Freisetzung wissenschaftlicher und technologischer Ressourcen, um Vietnam zum Durchbruch zu verhelfen

TP – Das Politbüro hat soeben die Resolution 57 zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und der nationalen digitalen Transformation verabschiedet und einen zentralen Lenkungsausschuss unter der Leitung von Generalsekretär To Lam eingerichtet. Die Zeitung Tien Phong veröffentlicht eine Artikelserie, in der Experten, Wissenschaftler und Vertreter von Verwaltungsbehörden ihre Ansichten zu Lösungsansätzen darlegen, um Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und Wissenschaft und Technologie zu einer treibenden Kraft für Vietnams Aufbruch in eine neue Ära des nationalen Wachstums zu machen.

Teil 1: Beseitigung finanzieller Engpässe Die Investitionsmittel für Forschung und Entwicklung im Bereich Wissenschaft und Technologie sind in Vietnam im Vergleich zu anderen Ländern der Region und weltweit sehr gering. Darüber hinaus gilt der ungeeignete Finanzierungsmechanismus als größtes Hindernis, das die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren behindert hat. Experten zufolge wird die Beseitigung dieses Engpasses Vietnams Wissenschaft und Technologie zu einem Durchbruch verhelfen. Ressourcenmangel: Mit der Resolution 20 des 11. Zentralkomitees der Partei Vietnams wurde die Bedeutung von Wissenschaft und Technologie als nationale Priorität hervorgehoben und beschlossen, das soziale Kapital sowie ausländische Kapitalquellen für Investitionen in die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie massiv zu mobilisieren. Die gesamten sozialen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen bis 2015 auf 1,5 % des BIP, bis 2020 auf über 2 % des BIP und bis 2030 auf etwa 3 % des BIP steigen. Die staatlichen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen mindestens 2 % der gesamten jährlichen Staatsausgaben ausmachen.

Viettel -Wissenschaftler erforschen und entwickeln die 5G-Technologie. Foto: VHT

In der Realität erreichten die staatlichen Ausgaben für Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren jedoch nicht einmal 2 % des BIP, während gesellschaftliche Ressourcen, insbesondere Kapital aus der Wirtschaft, nicht ausgeschöpft wurden. Dadurch sind die Mittel für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung in Vietnam sehr gering. Laut Daten des staatlichen Rechnungshofs beliefen sich die durchschnittlichen staatlichen Investitionen für Wissenschaft und Technologie im Zeitraum 2020–2022 auf 17.494 Milliarden VND pro Jahr, was lediglich 1,01 % der gesamten Haushaltsausgaben und 0,2 % des BIP entspricht – deutlich weniger als der Durchschnitt anderer Länder in der Region und weltweit. Dr. Nguyen Quan, ehemaliger Minister für Wissenschaft und Technologie, erklärte, dass das Budget für Investitionen in Wissenschaft und Technologie in Vietnam sehr bescheiden sei und größtenteils für laufende Kosten wie Gehälter und Investitionen verwendet werde. Die direkte Förderung von Forschungsaktivitäten sei sehr gering. Dr. Nguyen Quan begrüßte daher den Vorschlag der Resolution 57, 3 % der gesamten Haushaltsausgaben für Wissenschaft und Technologie bereitzustellen. „Wenn 10–11 % dieser 3 % für Forschung und Anwendung aufgewendet werden könnten, würde dies einen Quantensprung für Wissenschaft und Technologie bedeuten“, sagte Dr. Quan. Die Viettel Military Industry and Telecommunications Group hat in den letzten Jahren jährlich rund 10 Billionen VND für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten bereitgestellt. Laut Herrn Tao Duc Thang, Vorstandsvorsitzender und Generaldirektor der Gruppe, hat diese Finanzierungsquelle dazu beigetragen, dass die Gruppe zahlreiche wichtige, von Partei, Staat und Armee in Auftrag gegebene Projekte erfolgreich abschließen und bedeutende Forschungsergebnisse erzielen konnte. Viettels 5G-Ausrüstung und -Technologie werden in viele Länder exportiert. Herr Thang erklärte, dass die Erreichung des Ziels, bis 2030 2 % des BIP für Forschung und Entwicklung auszugeben, jährlich rund 9 Milliarden USD entsprechen würde. Dies wäre eine wichtige Ressource, um Vietnams Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten im Bereich Wissenschaft und Technologie maßgeblich zu fördern. Die Führungskräfte der Viettel-Gruppe betonten zudem, dass neben den zusätzlichen Mitteln auch Richtlinien für deren effektive Verwendung erforderlich seien. Diese Ressource sollte sich auf Technologieforschungsprojekte konzentrieren, die eine grundlegende und umfassende Rolle spielen, wie z. B. Halbleitertechnologie, Satelliten in niedriger Höhe und die Dual-Use-Verteidigungsindustrie.

Forschungs- und Ausbildungsaktivitäten an der Phenikaa-Universität Hanoi. Foto: Truong Anh

Dr. Ta Hai Tung, außerordentlicher Professor und Rektor der Fakultät für Informations- und Kommunikationstechnologie der Technischen Universität Hanoi, erklärte, dass zur Förderung wissenschaftlicher und technologischer Forschungsaktivitäten die Erschließung von Ressourcen aus Unternehmen notwendig sei. Er führte aus, dass das Wissenschafts- und Technologiegesetz Unternehmen die Möglichkeit einräume, maximal 10 % ihres körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten abzuziehen. Die mangelnde Klarheit der Richtlinien habe die Erschließung dieser wichtigen Finanzierungsquelle jedoch bisher behindert. Dr. Tung hofft, dass die laufende Gesetzesänderung zur Erschließung dieser Ressource beitragen wird. Er betonte außerdem, dass das Land weiterhin vor Herausforderungen stehe und der Staatshaushalt noch viele Entwicklungsprojekte finanzieren müsse. Daher sei es notwendig, Investitionen nicht zu streuen. „Aktuelle Investitionen müssen mit Rechenschaftspflicht und der Verpflichtung zur konkreten Messung der Ergebnisse einhergehen. Je effizienter eine Einheit arbeitet, desto mehr Investitionen erhält sie für ihre Weiterentwicklung und trägt so zum Wachstum des gesamten Systems bei“, so Dr. Tung. Laut Dr. Nguyen Quan weisen nicht nur begrenzte Ressourcen, sondern auch die staatliche Budgetzuweisung für Forschung und Technologieanwendung zahlreiche Mängel auf und stellen das größte Hindernis für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie dar. Der ehemalige Minister für Wissenschaft und Technologie führte als Beispiel an, dass entwickelte Länder den Fondsmechanismus zur Finanzierung von Forschung und Anwendung nutzen, während in Vietnam die veraltete Methode der jährlichen Budgetplanung angewendet wird. Daher müssen Forscher nach Antragstellung und Genehmigung durch den Staat ein bis mehrere Jahre auf die Finanzierung warten. Dies bremst die wissenschaftlich-technischen Aktivitäten erheblich und bereitet Wissenschaftlern große Schwierigkeiten. Dr. Nguyen Quan erklärte, dass die Resolution 20 des 11. Zentralkomitees der Partei die Nutzung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Förderung von Forschung und Anwendung vorsieht, diese jedoch in der Praxis nicht umgesetzt wurde. Er schlug vor, dass Vietnam staatliche Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds in allen lokalen Ministerien und Behörden einrichten bzw. wieder einführen sollte, um die Forschungsaktivitäten zu fördern und die Engpässe im aktuellen Finanzierungsmechanismus zu beseitigen. Prof. Dr. Vu Thi Thu Ha, Direktorin des Schlüssellabors für Raffinerie- und Petrochemietechnologie, schilderte die Realität, dass Wissenschaftler bei der Durchführung von Forschungs- und Technologieprojekten aus dem Staatshaushalt mit einer Vielzahl von Schwierigkeiten im Finanzierungsmechanismus konfrontiert sind. Sie erklärte, dass sie mitunter bis zu 50 % ihrer Energie für Arbeiten aufwenden, die nichts mit der eigentlichen Forschung zu tun haben. Ohne diese Arbeit könnten sie die Projekte jedoch nicht realisieren. Die Professorin fragte: „Warum legen wir nicht gleich den Titel der Forschungsarbeit mit einem Budget fest, um mindestens fünf bis sieben Treffen zu vermeiden, bei denen Wissenschaftler und Projektmanager um jeden Cent feilschen?“ Sie ist außerdem überzeugt, dass in geeigneten Wissenschafts- und Technologiebereichen der Finanzierungsmechanismus und die Ausgabenverträge konsequenter umgesetzt werden müssen, um alle Zwischenschritte zu reduzieren und gleichzeitig ein effektives Finanzmanagement zu gewährleisten. So können die Wissenschaftler ihre Kapazitäten und ihre Energie voll und ganz ihrer Expertise widmen. Gelingt dies, wird dies die Motivation der Wissenschaftler steigern, sich mit Leidenschaft einzubringen.

Die Resolution 57 legt das Ziel fest , die Ressourcen für Wissenschaft und Technologie freizusetzen, indem sie den Forschungs- und Entwicklungsetat bis 2030 auf 2 % des BIP erhöht, wovon über 60 % aus öffentlichen Mitteln stammen sollen. Mindestens 3 % der jährlichen Haushaltsausgaben sollen für Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und die digitale Transformation des Landes bereitgestellt und je nach Entwicklungsbedarf schrittweise erhöht werden. Die Resolution betont außerdem, dass eine wichtige Lösung zur Freisetzung von Ressourcen in Wissenschaft und Technologie die dringende Änderung, Ergänzung und synchrone Vervollständigung der Rechtsvorschriften zu Wissenschaft, Technologie, Investitionen, öffentlichen Investitionen, öffentlichem Beschaffungswesen, Staatshaushalt, öffentlichen Vermögenswerten, geistigem Eigentum, Steuern usw. ist. Dadurch sollen Engpässe und Hindernisse beseitigt, Ressourcen freigesetzt und Wissenschaft, Technologie, Innovation, die digitale Transformation des Landes sowie die Entwicklung der Humanressourcen gefördert werden. Weiterhin sollen Reformen der Managementmethoden umgesetzt und wissenschafts- und technologiebezogene Aufgaben den jeweiligen Forschungsbereichen angemessen zugeordnet werden. Der Finanzmanagementmechanismus für die Umsetzung von Aufgaben in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation soll reformiert und die Verwaltungsverfahren so weit wie möglich vereinfacht werden. Zudem soll die Autonomie bei der Verwendung von Mitteln für wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung gestärkt werden. Laut Frau Nguyen Thi Ngoc Diep, Direktorin der Rechtsabteilung (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), prüft das Ministerium institutionelle Engpässe bei den aktuellen wissenschaftlichen und technologischen Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, um im Entwurf des Gesetzes zur Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes konkrete Regelungen vorzuschlagen, mit denen Engpässe beseitigt und Ressourcen für die wissenschaftliche und technologische Forschung und Entwicklung freigesetzt werden sollen.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Quelle: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo