Die Personalstärke und die Budgetausgaben für die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte dürfen nicht erhöht werden.

Dem Gesetzentwurf über die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligten Kräfte ist zufolge vorgesehen, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngebiete zuständig sein kann. Dadurch kann die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsteams reduziert werden, was wiederum zu einer Senkung des Gesamtbudgets für Sicherheit führt. Gemäß der obigen Schätzung wird es daher im Vergleich zur aktuellen Praxis weder eine Erhöhung der Teilnehmerzahl noch eine Erhöhung des Gesamtbudgets für Sicherheit geben.

In Fortsetzung der 6. Sitzung am Morgen des 27. Oktober im Nationalversammlungsgebäude unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, diskutierte die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten des Gesetzentwurfs über die Beteiligung der Streitkräfte am Schutz der Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene mit unterschiedlichen Meinungen.

Den Vorsitz der Sitzung führte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong.

Le Tan Toi, Vorsitzender des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, berichtete über die Erläuterung, den Empfang und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs. Er erklärte, dass hinsichtlich des Geltungsbereichs des Gesetzes Vorschläge zur Ausweitung auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte, die die Polizei auf Gemeindeebene unterstützen, gemacht wurden. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass die Verfassung von 2013, das Gesetz über die öffentliche Sicherheit und zahlreiche weitere Rechtsdokumente die Pflicht aller Bürger zur Mitwirkung am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und des öffentlichen Wohlergehens festlegen. Die Basiskräfte seien verpflichtet, die öffentliche Sicherheit bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen. Eine regelmäßige, grundlegende und langfristig angelegte Unterstützung werde jedoch landesweit nur von drei Kräften geleistet: der zivilen Sicherheitskraft, der Miliz und der semiprofessionellen Gemeindepolizei. Daher empfahl der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, den Geltungsbereich des Gesetzes nicht auszuweiten.

Hinsichtlich der Stellung und Funktion der an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte auf lokaler Ebene hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der obigen Stellungnahmen die Ergänzung von Artikel 2 angeordnet, um den Begriff der an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte als eine von der Regierung auf der Grundlage freiwilliger Beteiligung der Bevölkerung aufgestellte Truppe zu präzisieren. Die Stellung und Funktion in Artikel 3 wurden angepasst, um deutlicher zu machen, dass es sich um eine an der Basis organisierte Massenbewegung handelt, deren Kernaufgabe darin besteht, die Polizei bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung zu unterstützen und eine Bewegung der gesamten Bevölkerung zum Schutz der nationalen Sicherheit an der Basis aufzubauen.

Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, berichtete auf der Sitzung.

Bezüglich der Aufgaben der an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass es sich bei diesen Kräften um freiwillige Massenorganisationen handele, die für die Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung ausgewählt wurden. Sie üben keine Führungsfunktionen aus und gehören nicht zum Staatsapparat. Ihre Tätigkeit besteht vielmehr in der Unterstützung der Gemeindepolizei unter deren Anleitung, Aufgaben und direkter Weisung. Daher sei es unangemessen, die Befugnisse und rechtlichen Verantwortlichkeiten dieser Kräfte festzulegen. Die Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Bereich der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung seien in der Verfassung, dem Gesetz zur nationalen Sicherheit, dem Gesetz zur öffentlichen Sicherheit und anderen einschlägigen Rechtsdokumenten geregelt.

Hinsichtlich der Truppenstruktur, der Dienstgrade, der Anerkennung von Dienstgraden und der Aufstellung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Artikel 13 des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs in drei separate Artikel aufgeteilt. Dadurch wurden die Regelungen zur Truppenstruktur, zu Dienstgraden, der Anerkennung von Dienstgraden und zur Aufstellung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams präzisiert, um eine umfassende Gewährleistung zu erreichen. Die Anzahl der einzurichtenden Sicherheits- und Ordnungsschutzteams, die maximale Mitgliederzahl sowie die Anzahl der einzelnen Positionen in Dörfern und Wohngebieten werden vom Volkskomitee der Provinz festgelegt. Dabei werden die Sicherheitslage, die sozioökonomischen Bedingungen vor Ort und die vom Volksrat der Provinz vorgegebenen Kriterien berücksichtigt.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Einige Meinungen regten an, die Organisation und Zusammenlegung der an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte auf lokaler Ebene zu überdenken, um den Personalbestand nicht zu erhöhen, Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben mit anderen Kräften zu vermeiden und keine zusätzlichen Verwaltungsprozesse zu schaffen. Als Reaktion auf die Anregungen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und Anpassung der Vorschriften zur Organisation, Zusammenlegung und zum Einsatz von Kräften entsprechend der Lage, den Erfordernissen der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung sowie den sozioökonomischen Bedingungen der jeweiligen Region. Dabei sollen die Verfahren zur Bildung von Teams und zur Anerkennung der Positionen von Sicherheits- und Ordnungsteams vereinfacht, Funktionen und Aufgaben überprüft werden, um Überschneidungen mit anderen Kräften zu vermeiden und die Praktikabilität sicherzustellen.

Bezüglich des Betriebshaushalts und der materiellen Ausstattung der an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligten Kräfte wurde in vielen Stellungnahmen ein detaillierterer Bewertungsbericht zur Organisation und zum Budget bei der Einrichtung dieser Kräfte gefordert. Es wurde argumentiert, dass die Stärke nicht bei den im von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurf genannten rund 300.000 Personen bleiben dürfe und dass der Haushalt und der Garantiehaushalt erhöht würden. Zudem wurden konkrete Daten gefordert, die belegen, dass es im Vergleich zur aktuellen Praxis weder eine Personalerhöhung noch eine Budgeterhöhung gegeben habe.

Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 27. Oktober.

Laut Regierungsbericht sind landesweit derzeit 298.688 Personen im Zivilschutz tätig. Die halbprofessionelle Gemeindepolizei ist weiterhin im Einsatz, ebenso wie die Positionen von Hauptmann und stellvertretendem Hauptmann des Zivilschutzteams. Gemäß den geltenden Bestimmungen zahlen die Kommunen landesweit jährlich rund 3,57 Billionen VND für Organisation, Betrieb, Organisation, Richtlinien und die Sicherstellung der Einsatzbedingungen dieser Kräfte (berechnet auf Basis des neuen Grundgehalts).

Im Dezember 2022 gab es landesweit 84.721 Dörfer und Wohnsiedlungen. Würde jedes Dorf bzw. jede Wohnsiedlung ein Sicherheits- und Ordnungsteam einrichten, wären bei 84.721 Teams mindestens 254.163 Teilnehmer erforderlich (jedes Team benötigt mindestens drei Personen). Der geschätzte Gesamtaufwand für die Umsetzung gemäß Gesetzesentwurf beläuft sich auf 3,505 Billionen VND pro Jahr. Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsteam für ein oder mehrere Dörfer bzw. Wohnsiedlungen zuständig sein kann, könnte die Gesamtzahl der Teams sinken, was wiederum zu einer Reduzierung des Gesamtbudgets führen würde. Somit ergibt sich nach dieser Schätzung im Vergleich zur aktuellen Praxis weder eine Erhöhung der Teilnehmerzahl noch eine Erhöhung des Gesamtbudgets.

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Regelung zu streichen, nach der Gemeinden mit Haushaltsschwierigkeiten Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt sicherzustellen.

Quelle: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html