banken hinterlegten Haushaltsmitteln um eine vorübergehende Einlage handele: „Wir belassen nur einen sehr kleinen Teil bei einigen staatlichen Geschäftsbanken. Diese Frage wurde von den Inspektions-, Prüfungs- und Parteikontrollbehörden weitgehend bestätigt.“

Autonomie im Selbstpflegestil: Patienten und Studenten müssen die Bankzinsen tragen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong, warnte davor, dass, wenn Krankenhäusern und Universitäten Autonomie gewährt werde und sie sich selbst finanzieren müssten, indem sie Kapital aufnehmen und Zinsen und Tilgung selbst bezahlen, die Folgen von hohen Behandlungskosten auf die Patienten und Studenten abgewälzt würden.

Ungeduldige Abgeordnete über das auf Eis gelegte 10-Billionen-Krankenhausprojekt für zwei Legislaturperioden

Die Mitglieder der Nationalversammlung sind ungeduldig, was das zweite Bauprojekt der Krankenhäuser Bạch Mai und Việt Đức in Hà Nam betrifft. Das Projekt, in das 10 Billionen VND investiert wurden, stagniert seit über zehn Jahren. Die Abgeordneten sehen darin ein Paradebeispiel für Verschwendung und fordern, dass das Problem – wie vom Generalsekretär gefordert – dringend gelöst wird.