Das Konzept der interinstitutionellen Zone war in unserem Land früher geläufig, verschwand dann allmählich und erfreut sich in den letzten Jahren wieder großer Beliebtheit. Warum ist dieses Konzept Ihrer Meinung nach wieder aufgetaucht und wie sollte es im aktuellen sozioökonomischen Kontext neu definiert werden?
Inter-Agency ist ein weltweit verbreitetes Konzept, das dem Begriff „Regierungskomplex“ oder „Verwaltungskomplex“ entspricht. In Vietnam versteht man unter Inter-Agency einen Bereich, in dem mehrere staatliche Behörden, Verwaltungseinheiten oder Fachabteilungen im selben Gebäude oder auf demselben Campus arbeiten. Dieses Modell wurde entwickelt, um den verfügbaren Raum zu optimieren, die zentrale Verwaltung zu stärken, günstige Bedingungen für die behördenübergreifende Koordination zu schaffen und den Menschen zu dienen.
In Vietnam wurden behördenübergreifende Gebiete während der Subventionszeit mit kollektiven Wohngebieten und Verwaltungssitzen in Verbindung gebracht. Typische Beispiele sind das behördenübergreifende Gebiet Trang Thi (40 Trang Thi, Hanoi ), das in den 1980er Jahren das Verwaltungszentrum von Hanoi war; das behördenübergreifende Gebiet Nr. 1 Hoang Hoa Tham in Vinh; das behördenübergreifende Gebiet Ly Thuong Kiet in Hue; oder das behördenübergreifende Gebiet Pasteur-Ly Tu Trong in Ho-Chi-Minh-Stadt.
In letzter Zeit wurde das Konzept der behördenübergreifenden Zusammenarbeit immer häufiger erwähnt, insbesondere nachdem Hanoi das Tay Ho-Projekt zur behördenübergreifenden Zusammenarbeit – einen groß angelegten zentralisierten Verwaltungskomplex – genehmigt hatte. Meiner Meinung nach ist die behördenübergreifende Zusammenarbeit ein sehr gutes Konzept, das den Kern der Sache trifft. Bei diesem Modell geht es nicht nur um die Konzentration von Zentralen, sondern auch um eine stärkere behördenübergreifende Koordination, eine effizientere Verwaltung und ein optimiertes Datenmanagement. Das behördenübergreifende Modell ist ein unvermeidlicher Trend im Rahmen der Modernisierung der öffentlichen Verwaltung und trägt dem Bedarf an einer effektiven, transparenten Verwaltung Rechnung, die den Bürgern besser dient. Es wird auch das Image der öffentlichen Verwaltungen in unserem Land in Zukunft verbessern.
Architekt Le Quang präsentiert das Projekt Khanh Hoa Inter-Agency Zone
Welchen Umfang und welche besonderen Merkmale hat das Multi-Agency-Projekt, für das Sie ausgewählt wurden? Wie können Sie diesen Fehler vermeiden, da viele Multi-Agency-Projekte in Vietnam auf Eis gelegt werden und nicht die erwartete Effektivität erreichen?
Im Architekturwettbewerb gewann unser Büro den ersten Preis und wurde mit der Planung und dem architektonischen Entwurf für das Khanh Hoa Inter-Agency-Projekt beauftragt. Dieses Großprojekt soll vor der Provinzfusion rund 1.200 Mitarbeiter beschäftigen und nach der Fusion potenziell auf 2.000 Mitarbeiter erweitert werden.
Unsere Entwurfslösung konzentriert sich auf die Innovation des Raumorganisationsmodells, die Optimierung von Funktionen und die Förderung interdisziplinärer Aktivitäten zwischen den Behörden der Provinz Khanh Hoa bei der Arbeit im behördenübergreifenden Bereich. Aufgrund meiner langjährigen Berufserfahrung als Architekt in Deutschland und der Schweiz ist mein Vorschlag von den Modellen des Regierungskomplexes im Westen, insbesondere in Deutschland, beeinflusst. Als vietnamesischer Architekt strebe ich jedoch eine Lösung an, die fortschrittliche internationale Modelle mit dem baulichen Kontext, den klimatischen Bedingungen sowie den kulturellen Besonderheiten und Bräuchen Vietnams verbindet.
In Wirklichkeit ist ein hoher Investitionswert kein Faktor, der die Investitionseffizienz eines Projekts garantiert. Viele Projekte im Wert von mehreren Tausend Milliarden VND in Vietnam haben ihren Nutzwert nicht erreicht oder waren sogar verschwenderisch, da die Prinzipien der Raumorganisation nicht den gewünschten Nutzen brachten. Dies führte dazu, dass die Projekte bereits nach ihrer Fertigstellung veraltet oder ineffektiv waren. Unsere Lösung zur Vermeidung dieses „Fehlers“ besteht darin, uns auf die eingehende Forschung zur funktionalen Organisation zu konzentrieren und ein funktionales Rückgrat zu schaffen – eine solide dritte Plattform für interdisziplinäre Arbeitsbereiche. Das Design gewährleistet eine flexible Struktur, die je nach Bedarf erweitert oder verkleinert werden kann und sich an zukünftige Schwankungen bei Technologie und Personal anpasst. Dies ist der Ansatz des „strategischen Designs“ – ein Bereich, den ich in den letzten Jahren in Europa erforscht, angewendet und gelehrt habe.
Der Bau des Verwaltungszentrums in Da Nang gilt nach zweijährigem Betrieb (seit 2014) als gescheitert und es muss über die Suche nach einem neuen Standort für das Verwaltungszentrum nachgedacht werden.
Hoang Son
Es ist bekannt, dass Ihr behördenübergreifendes Projekt mit der Geschichte der Rationalisierung und Fusionierung verbunden ist. Welche Rolle spielt die Architektur in dieser Geschichte?
Wir haben dieses Projekt im Rahmen der energisch vorangetriebenen Straffung des Verwaltungsapparats und der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten gewonnen. Wenn Menschen die lebendige Infrastruktur der Gesellschaft bilden, dann ist Architektur die statische Infrastruktur, die Grundstruktur aller Aktivitäten. Verändern sich die Arbeitsweisen der Menschen, muss der Arbeitsraum entsprechend neu organisiert werden. Architektur und soziale Infrastruktur benötigen umfassende Reformen, um den neuen Anforderungen der Zeit gerecht zu werden; und ich halte das für unvermeidlich.
Ein Gebäude zu verändern ist einfach, doch die eigentliche Herausforderung besteht darin, die Arbeitsweise von Menschen im Verwaltungssystem zu verändern. Unser Entwurf zielt daher darauf ab, eine Arbeitsumgebung zu schaffen, die diesen Wandel fördert. Die Raumorganisation erfüllt nicht nur physische Bedürfnisse, sondern unterstützt auch veränderte Arbeitsgewohnheiten, verbessert die sektorübergreifende Zusammenarbeit, verwaltet die Raummittel streng und bietet gleichzeitig Komfort und Freundlichkeit bei der Nutzung öffentlicher Dienste. Dadurch verbessert sich das Image des Verwaltungssystems in der Gesellschaft.
Welche architektonischen Lösungen können dazu beitragen, die Verschwendung redundanter Büroressourcen zu vermeiden, wenn Behörden und Organisationen zu behördenübergreifenden Bereichen zusammengelegt werden?
Mit der Eröffnung des neuen behördenübergreifenden Zentrums werden durch die hier einziehenden Behörden eine Reihe kleiner, über die ganze Stadt verteilter Hauptquartiere frei. Dies bietet die Gelegenheit, den städtischen Raum neu zu strukturieren und die Funktionen alter Büros zu übernehmen. Diese Gebäude können vollständig zu öffentlichen Verwaltungszentren auf Bezirks- und Gemeindeebene saniert oder in Schulen, Bibliotheken, Forschungsinstitute und kommunale Kulturzentren umgewandelt werden. Einige geeignete Gebäude können zu E-Government-Büros, intelligenten städtischen Betriebszentren oder sogar zur Entwicklung von Rechenzentren – einer wichtigen Infrastruktur für die digitale Wirtschaft – umgebaut werden.
Ein Überschuss an alten Verwaltungsgebäuden bedeutet nicht automatisch auch einen Überschuss an grundlegender Infrastruktur. Tatsächlich mangelt es uns immer noch daran, und zwar an vielen. Das Problem besteht darin, diese überschüssigen Teile proaktiv in Ressourcen umzuwandeln, um die Bereiche zu versorgen, in denen es in der Gesellschaft ernsthaft mangelt.
Khanh Hoa Inter-Agency Area im Designprojekt des Architekten Le Quang
Der Bau ist eine Sache, aber der Betrieb eines behördenübergreifenden Komplexes ist ein noch schwierigeres Problem. Wie kann alles synchronisiert und reibungslos ablaufen, wenn Teamarbeit und die Fähigkeit zur behördenübergreifenden Koordination immer noch als Schwächen vietnamesischer Arbeiter gelten?
Diese Frage erinnerte mich an einige frühere Projekte in Vietnam, die wir vorgeschlagen hatten, für deren Umsetzung wir aber nicht ausgewählt wurden. Allmählich wurde mir klar, dass der Kernpunkt im operativen Problem und in den Menschen liegt, die in diesen behördenübergreifenden Bereichen arbeiten werden.
Straßenbau ist eine technische Angelegenheit, ihr reibungsloser Betrieb jedoch eine ganz andere. Ebenso kann ein zu neues und zu radikales Projekt die Belastung mit sich bringen, den gesamten Verwaltungsapparat in seinen Arbeitsmethoden und Raumnutzungsgewohnheiten umzuschulen. Die Kosten hierfür sind nicht gering und übersteigen manchmal die Baukosten. Glücklicherweise wurde unser Vorschlag dieses Mal zum richtigen Zeitpunkt ausgewählt, da Vietnam den Prozess der Umgestaltung der Arbeitsweise des Verwaltungsapparats entschlossen umsetzt. Das spiegelt sich nicht nur im Budget, sondern auch im veränderten Denken wider.
Vo Chi Cong Inter-Agency Area (Bezirk Tay Ho, Hanoi)
Tung Son
Daher ist auch unser Ansatz für dieses Projekt sehr klar: Wir betrachten die Transformation als Dreh- und Angelpunkt und kontrollieren gleichzeitig den Innovationsgrad im Design, um die betriebliche Umsetzbarkeit sicherzustellen. Wichtig dabei ist, dass wir die Menschen nicht zur Nutzung dieser Räume „zwingen“, sondern eine Umgebung schaffen, die attraktiv genug ist, damit sie sie aktiv nutzen möchten. Diese Funktionskonzentration schafft eine solide Grundlage für ein effektiveres Raummanagement, reduziert den Druck auf die umliegenden Bürogebäude und gewährleistet gleichzeitig ein zivilisiertes und professionelles Arbeitsumfeld.
Datenmanagement ist ein unverzichtbarer Bestandteil moderner Verwaltungsgebäude, nicht nur in Vietnam, sondern in allen Ländern. Tatsächlich arbeitet der öffentliche Sektor in Vietnam in dieser Hinsicht langsamer als der private. Daher haben wir große Anstrengungen unternommen, das Gebäude nicht nur als Arbeitsplatz zu gestalten, sondern auch als Raum, der die Mitarbeiter bei der schrittweisen Einarbeitung in das moderne Datenmanagementsystem unterstützt. Langfristig wird dies dazu beitragen, den Platzbedarf für die Lagerung von Papierunterlagen deutlich zu reduzieren und schrittweise ein offenes Datenlager zu schaffen. Dies schafft Bedingungen für eine bequemere Kommunikation mit den Menschen und optimiert gleichzeitig die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren.
Der behördenübergreifende Bereich in Ho-Chi-Minh-Stadt umfasst das städtische Volkskomitee, das Ministerium für Verkehr, Industrie und Handel sowie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ...
Ngoc Duong
Die auf Eis gelegten behördenübergreifenden Bereiche, das Shark Jaw-Gebäude, das kurz vor dem Abriss steht …: Was sollten wir Ihrer Meinung nach aus diesen architektonischen Lektionen lernen, im Vergleich zu den Architekturpraktiken, die Sie im Ausland beobachten?
Die verlassenen Komplexe der Interagenturen und die jüngste Kontroverse um das Shark Jaws-Gebäude in Hanoi zeigen, dass das öffentliche Interesse an sozialer Infrastruktur deutlich zunimmt. Meiner Meinung nach ist dies eine positive Entwicklung, die gefördert werden sollte. Es ist an der Zeit, uns stärker bewusst zu machen, dass eine Gesellschaft wie ein Zug funktioniert: Ob sie schnell oder langsam fährt oder ob sie überhaupt fährt, hängt nicht nur von den einzelnen Waggons oder Lokomotiven ab, sondern auch davon, ob das Schienensystem gut konstruiert, solide und langlebig ist.
Tatsächlich schenken wir dem „Sitz im Zug“ – bestimmten Positionen oder Personen – oft zu viel Aufmerksamkeit und vergessen dabei den wichtigeren Teil: das Schienensystem, also die Infrastruktur und die Betriebsplattform der gesamten Maschine. Betrachtet man architektonische Entwürfe und Planungen in Industrieländern oder das behördenübergreifende Modell in Deutschland, erkennt man leicht die Form und das Erscheinungsbild des Projekts. Doch nur wenige Menschen befassen sich eingehend mit den sorgfältig durchdachten Richtlinien, Infrastrukturen und Betriebskonzepten, die diese Strukturen als reale Maschine erhalten und aktivieren sollen.
Das Wesen von Architektur und Planung liegt, wie in vielen anderen Lebensbereichen, nicht in den Formen oder Oberflächen, sondern in dem System der Prinzipien, die sie bestimmen. Jede Problemlösung ist nur dann wertvoll, wenn sie auf ein gemeinsames Prinzip, ein klares und konsequentes Handlungskonzept ausgerichtet ist. In Deutschland ist dies ganz klar: „Niemand kann das gesellschaftliche Erbe, ob gut oder schlecht, vollständig auslöschen, das wäre zu teuer; aber man kann es durchaus effektiver gestalten.“
Das behördenübergreifende Projekt, an dem wir arbeiten, folgt demselben Prinzip. Ich kann nicht ignorieren, dass 2.000 Menschen mit alten Arbeitsgewohnheiten hierherkommen werden. Die Herausforderung besteht nicht darin, alles zu beseitigen, sondern eine neue Infrastruktur zu entwickeln, die wissenschaftlich fundiert und sinnvoll genug ist, um gemeinsam mit ihnen auf einem kontrollierbaren und nachhaltigen Weg voranzukommen.
Quelle: https://thanhnien.vn/kien-truc-su-le-quang-khu-lien-co-se-giup-cai-thien-hinh-anh-cac-bo-may-cong-185250329215352144.htm
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