Ressourcen freisetzen, um das Wirtschaftswachstum zu fördern

Die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen wird dazu beitragen, Ressourcen freizusetzen und dadurch das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen: Freisetzung von Ressourcen zur Förderung des Wirtschaftswachstums

Die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen wird dazu beitragen, Ressourcen freizusetzen und dadurch das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Die Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung verkürzt die Zeit für die Kapitalallokation und trägt so zu einer effizienteren Kapitalnutzung bei. Foto: D.T.

Förderung der Dezentralisierung zur Erschließung von Ressourcen

Es wird erwartet, dass die Regierung morgen (29. Oktober) den Entwurf des Gesetzes zur Änderung des öffentlichen Investitionsgesetzes der Nationalversammlung vorlegt. Demnach sollen fünf Politikbereiche geändert werden, wobei die Förderung der Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen im Vordergrund stehen.

Der Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, berichtete vor wenigen Tagen dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, dass der überarbeitete Inhalt des Gesetzes über öffentliche Investitionen den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtübertragung gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ deutlich zum Ausdruck bringe. Zentralregierung, Nationalversammlung und Regierung spielten die Rolle, institutionelle Verbesserungen zu schaffen und zu stärken sowie die Kontrolle und Aufsicht zu gewährleisten. Sie sorgten für klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben und klare Ergebnisse. Zudem würden administrative Verfahren abgebaut und vereinfacht, die Weitergabe von Verantwortung verhindert und ein „Antrag-Bewilligungs“-Mechanismus vermieden.

Man spricht von einem „Durchbruch“, weil der Geist der Gesetzgebung diesmal darauf ausgerichtet ist, Entwicklung zu schaffen, Ressourcen freizusetzen, insbesondere öffentliche Investitionsmittel, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, und nicht Gesetze für die „Verwaltung“ zu erlassen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte bei der Eröffnung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung, dass man bei der Gesetzgebung von einer Managementmentalität zu einer Erschließung von Ressourcen, einer Stärkung der Dezentralisierung und einer gründlichen und substanziellen Dezentralisierung der Macht übergehen müsse...

Ein Beispiel für die Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung bei der Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen ist der Vorschlag der Regierung, die Anpassung des mittelfristigen Investitionsplans des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung an den Premierminister zu übertragen. Bisher umfasste dieser Anpassungsprozess elf Schritte und dauerte durchschnittlich sechs bis sieben Monate, was die rechtzeitige Zuweisung und Auszahlung der Investitionsmittel beeinträchtigte. Durch die Dezentralisierung würden fünf Schritte entfallen und die Bearbeitungszeit um etwa drei Monate verkürzt. Der Investitionsplan könnte somit schneller angepasst werden, sodass Ministerien, zentrale Behörden und Kommunen eine Grundlage für die Umsetzung hätten. Dies würde die Auszahlung beschleunigen und die Effizienz der Kapitalnutzung verbessern.

Laut Minister Nguyen Chi Dung wird dies auch dem Premierminister eine Initiative bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans ermöglichen, die Kapitalbereitstellung beschleunigen, die derzeitige Situation von „Kapital, das auf Projekte wartet“ und „Projekte, die auf Kapital warten“ minimieren, sodass Kapital schnell in die Wirtschaft fließen, Infrastrukturprojekte zügig abgeschlossen und das sozioökonomische Wachstum gefördert werden kann.

Parallel zum Vorschlag, den Umfang national wichtiger Projekte auf 30 Billionen VND anzuheben und den Umfang von Projekten der Gruppen A, B und C gegenüber den geltenden gesetzlichen Bestimmungen zu verdoppeln, schlug die Regierung vor, die Entscheidungsbefugnis für Investitionspolitiken für von ihren Behörden und Organisationen verwaltete Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalvolumen unter 10 Billionen VND an die Leiter der Ministerien und Zentralbehörden zu delegieren. Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalvolumen zwischen 10 Billionen VND und unter 30 Billionen VND sollen der Zuständigkeit des Premierministers unterliegen. Darüber hinaus soll die Entscheidungsbefugnis für Investitionspolitiken für von den Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees aller Ebenen delegiert werden. Die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen sollen die Befugnis erhalten, mittelfristige und jährliche öffentliche Investitionspläne anzupassen.

Sobald die Dezentralisierung vorangetrieben wird, werden die Schritte und Verfahren verkürzt, das Kapital fließt schneller in die Wirtschaft und wird früher wirksam.

Ressourcen optimal nutzen, Kapital nicht für Projekte ungenutzt lassen

Ein weiterer wichtiger Inhalt des geänderten Gesetzentwurfs über öffentliche Investitionen ist die Anpassung der entsprechenden Politikbereiche, um die Qualität der Investitionsvorbereitung, die Ressourcennutzung und die Umsetzungskapazität öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatseigenen Unternehmen zu verbessern...

Nach geltendem Recht müssen die zuständigen Behörden das Kapital für die Investitionsvorbereitung in den mittel- und jährlichen Plänen aus den Mitteln der Entwicklungsinvestitionsausgaben bereitstellen. Daher konnten nicht alle Ressourcen mobilisiert werden, was sich auf die Anforderungen, den Fortschritt und die Einsatzbereitschaft bei den Investitionsvorbereitungsarbeiten des Projekts auswirkt.

- Herr Tran Quoc Phuong, stellvertretender Minister für Planung und Investitionen

Der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong teilte diesen Inhalt mit und erklärte, dass eine der wichtigsten Änderungen die Nutzung regulärer Ausgabenquellen und anderer legaler Quellen zur Vorbereitung von Projektinvestitionen ermöglichen wird.

In dieser Überarbeitung des Gesetzes über öffentliche Investitionen schlug der Redaktionsausschuss Änderungen vor, die es ermöglichen, neben Entwicklungsinvestitionsquellen auch reguläre Ausgabenquellen und andere legale Kapitalquellen von Ministerien, zentralen Behörden und lokalen Stellen für Investitionsvorbereitungsarbeiten zu nutzen, um Bereitschaft und Initiative bei der Durchführung von Investitionsvorbereitungsmaßnahmen zu schaffen.

Weitere Vorschläge umfassen die Übertragung der Leitung öffentlicher Investitionsprojekte an staatseigene Unternehmen gemäß der Entscheidung des Premierministers; die Ermächtigung von Projektmanagementgremien und öffentlichen Dienststellen nach Ministerien, zentralen und lokalen Behörden zur Erstellung von Berichten mit Vorschlägen für Projektinvestitionsrichtlinien...

Die Investitionsverfahren und die Projektvorbereitung werden vereinfacht, um die Vorbereitung und Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte zu erleichtern. Gleichzeitig wird dem Premierminister – für das zentrale Haushaltskapital – und dem Provinzvolksrat – für das lokale Haushaltskapital – die Genehmigung von Investitionsrichtlinien für neu begonnene Projekte in zwei aufeinanderfolgenden mittelfristigen öffentlichen Investitionsplanungszeiträumen erteilt, sofern diese 20 % bis maximal 50 % des aktuellen öffentlichen Investitionsplanungskapitals ausmachen.

Die Projektvorbereitung zählt seit Langem zu den größten Problemen bei öffentlichen Investitionen. Auch das Problem der Kapitalknappheit bei Projekten rührt daher. Minister Nguyen Chi Dung selbst hat wiederholt betont, dass die besorgniserregende Frage bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen nicht lautet: „Wo ist das Geld?“, sondern „Zuerst“: Wie kann das Projekt vorbereitet werden?

Wenn diese Richtlinien verabschiedet werden, wird die Erleichterung der Projektvorbereitung auch die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel erleichtern.

„Wir befürchten, dass es künftig zu einer Situation kommen wird, in der Projekte auf Kapital warten müssen, weil zu viele Projekte zu schnell fertiggestellt und bewilligt wurden“, sagte Vizeminister Tran Quoc Phuong scherzhaft. Doch genau das ist eine mögliche Realität, die eintreten kann, wenn die Richtlinien angepasst werden, um die Investitionsvorbereitung, -umsetzung und -bewilligung zu erleichtern und Investitionsressourcen freizusetzen. Dann wird die Effizienz öffentlicher Investitionen verbessert und ein wesentlicher Beitrag zur Schaffung einer Grundlage für wirtschaftliches und soziales Wachstum und Entwicklung geleistet.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html