TP – DasPolitbüro hat gerade die Resolution 57 zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und der nationalen digitalen Transformation erlassen und einen zentralen Lenkungsausschuss unter Vorsitz von Generalsekretär To Lam eingerichtet. Die Zeitung Tien Phong veröffentlicht eine Artikelserie mit Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Verwaltungsbehörden zu Lösungen, um Engpässe zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und Wissenschaft und Technologie dabei zu unterstützen, wirklich zur treibenden Kraft für Vietnam zu werden, um in eine neue Ära, eine Ära des nationalen Wachstums, aufzubrechen.
Teil 1: Beseitigung finanzieller Engpässe Die Investitionsressourcen für Forschung und Entwicklung in Wissenschaft und Technologie sind in Vietnam im Vergleich zu anderen Ländern der Region und der Welt sehr bescheiden. Außerdem gilt der unangemessene Finanzierungsmechanismus als das größte Nadelöhr, das die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren eingeschränkt hat. Laut Experten wird die Beseitigung dieses Engpasses Vietnams Wissenschaft und Technologie zum Durchbruch verhelfen. Mangelnde Ressourcen Die Resolution 20 des 11. Zentralkomitees der Partei betont die Rolle von Wissenschaft und Technologie als oberste nationale Politik und beschloss, massiv soziales Kapital und ausländische Kapitalquellen zu mobilisieren, um in die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie zu investieren. Die gesamten sozialen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen auf 1,5 Prozent des BIP im Jahr 2015, über 2 Prozent des BIP im Jahr 2020 und etwa 3 Prozent des BIP im Jahr 2030 erhöht werden. Die staatlichen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen erhöht werden, um mindestens 2 Prozent der gesamten jährlichen Staatsausgaben sicherzustellen.
Tatsächlich haben die Gesamtausgaben des Staatshaushalts für Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren jedoch weniger als 2 % erreicht, während soziale Ressourcen, insbesondere Kapital aus dem Unternehmenssektor, nicht genutzt wurden. Dadurch sind die Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in Vietnam sehr bescheiden. Im Zeitraum 2020–2022 betragen die durchschnittlichen staatlichen Investitionen in Wissenschaft und Technologie gemäß den Daten des staatlichen Rechnungshofs 17.494 Milliarden VND/Jahr. Dies entspricht 1,01 % der gesamten Haushaltsausgaben und 0,2 % des BIP. Damit liegt es weit unter dem Durchschnitt der Länder in der Region und weltweit. Laut Dr. Nguyen Quan, dem ehemaligen Minister für Wissenschaft und Technologie, ist das Budget für Investitionen in Wissenschaft und Technologie in Vietnam sehr bescheiden. Der Großteil der Mittel wird für reguläre Aktivitäten wie Gehälter und Investitionen ausgegeben. Die direkte Finanzierung von Forschungsaktivitäten ist sehr gering. Dr. Nguyen Quan sagte, der Vorschlag der Resolution 57, 3 % der gesamten Haushaltsausgaben für Wissenschaft und Technologie aufzuwenden, sei sehr ermutigend. „Wenn 10–11 % dieser 3 % für Forschungs- und Anwendungsaktivitäten ausgegeben werden können, bedeutet dies einen großen Fortschritt für Wissenschaft und Technologie“, so Dr. Quan. Die Viettel Military Industry and Telecommunications Group hat in den letzten Jahren jährlich rund 10.000 Milliarden VND für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten bereitgestellt. Laut Tao Duc Thang, Vorsitzender und Generaldirektor der Gruppe, hat diese Finanzierungsquelle der Gruppe geholfen, viele wichtige Projekte von Partei, Staat und Armee abzuschließen und wichtige Forschungsergebnisse zu erzielen, die Viettels 5G-Ausrüstung und -Technologie in viele Länder exportieren. Aus der praktischen Erfahrung des Unternehmens sagte Herr Thang, dass das Ziel, bis 2030 2 % des BIP für Forschung und Entwicklung auszugeben – etwa 9 Milliarden USD pro Jahr –, eine Ressource sein wird, die die vietnamesischen Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten im Bereich Wissenschaft und Technologie stark fördern wird. Die Führungskräfte der Viettel Group betonten außerdem, dass neben den zusätzlichen Mitteln auch Leitlinien für den effektiven Einsatz und die Nutzung dieser Budgetquelle bereitgestellt werden sollten. Der Schwerpunkt dieser Ressource sollte auf Technologieforschungsprojekten liegen, die eine grundlegende und umfassende Rolle spielen, wie etwa Halbleitertechnologie, Satelliten in niedriger Höhe und die Dual-Use-Verteidigungsindustrie.
Außerordentlicher Professor Dr. Ta Hai Tung, Rektor der Universität für Informations- und Kommunikationstechnologie der Hanoi University of Science and Technology, erklärte, dass es für eine starke Förderung wissenschaftlicher und technologischer Forschungsaktivitäten notwendig sei, Ressourcen von Unternehmen freizusetzen. Er erklärte, dass das Wissenschafts- und Technologiegesetz vorsieht, dass Unternehmen maximal 10 % ihres körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten abziehen dürfen. Die mangelnde Klarheit in den Leitlinien behindert jedoch die Erschließung dieser großen und wichtigen Finanzierungsquelle. Außerordentlicher Professor Tung hofft, dass die laufende Novellierung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes zur Erschließung dieser Ressource beitragen wird. Er wies auch darauf hin, dass das Land weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen habe und der Staatshaushalt weiterhin viele Entwicklungsinvestitionen finanzieren müsse, sodass eine Streuung der Investitionen vermieden werden müsse. „Aktuelle Investitionen müssen mit Rechenschaftspflicht und der Verpflichtung einhergehen, den Output konkret zu messen. Je effektiver eine Einheit arbeitet, desto mehr Investitionen erhält sie für ihre Weiterentwicklung und damit für den Aufstieg des gesamten Systems“, so Außerordentlicher Professor Tung. Abschaffung des Mechanismus Dr. Nguyen Quan zufolge sind die Ressourcen nicht nur begrenzt, auch die staatliche Mittelzuweisung für Forschungs- und Technologieanwendungsaktivitäten weist zahlreiche Mängel auf und wird so zum größten Hindernis für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie. Der ehemalige Minister für Wissenschaft und Technologie nannte ein Beispiel: Industrieländer nutzen den Fondsmechanismus zur Finanzierung von Forschungs- und Anwendungsaktivitäten, in Vietnam hingegen ist die Methode veraltet, die Haushaltsvoranschläge auf Grundlage des Haushaltsjahres zu erstellen . Daher müssen Forscher ab dem Zeitpunkt der Antragstellung und Bewilligung durch den Staat ein bis mehrere Jahre auf die Finanzierung warten. Dies schränkt die Wissenschafts- und Technologieaktivitäten erheblich ein und verursacht große Schwierigkeiten für die Wissenschaftler. Dr. Nguyen Quan teilte mit, dass in Resolution 20 des 11. Zentralkomitees der Partei ein Mechanismus zur Nutzung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Finanzierung von Forschung und Anwendung erwähnt werde, dieser jedoch in der Praxis nicht umgesetzt werde. Er schlug vor, Vietnam solle in allen lokalen Ministerien und Sektoren staatliche Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds einrichten und wiedereinrichten, um Forschungsaktivitäten zu fördern und Engpässe im aktuellen Finanzierungsmechanismus zu beseitigen. Prof. Dr. Vu Thi Thu Ha, Direktorin des Schlüssellabors für Raffinerie- und Petrochemietechnologie, erläuterte, dass Wissenschaftler bei der Durchführung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt mit zahlreichen Schwierigkeiten aufgrund des Finanzierungsmechanismus konfrontiert seien. Sie erklärte, dass sie manchmal bis zu 50 % ihrer Energie für Arbeiten aufwenden würden, die nichts mit Wissenschaft zu tun hätten. Andernfalls könnten sie die Aufgabe nicht erfüllen. Die Professorin warf die Frage auf: „Warum geben wir nicht immer den Titel der Forschungsarbeit mit einem Budget an, um mindestens fünf bis sieben Sitzungen zu vermeiden, bei denen Wissenschaftler und Wissenschaftsmanager ständig um jeden Cent feilschen?“ Die Professorin ist außerdem der Ansicht, dass einige geeignete Wissenschafts- und Technologiebereiche den Finanzierungsmechanismus mutig umsetzen und die Ausgaben auf das Endprodukt verteilen, alle Zwischenschritte reduzieren und gleichzeitig ein effektives Finanzmanagement gewährleisten müssten, um die gesetzten Ziele zu erreichen und die Kapazität und Energie der Wissenschaftler voll und ganz für ihre Expertise freizusetzen. Dies würde die Wissenschaftler motivieren, sich leidenschaftlich zu engagieren.
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| Viettel -Wissenschaftler erforschen und entwickeln die 5G-Technologie. Foto: VHT |
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| Forschungs- und Ausbildungsaktivitäten an der Phenikaa-Universität Hanoi. Foto: Truong Anh |
Fokus auf die Freisetzung von Wissenschafts- und Technologieressourcen Resolution 57 setzt das Ziel, dass bis 2030 das Budget für Forschung und Entwicklung (F&E) 2 % des BIP erreicht, wovon über 60 % auf soziale Mittel entfallen. Mindestens 3 % des jährlichen Gesamtbudgets sollen für Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und die nationale digitale Transformation bereitgestellt und entsprechend den Entwicklungsanforderungen schrittweise erhöht werden. Die Resolution besagt auch, dass eine wichtige Lösung zur Freisetzung von Wissenschafts- und Technologieressourcen darin besteht, gesetzliche Bestimmungen zu Wissenschaft, Technologie, Investitionen, öffentlichen Investitionen, öffentlichen Aufträgen, Staatshaushalt, öffentlichem Vermögen, geistigem Eigentum und Steuern usw. dringend zu ändern, zu ergänzen und gleichzeitig zu vervollständigen, um Engpässe und Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und Wissenschaft, Technologie, Innovation, die nationale digitale Transformation und die Entwicklung der Humanressourcen zu fördern und zu entwickeln. Reformen der Managementmethoden sind umzusetzen, wissenschaftliche und technologische Aufgaben sind für jede Art von Forschung geeignet; der Mechanismus des Finanzmanagements bei der Umsetzung von Wissenschafts-, Technologie-, Innovations- und digitalen Transformationsaufgaben ist zu reformieren, Verwaltungsverfahren maximal zu vereinfachen; Autonomie bei der Verwendung von Mitteln für wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung zu gewähren. Laut Nguyen Thi Ngoc Diep, Direktorin der Rechtsabteilung (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), prüft das Ministerium institutionelle Engpässe bei aktuellen wissenschaftlichen und technologischen Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, um im Gesetzesentwurf zur Änderung des Wissenschafts- und Technologierechts spezifische Regelungen vorzuschlagen, um Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für wissenschaftliche und technologische Forschung und Entwicklung freizugeben.
Quelle: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
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