Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Macht
Bei dem vom Premierminister autorisierten Treffen legte Bauminister Tran Hong Minh einen Bericht über die Anpassung des Inhalts der Resolution Nr. 94/2015/QH13 der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des internationalen Flughafens Long Thanh vor.
Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, den Inhalt von Absatz 6, Artikel 2 der Entschließung Nr. 94/2015/QH13 zu prüfen und anzupassen und ihn wie folgt in den Inhalt der Gemeinsamen Entschließung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufzunehmen: „Ermächtigung der Regierung, die Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts für Phase 2 des Projekts in ihrer Zuständigkeit zu organisieren, ohne der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden zu müssen“.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der Vorschlag der Regierung gut begründet und mit den geltenden Rechtsvorschriften sowie der Umsetzung der Parteipolitik zur Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung im Einklang steht, um den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden; Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung, Vereinfachung und Verkürzung der Fristen für die Erstellung von Machbarkeitsstudien und die Entscheidung über Investitionen in wichtige nationale Projekte.
Bezüglich des Vorschlags, den Inhalt „Die Regierung kann die Genehmigung des Machbarkeitsberichts für Phase 2 des Projekts in eigener Zuständigkeit veranlassen, ohne der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden zu müssen“ in die Resolution der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufzunehmen, stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss dem Regierungsvorschlag zu. Dies entspricht anderen Anpassungen im Zusammenhang mit dem Projekt des internationalen Flughafens Long Thanh, die die Nationalversammlung in mehreren gemeinsamen Resolutionen in früheren Sitzungen beschlossen hat. Darüber hinaus wurde in einigen Stellungnahmen angeregt, dass die Regierung die Verantwortung für die vorgeschlagenen Inhalte übernimmt, um den ordnungsgemäßen Fortschritt, die Qualität und die Wirtschaftlichkeit des Projekts zu gewährleisten.
Es dürfen keine Schlupflöcher geschaffen werden, die zu Einnahmeverlusten im Haushalt führen.
Auf der Grundlage politischer und rechtlicher Erwägungen sowie der Analyse von Schwierigkeiten und des praktischen Kontextes legt der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Mehrwertsteuergesetzes die Mehrwertsteuerpolitik für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Tierfutter, Vorsteuerabzug und Steuererstattungsbedingungen in Absatz 1, Artikel 5, Absatz 5, Artikel 9, Artikel 14 und Absatz 9, Artikel 15 des Mehrwertsteuergesetzes Nr. 48/2024/QH15 fest.
Um Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände im Handel mit Agrarprodukten weiterhin zu unterstützen und zu fördern sowie Landwirte beim Produktkonsum zu unterstützen, schlägt die Regierung vor, Absatz 1, Artikel 5 über nicht steuerpflichtige Gegenstände zu ergänzen (dieser Inhalt war zuvor in Absatz 1, Artikel 1 des Gesetzes Nr. 106/2016/QH13 festgelegt und wurde im Mehrwertsteuergesetz Nr. 48/2024/QH15 abgeschafft) und einen Absatz (Absatz 3a) in Artikel 14 über den Vorsteuerabzug des Mehrwertsteuergesetzes Nr. 48/2024/QH15 einzufügen.
Um zum Ziel der sofortigen Beseitigung von „Engpässen“ im Jahr 2025 beizutragen, schlug die Regierung vor, die Regelung zu den Bedingungen für die Steuererstattung (Käufer haben nur dann Anspruch auf Steuererstattung, wenn Verkäufer die Steuern deklariert und bezahlt haben) in Punkt c, Absatz 9, Artikel 15 des Mehrwertsteuergesetzes Nr. 48/2024/QH15 zu streichen.
Der Bericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses stellte fest, dass viele Ausschussmitglieder der Ansicht sind, dass die Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung des Gesetzes in dieser Sitzung sorgfältig geprüft werden muss. Da die Bestimmungen des Gesetzes sowie die zugehörigen Ausführungsdokumente erst seit kurzem in Kraft sind, reicht die Zeit nicht aus, um eine umfassende Zusammenfassung und Bewertung der Umsetzung des Gesetzes vorzunehmen. Viele sind der Ansicht, dass das Hauptproblem weiterhin in der Verzögerung bei der Mehrwertsteuererstattung liegt.
Daher ist es notwendig, jeden einzelnen Unternehmensvorschlag sorgfältig zu prüfen und zu bewerten. Dabei ist zu berücksichtigen, welche Inhalte im Gesetz geändert werden müssen, welche Inhalte bereits von der Organisation umgesetzt werden und welche in den entsprechenden Verordnungen angepasst werden müssen. Die Änderungen dürfen nicht zu einseitig auf die Förderung von Unternehmen ausgerichtet sein, da sie keine Schlupflöcher schaffen, zu Einnahmeverlusten im Staatshaushalt führen und die Einhaltung der Verordnung Nr. 178-QD/TW zur Machtkontrolle und Korruptionsprävention sowie zur Verhinderung von negativen Einflüssen auf die Gesetzgebungsarbeit gefährden.
Förderung der raschen, nachhaltigen und modernen Entwicklung der Hauptstadt
Bei der Vorstellung des Regierungsberichts erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, die Verabschiedung des Beschlusses der Nationalversammlung, der es Hanoi ermöglicht, eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt zu erproben, sei notwendig und dringend erforderlich, um rechtliche Hürden zu beseitigen, Investitionen anzuziehen, bahnbrechende Innovationen zu erzielen, eine schnellere und nachhaltigere Entwicklung zu ermöglichen und positive Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung des Roten-Fluss-Deltas und des gesamten Landes zu erzielen. Der Beschluss schaffe eine solide Grundlage dafür, dass die Hauptstadt ein durchschnittliches Wirtschaftswachstum von mindestens 11 % pro Jahr erreiche und gleichzeitig den Anforderungen an innovatives Managementdenken, die Stärkung der Dezentralisierung und die Übertragung von Macht an die Hauptstadt im Sinne des Beschlusses Nr. 66-NQ/TW des Politbüros vom 30. April 2025 gerecht werde.
Der Entschließungsentwurf ist in 12 Artikel gegliedert und regelt die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien, die über eine Reihe geltender Gesetze zu wichtigen Themen wie den folgenden hinausgehen: Befugnis zur Entscheidung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien; Auswahl von Investoren und Auftragnehmern; Planungs- und Architekturrichtlinien; Landrückgewinnung, Landzuweisung, Landverpachtung; Mechanismus zur Kapitalmobilisierung für die Durchführung von Projekten; Maßnahmen zur Gewährleistung von städtischer Ordnung, sozialer Ordnung und Sicherheit; Maßnahmen zur Sanierung, Verschönerung und zum Wiederaufbau städtischer Gebiete.
Der Entschließungsentwurf sieht zahlreiche Maßnahmen zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren durch Dezentralisierung der Zuständigkeiten und Integration mehrerer paralleler Umsetzungsschritte vor. Konkret geht es um die Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Entscheidung und Genehmigung von Investitionspolitiken, die gleichzeitige Durchführung von Verfahren, die Verkürzung der Planungs- und Anpassungsprozesse sowie die Vereinfachung von Verfahren bei der Landgewinnung, Landzuweisung und Landverpachtung.
Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, stellte den Prüfbericht kurz vor und erklärte, der Ausschuss stimme der Notwendigkeit, der politischen und praktischen Grundlage der Erstellung und Verkündung der Resolution gemäß verkürzten Verfahren zu, um die Politik des Politbüros zu institutionalisieren, zur Beseitigung institutioneller Engpässe beizutragen, Ressourcen zu mobilisieren und die rasche, nachhaltige und moderne Entwicklung der Hauptstadt mit regionalen und nationalen Ausstrahlungseffekten zu fördern.
Für besondere Mechanismen und Maßnahmen mit weitreichenden Auswirkungen, wie die Ausweitung von Landrückgabeverfahren (Absatz 2, Artikel 7), die Dezentralisierung der Entscheidungs- und Genehmigungsbefugnis der Nationalversammlung und des Premierministers für Investitionen an die Stadt Hanoi (Artikel 4), die Überschreitung der Kreditobergrenze (Absatz 2, Artikel 8) und die Durchsetzung bei Erreichen einer 75%igen Zustimmung (Absatz 4, Artikel 10), empfiehlt die Bewertungsbehörde, den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten, die rechtlichen, wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen sorgfältig zu bewerten und sicherzustellen, dass keine komplizierten Beschwerden oder Klagen entstehen, die die soziale Stabilität und das Vertrauen der Bevölkerung beeinträchtigen könnten, im Einklang mit der Verfassung und den Richtlinien der Partei.
Ausweitung der Anwendung spezieller Mechanismen zur Beseitigung von Hindernissen für Landprojekte
Gemäß der Eingabe der Regierung hat die Regierung der Nationalversammlung zur Prüfung und Verkündung eine Entschließung der Nationalversammlung vorgelegt, mit der der Anwendungsbereich der Entschließung Nr. 170/2024/QH15 vom 30. November 2024 über spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte und Grundstücke im Rahmen von Inspektions-, Prüfungs- und Beurteilungsverfahren in Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und der Provinz Khanh Hoa auf Projekte und Grundstücke im Rahmen von Inspektions-, Prüfungs- und Beurteilungsverfahren mit ähnlichen rechtlichen Gegebenheiten im ganzen Land ausgeweitet wird.
Der Resolutionsentwurf gewährleistet Dezentralisierung, Machtübertragung und Stärkung der lokalen Verantwortung für die Umsetzung; er ist zeitgemäß, flexibel und praktikabel; er löst dringende Probleme umgehend; er legalisiert keine Verstöße; er beugt Korruption, Missständen und Verschwendung vor und bekämpft diese; und er regelt die Verantwortlichkeiten der betroffenen Personen und Gruppen strikt. Gleichzeitig entspricht er der objektiven Realität und den spezifischen historischen Gegebenheiten; er bringt die Interessen des Staates, der Bevölkerung und der Investoren in Einklang; er schützt die legitimen Rechte und Interessen der Beteiligten; er gewährleistet Sicherheit, Ordnung und öffentliche Sicherheit; und er führt nicht zu Streitigkeiten und Beschwerden, insbesondere nicht zu Streitigkeiten mit ausländischer Beteiligung.
Die Anwendungsgebiete dieser Resolution ähneln denen der Resolution Nr. 170/2024/QH15 vom 30. November 2024; zusätzliche Bestimmungen wurden für Projekte und Grundstücke hinzugefügt, deren Zeitpunkt der Verstöße und deren Verstöße im Rahmen der Inspektion, Prüfung und Beurteilung vor dem Inkrafttreten dieser Resolution festgestellt wurden, um die weitere Bearbeitung neu auftretender Verstöße zu vermeiden.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss stimmte der Notwendigkeit, der politischen, rechtlichen und praktischen Grundlage der von der Regierung vorgelegten Entschließung zu und betonte: Mit der Entschließung soll die Politik der Partei institutionalisiert werden, Hindernisse für Projekte zu beseitigen, die landesweit durch Inspektion, Prüfung und Beurteilung abgeschlossen wurden, den langjährigen Projektrückstand gründlich aufzuarbeiten, Investitionsmittel freizusetzen und den Wert der Landressourcen zu maximieren.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss stimmt grundsätzlich dem Auftrag der Regierung zu, in den Abschlussberichten von Inspektionen, Prüfungen und Urteilen mit ähnlichen Rechtslagen eine Liste von Projekten und Grundstücken zu veröffentlichen; schlägt aber gleichzeitig Folgendes klar vor: „Die Regierung wird beauftragt, Richtlinien zu erlassen und die Umsetzung dieser Entschließung zu organisieren; in den Abschlussberichten von Inspektionen, Prüfungen und Urteilen mit ähnlichen Rechtslagen gemäß Artikel 1 Absatz 1 dieser Entschließung eine Liste zu veröffentlichen und die volle Verantwortung für die Richtigkeit, Vollständigkeit und Integrität der Liste der Projekte und Grundstücke zu übernehmen…“.
In der heutigen Sitzung hörte die Nationalversammlung den Bericht über die Einreichung und Überprüfung der zweiten Runde der staatlichen Haushaltsergänzung (ausländisches nicht rückzahlbares Kapital) im Jahr 2025 an.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
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