Nationale Schulungskonferenz zur Organisation und Funktionsweise von Parteiorganisationen, Regierung, Vaterländischer Front undpolitischen Organisationen auf Gemeindeebene (neu) findet an zwei Tagen vom 14. bis 15. Juni 2025 statt
Auf der Nationalen Schulungskonferenz zur Organisation und Funktionsweise von Parteiorganisationen, Regierung, Vaterländischen Front und politischen Organisationen auf kommunaler Ebene (neu) berichteten Führungskräfte des Finanzministeriums über die grundlegenden Inhalte der Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Festlegung von Befugnissen im Finanzsektor sowie über den Umgang mit Vermögenswerten bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten im Rahmen der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung.
Finanzielle Dezentralisierung praxisnah und proaktiv ausbauen
In Umsetzung der Schlussfolgerungen 155-KL/TW und 160-KL/TW des Politbüros vom Mai 2025 zur organisatorischen Umstrukturierung hat das Finanzministerium eine Reihe von Rechtsdokumenten mit 253 Dokumenten (darunter 17 Gesetze, 65 Verordnungen, 143 Rundschreiben usw.) überprüft, zusammengefasst und deren Änderung vorgeschlagen, um die Dezentralisierung und Delegation von Macht im Zusammenhang mit zweistufigen lokalen Regierungen zu fördern.
Als Ergebnis der Überprüfung wurden 412 Aufgaben zur Dezentralisierung vorgeschlagen. Davon wurden 58 Aufgaben durch von der Nationalversammlung genehmigte Dokumente umgesetzt. Die restlichen 354 Aufgaben sollen auf verschiedenen Ebenen dezentralisiert werden: 13 Aufgaben unterstehen der Zuständigkeit der Nationalversammlung oder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gegenüber der Regierung; 92 Aufgaben werden von der Regierung/dem Premierminister an den Minister und die Kommune dezentralisiert; 187 Aufgaben werden von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene übertragen; 20 Aufgaben werden von der Bezirksebene auf die Provinzebene übertragen.
Das Finanzministerium hat insbesondere die Überarbeitung von 13 Gesetzen geleitet und fünf Verordnungen sowie sieben spezielle Rundschreiben erlassen, um dem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell gerecht zu werden. Die Inhalte konzentrieren sich auf den Staatshaushalt, öffentliches Vermögen, Steuern, öffentliche Investitionen und Fragen der lokalen Finanzverwaltung.
Überprüfung der Zuständigkeiten und Leitlinien für die finanzielle Umsetzung auf lokaler Ebene
Gemäß den Richtlinien in den Dokumenten 4205/BTC-NSNN vom 2. April 2025 und 7284/BTC-NSNN vom 27. Mai 2025 hat das Finanzministerium darum gebeten, stabile Einnahmequellen sicherzustellen – Ausgabenaufgaben nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten.
Das geltende Haushaltsgesetz sieht eine klare Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen Zentralregierung und Kommunen vor. Der Volksrat der Provinzen ist mit der Dezentralisierung des Kommunalhaushalts betraut. Im Änderungsentwurf zum Haushaltsgesetz bleibt dieser Inhalt unverändert.
Im Bereich der öffentlichen Investitionen schlug das Finanzministerium vor, fünf Aufgaben von der Bezirksebene auf die Provinzebene zu übertragen, etwa: die Entscheidung über die Investitionspolitik, die Anpassung mittelfristiger Pläne und die Dezentralisierung der Autorität an die Gemeinden.
Im Bereich der Grundstücksfinanzierung, -beschlagnahme und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte wurden 101 Aufgaben zugewiesen, darunter: 8 Aufgaben, die vom Bezirk an die Provinz übertragen wurden; 93 Aufgaben, die vom Bezirk an die Kommune übertragen wurden.
Im Bereich der Ausschreibungen wurden 8 Aufgaben auf die Gemeindeebene übertragen; 3 Aufgaben betrafen Gebühren und Abgaben; 5 Aufgaben betrafen sozialpolitische Kredite; 2 Aufgaben betrafen die Entwicklung staatlicher Unternehmen; 3 Aufgaben betrafen Versicherungen; 38 Aufgaben betrafen die Verwaltung von Geschäftshaushalten und Genossenschaften; 18 Aufgaben betrafen nationale Zielprogramme; 5 Aufgaben betrafen PPP-Investitionen; 3 Aufgaben betrafen das Preismanagement; und 13 Aufgaben betrafen Steuern.
Neben dem Haushaltsbereich schlug das Finanzministerium konkrete Dezentralisierungsinhalte vor.
Im Bereich der öffentlichen Investitionen delegiert die Nationalversammlung vier Aufgaben an die Regierung und den Premierminister an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Der neue Mechanismus trägt dazu bei, Investitionsverfahren zu verkürzen, Projektprozesse zu vereinfachen und den Bewertungsaufwand zu reduzieren.
Im Bereich des öffentlichen Vermögens gibt es 82 dezentrale Aufgaben, von denen 58 vom Premierminister an Minister und Kommunen und 24 von den Ministern an Provinz- und Gemeindebehörden übertragen werden. Die übrigen Aufgaben werden durch das Gesetz zur Änderung und Ergänzung von acht Gesetzen, das Dekret 77/2025/ND-CP, sowie durch Dekrete zur Änderung und Ergänzung der Standards für Hauptquartiere und öffentliche Fahrzeuge geregelt.
Im Hinblick auf die Planung delegieren die Nationalversammlung und der Premierminister fünf Aufgaben an die lokale Ebene, beispielsweise die Organisation der Bewertung und Anpassung der Provinzplanung.
Bei der Ausschreibung gibt es 5 Aufgaben, von denen 3 dem Investor die Befugnis geben, über die Form der Angebotsbezeichnung, der Ausschreibung und der Vertragsänderung zu entscheiden.
Im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) werden von der Nationalversammlung, dem Premierminister und den Ministern bis hinunter auf alle Ebenen fünf Aufgaben übertragen.
Was Investitionen betrifft, gibt es sieben große Projektgruppen, wie Flughäfen, Stadtgebiete, Öl und Gas, Wohnungsbau usw., die dezentral an den jeweiligen Orten angesiedelt sind. Gleichzeitig hat das Volkskomitee der Provinz das Recht, innerhalb von fünf Tagen nach der Gründung der Kommune Investitionsanreizgebiete bekannt zu geben.
Im Steuerbereich sind dem Finanzministerium neun Aufgaben von der Regierung und dem Premierminister übertragen worden, die sich auf Steuererklärungen, Aufzeichnungen, Fristen, elektronische Rechnungsstellungsdienste und APA-Verhandlungen beziehen.
In Bezug auf die staatlichen Reserven sind dem Finanzminister sechs Aufgaben übertragen worden, darunter das Recht, über die Ein- und Ausfuhr von Reservegütern sowie die Vernichtung und Handhabung beschädigter Güter zu entscheiden.
Bei staatlichen Unternehmen sind dem Vorstand und dem Vorstandsvorsitzenden des Unternehmens sechs Aufgaben zugewiesen, die diese erfüllen müssen, anstatt dem Eigentümer Bericht zu erstatten.
Im Bereich Statistik gibt es sechs Aufgaben, darunter die Organisation von Untersuchungen und die Zuweisung von Behörden, dezentralisiert vom Premierminister zum Minister und vom Minister zur Statistikbehörde.
Insbesondere hat die Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung einer weiteren Dezentralisierung in Richtung der Stadt Haiphong gemäß einem Sondermechanismus zugestimmt, der die Übertragung von vier Aufgaben von der Nationalversammlung, dem Premierminister und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung an den Volksrat und das Volkskomitee der Stadt umfasst.
Herr Nguyen Van Thang, Finanzminister, stellte das Thema „Bericht über grundlegende Inhalte zur Umsetzung der Dezentralisierung, Machtdelegation und Festlegung von Autorität im Finanzsektor bei der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung“ vor – Foto: Ho Chi Minh National Academy of Politics
Umgang mit öffentlichen Gütern bei der Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten im Rahmen der Apparatereform
Insbesondere gibt das Finanzministerium hinsichtlich der Arbeitszentralen und Einrichtungen des öffentlichen Dienstes vor, dass die Einrichtung von Arbeitszentralen und Einrichtungen des öffentlichen Dienstes von Behörden, Organisationen und Einheiten auf Bezirksebene (nach Abschaffung der Bezirksebene) vorrangig bei den Basisverwaltungseinheiten erfolgen soll, in denen sich die Hauptquartiere befinden, oder bei anderen staatlichen Behörden, Organisationen und Einheiten (einschließlich zentraler Behörden, Organisationen und Einheiten in der Region), die eine Arbeitszentrale oder eine Einrichtung des öffentlichen Dienstes benötigen. Es ist möglich, eine Arbeitszentrale für mehrere Behörden, Organisationen und Einheiten einzurichten. Gleichzeitig kann eine Behörde in der Anfangsphase der Einrichtung von Verwaltungseinheiten die Aufrechterhaltung der Arbeit in mehreren Hauptquartieren veranlassen, um die staatliche Verwaltung in den zusammengelegten Gebieten sicherzustellen und Schwierigkeiten beim Reisen und im täglichen Leben von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern zu verringern, ohne die Bereitstellung öffentlicher Dienste für die Bevölkerung zu beeinträchtigen oder zu unterbrechen.
Führen Sie den Austausch (die Übertragung) von Hauptquartieren und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen zwischen Behörden, Organisationen, Einheiten und Zentralbehörden auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene in dem Gebiet durch, in dem die Hauptquartiere im Vergleich zu den Standards und Normen über zu viel oder zu wenig Fläche verfügen, um eine maximale Nutzung der in dem Gebiet verfügbaren Einrichtungen, Hauptquartiere und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen sicherzustellen.
Nach der Aufteilung und Umstrukturierung wird mit den überzähligen Hauptquartieren und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte verfahren. Dabei wird der Umwandlung in medizinische und pädagogische Einrichtungen sowie deren Nutzung für andere lokale öffentliche Zwecke (Bibliotheken, Parks, Kultur- und Sporteinrichtungen usw.) gemäß den Anweisungen von Generalsekretär To Lam und Premierminister Pham Minh Chinh Vorrang eingeräumt. Außerdem werden sie zur Verwaltung und Nutzung durch lokale Wohnungsverwaltungs- und Wirtschaftsorganisationen zurückgefordert (Verwaltung zur Erreichung der langfristigen Ziele des Staates; Erhaltung und Schutz der Vermögenswerte; vorübergehende Nutzung für Agenturen und Einheiten; Vermietung von an Grundstücke angeschlossenen Häusern usw.), und lokale Organisationen zur Entwicklung von Grundstücken werden mit der Verwaltung, Entwicklung und Nutzung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen beauftragt usw.
Die Leitung des Finanzministeriums forderte: Die Anordnung der Verwaltungseinheiten nach dem Zwei-Ebenen-Modell erfordert einen synchronen und effizienten Umgang mit öffentlichem Vermögen. Öffentliches Vermögen bildet die Grundlage für staatliche Aktivitäten und die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen und muss daher entsprechend der Anzahl der Beamten sowie der Funktionen und Aufgaben jeder Einheit angemessen angeordnet werden. Ende 2024 hat die Nationalversammlung das Gesetz 56/2024/QH15 zur Änderung des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens erlassen; die Regierung hat elf Verordnungen und einen entsprechenden Beschluss erlassen.
Der Premierminister erließ zudem zwei Telegramme, in denen er die Verwaltung und den Umgang mit öffentlichem Vermögen anordnete und Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konkrete Aufgaben zuwies. Das Finanzministerium legte dem Politbüro einen Bericht an das Regierungsparteikomitee vor und sandte gleichzeitig ein Dokument an die Parteisekretäre der Provinzen und Gemeinden zur gemeinsamen Weisung.
Darüber hinaus hat das Finanzministerium zahlreiche Dokumente herausgegeben, die den Umgang mit Vermögenswerten nach der Umstrukturierung regeln. Darin heißt es: Priorisierung der Wiederverwendung von Hauptsitzen und Einrichtungen, die sich noch in gutem Zustand befinden; angemessene Umnutzung des Verwendungszwecks, wenn die Funktion nicht mehr gegeben ist; Begrenzung von Neuanschaffungen bei unklarem Bedarf, um Budgetverschwendung zu vermeiden.
Nach Aussage der Führung des Finanzministeriums müssen die Kommunen unter einheitlicher Leitung des Politbüros, des Sekretariats und unter Beachtung von Leitlinien des Finanzministeriums die Inhalte der Dezentralisierung und der Anordnung öffentlicher Vermögenswerte wie geplant vor Ablauf der Frist am 30. Juni 2025 dringend überprüfen und abschließen.
Herr Minh
Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
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