10. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Die Nationalversammlung verabschiedet das Gesetz über künstliche Intelligenz.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum (bestehend aus 3 Artikeln) wurde von 432 der 438 teilnehmenden Delegierten angenommen, was 91,33 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht.

Die Nationalversammlung stimmt für das Gesetz über künstliche Intelligenz. (Foto: Doan Tan/VNA)

Am Nachmittag des 10. Dezember stimmte die Nationalversammlung für die Annahme folgender Gesetze: das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über geistiges Eigentum; das Gesetz über Hochtechnologie (geändert); und das Gesetz über künstliche Intelligenz.

Demnach erhielt das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum (bestehend aus 3 Artikeln) 432 von 438 Ja-Stimmen, was 91,33 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht; das geänderte Gesetz über Hochtechnologie (bestehend aus 6 Kapiteln und 27 Artikeln) erhielt 437 von 441 Ja-Stimmen, was 92,39 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht; die entsprechenden Zahlen für das Gesetz über künstliche Intelligenz (bestehend aus 8 Kapiteln und 35 Artikeln) waren 429 von 434 Delegierten und 90,70 %.

Der vom Premierminister autorisierte Minister für Wissenschaft und Technologie , Nguyen Manh Hung, der den Bericht zur Erläuterung, zum Einholen von Rückmeldungen und zur Überarbeitung des Gesetzentwurfs über künstliche Intelligenz vorlegen sollte, erklärte, dass hinsichtlich der Notwendigkeit und der Perspektive der Ausarbeitung des Gesetzes die überwiegende Mehrheit der Meinungen dessen Dringlichkeit befürwortete.

Es wurden jedoch Bedenken hinsichtlich möglicher Überschneidungen mit dem Gesetz über die digitale Technologieindustrie , Befürchtungen einer übereilten Verabschiedung und eines Vorschlags, das Gesetz in zwei Sitzungsperioden zu verabschieden, geäußert.

Die Regierung hat auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu verschiedenen Punkten Stellung genommen. Bezüglich der Notwendigkeit eines KI-Gesetzes sei es demnach dringend erforderlich, den Beschluss des Politbüros zu institutionalisieren.

Um Bedenken hinsichtlich Doppelungen auszuräumen, sieht der Gesetzentwurf die vollständige Aufhebung von Kapitel IV über künstliche Intelligenz in Artikel 33 des Gesetzes über die digitale Technologieindustrie vor und bekräftigt, dass das Gesetz über künstliche Intelligenz (KI) das einzige spezialisierte Rechtsdokument ist.

Der Gesetzentwurf ist als Rahmengesetz konzipiert und konzentriert sich auf Kernprinzipien (Artikel 4), verbotene Verhaltensweisen (Artikel 7) und ein Risikomanagement-System (Kapitel II). Der Ansatz bei der Ausarbeitung des Gesetzes basiert auf den Erfahrungen der Menschheit im Umgang mit geistigem Eigentum: der Steuerung der Inputs durch Daten, der Steuerung des Nutzungsrahmens durch Recht und Ethik sowie der Steuerung der Folgen durch Verantwortlichkeitsmechanismen.

Im Hinblick auf das Gleichgewicht zwischen Management und Entwicklung ist der Gesetzentwurf darauf ausgelegt, das Management und die Förderung der KI-Entwicklung zu harmonisieren und dabei eine hohe Sicherheit gegen wichtige Risiken zu gewährleisten (unter Berücksichtigung der Erfahrungen der EU und Südkoreas), gleichzeitig aber auch Maßnahmen zur starken Förderung der Entwicklung zu verfolgen (wie in Japan).

Insbesondere genießen KI-Aktivitäten die höchsten Anreize (Artikel 20); ein kontrollierter Testmechanismus ermöglicht die Befreiung oder Reduzierung von Compliance-Verpflichtungen (Artikel 21); der Nationale KI-Entwicklungsfonds verfügt über einen spezifischen Finanzierungsmechanismus (Artikel 22); und es gibt einen Gutscheinmechanismus zur Unterstützung von Start-up-Unternehmen (Artikel 25).

Zu der Meinung, dass das Verfahren „überhastet“ gewesen sei, und dem Vorschlag, es in zwei Sitzungen zu verabschieden, erklärte Minister Nguyen Manh Hung, dass sich die KI-Technologie exponentiell entwickle und viele neue Risiken (Deepfake, Betrug, Informationsmanipulation) mit sich bringe, während die geltenden Gesetze nicht ausreichten, um diese zu bewältigen.

Bestimmte Aspekte, wie die Liste der verbotenen KI-Kategorien, die Rechenschaftspflicht sowie finanzielle und steuerliche Anreize, die in direktem Zusammenhang mit den Rechten und Pflichten der Bürger und dem Staatshaushalt stehen, können nur durch Gesetz geregelt werden, wie es die Verfassung vorschreibt.

Zur weiteren Erläuterung der rechtlichen Stimmigkeit und Durchführbarkeit des Gesetzes erklärte der Minister für Wissenschaft und Technologie, dass einige Delegierte Bedenken hinsichtlich Überschneidungen mit etwa 50 bestehenden Dokumenten geäußert hätten; Konflikte zwischen dem Sandbox-Verfahren (Artikel 21) und anderen Gesetzen; Unstimmigkeiten zwischen Strafen, die auf einem Prozentsatz der Einnahmen basieren, und dem Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten; sowie einen Vorschlag zur Einbeziehung des Übereinkommens von Hanoi in nationales Recht.

In diesem Zusammenhang wurde, aufgrund von Rückmeldungen zur Straffung der Organisationsstruktur, die Bestimmung zum Nationalen Komitee für Künstliche Intelligenz im Gesetzentwurf vollständig gestrichen. Die staatlichen Verwaltungsfunktionen sind nun einheitlich der Regierung übertragen, wobei das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Federführung übernimmt (Artikel 30).

Bezüglich der technischen Normen ist die Konformitätsbewertung nur für risikoreiche KI-Systeme verpflichtend, die in der vom Premierminister veröffentlichten Liste aufgeführt sind (Absatz 4, Artikel 13). Diese Regelung sieht einen flexiblen Ausgleichsmechanismus vor: In Fällen, in denen noch keine technischen Normen veröffentlicht wurden, nimmt der Premierminister das betreffende System nicht in die Liste der Systeme auf, die einer obligatorischen Vorabgenehmigung bedürfen, um Engpässe zu vermeiden.

Um zu vermeiden, dass das Gesetz veraltet, definiert der Entwurf keine spezifischen Technologiekategorien oder Risikostufen. Absatz 4 von Artikel 13 ermächtigt den Premierminister, die Liste der KI-Systeme mit hohem Risiko zu erstellen und zu aktualisieren, wodurch Aktualisierungen in Echtzeit ohne Gesetzesänderung möglich sind.

Das Gesetz zur künstlichen Intelligenz tritt am 1. März 2026 in Kraft.

(VNA/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp