Diversifizieren und maximieren Sie die Ressourcenmobilisierung
Das Eisenbahngesetz 2017 wurde am 16. Juni 2017 von der 14. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2018 in Kraft. Es ist das höchste Rechtsdokument, das alle Aktivitäten des Schienenverkehrs regelt, von der Planung über Investitionen, Bau und Geschäfte bis hin zur Gewährleistung der Sicherheit im Schienenverkehr.
Im Rückblick auf die fünf Jahre der Umsetzung dieses Gesetzes bekräftigte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy, dass das Eisenbahngesetz von 2017 einen wichtigen Rechtsrahmen für die Verwaltung, Investitionen und Nutzung der Infrastruktur und des Eisenbahnverkehrs geschaffen habe, um eine klare Trennung zwischen staatlicher Verwaltung und Unternehmen zu erreichen, Wirtschaftssektoren zu ermutigen, sich an Investitionen in die Entwicklung der Infrastruktur und des Eisenbahnverkehrs zu beteiligen, einen gesunden und gleichberechtigten Wettbewerb zwischen den Wirtschaftssektoren sicherzustellen usw.
Der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy erklärte zudem offen, dass das Gesetz auch nach fünf Jahren seiner Umsetzung noch immer einige unangemessene Inhalte aufweise, auf viele Schwierigkeiten und Hindernisse gestoßen sei und den Entwicklungsanforderungen nicht entsprochen habe, insbesondere was die Vorschriften für Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge anbelangt. Es gebe keinen bahnbrechenden politischen Mechanismus zur Mobilisierung geeigneter Ressourcen für einen hochspezialisierten Sektor wie den Eisenbahnsektor. Es gebe noch immer Defizite bei der Verwaltung, Nutzung, Instandhaltung und dem Betrieb der Eisenbahninfrastruktur. Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Verwaltung und Investition in den Eisenbahnsektor usw. sei notwendig.
„Dies ist auch einer der Gründe, warum der Marktanteil des Schienenverkehrs sinkt, bevorzugte Maßnahmen für den Schienenausbau kaum umgesetzt werden, außerbudgetäre Kapitalquellen nicht für Investitionen in den Schienenausbau mobilisiert werden können, die Eisenbahnindustrie und die Humanressourcen unterentwickelt sind, die Anwendung von Wissenschaft und Technologie begrenzt ist und die Management-, Betriebs- und Verwaltungsmodelle immer noch rückständig sind“, sagte der stellvertretende Minister Nguyen Danh Huy.
In Bezug auf die Meinungen zu Mängeln und Problemen dieses Gesetzes sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass zur Prüfung und Prüfung des Vorschlags zur Änderung des Eisenbahngesetzes von 2017 fünf Punkte zugrunde gelegt werden müssten.
Zunächst muss die Änderung des Eisenbahngesetzes von 2017 mit der Verfassung und der Politik von Partei und Staat zur Entwicklung des Eisenbahnwesens im Einklang stehen. Insbesondere muss sie sich eng an die Schlussfolgerung Nr. 49 des Politbüros halten. Darüber hinaus muss die Gesetzesänderung die Vereinbarkeit mit den internationalen Eisenbahnverträgen gewährleisten, denen Vietnam beigetreten ist.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorteile des Eisenbahngesetzes von 2017 zu nutzen, unangemessene Inhalte zu ergänzen und zu ersetzen, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Eisenbahnbetrieb zu stärken und gezielt Erfahrungen aus anderen Ländern der Welt im Bereich der Eisenbahnentwicklung zu nutzen, die den Bedingungen Vietnams entsprechen.
Verkehrsminister Nguyen Van Thang betonte insbesondere, dass die Änderung und Ergänzung notwendig seien, um die Ressourcen zu diversifizieren und ein Maximum an Mitteln aus dem Landfonds für Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur, der Industrie und des Schienenverkehrs zu mobilisieren. Der Staatshaushalt spiele dabei eine wichtige Rolle. Zudem solle die Attraktivität von Wirtschaftszweigen für Investitionen und Geschäfte im Eisenbahnsektor gefördert werden. Gleichzeitig sei es notwendig, moderne Wissenschaft und Technologie, insbesondere die Errungenschaften der vierten industriellen Revolution, beim Bau, der Verwaltung und dem Betrieb der Eisenbahninfrastruktur einzusetzen, um die Umweltverschmutzung zu begrenzen und Energie zu sparen.
In welche Richtung sollte nach 5 Jahren Umsetzung korrigiert werden?
In Bezug auf die Forschungsrichtung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen des Eisenbahngesetzes von 2017 sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass die Eisenbahnentwicklungspolitik eine Reihe von Bestimmungen zu Richtlinien, Anreizen und Unterstützung für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur, des Eisenbahnverkehrs und der Eisenbahnindustrie ergänzen müsse.
Im Hinblick auf die Eisenbahninfrastruktur ist das Stadtentwicklungsmodell auf die Verkehrsanbindung (TOD) und die Dezentralisierung staatlicher Verwaltungsaufgaben im Hinblick auf Investitionen in den Bau, die Verwaltung, die Instandhaltung und den Betrieb der nationalen und regionalen Eisenbahninfrastruktur usw. ausgerichtet.
Im Hinblick auf die Industrie und Schienenfahrzeuge ist es notwendig, die Vorschriften und Richtlinien zur Unterstützung von Investitionen in die Infrastruktur, in technologische Innovationen und in die Entwicklung mechanischer Produkte für die Eisenbahnindustrie zu prüfen und zu ändern. Außerdem ist es notwendig, einen Bestellmechanismus für eine Reihe großer inländischer Konzerne und Unternehmen zu entwickeln, die über ausreichende Kapazitäten verfügen, um strategische Aufgaben zu erfüllen und den Industrialisierungs- und Modernisierungsprozess voranzutreiben. Bei Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahn müssen inländische und ausländische Unternehmen lokalisiert, Joint Ventures gegründet und Kooperationen zwischen ihnen geschlossen werden.
Für städtische Eisenbahnen ist es notwendig, die Vorschriften zur Verwaltung der Infrastrukturanlagen der städtischen Eisenbahnen zu ergänzen. Die Befugnisse zur Verwaltung der Sicherheit der städtischen Eisenbahnen sowie zur Bewertung und Zertifizierung der Systemsicherheit müssen dezentralisiert und den Volkskomitees der Provinzen übertragen werden. Außerdem müssen spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Ausbildung und Entwicklung von Humanressourcen ergänzt werden, um die Entwicklung der städtischen Eisenbahnen zu unterstützen.
Darüber hinaus müssen für Hochgeschwindigkeitsbahnen spezifische Vorschriften zu Investitionen, Bau, Verwaltung, Instandhaltung, Betrieb und Nutzung usw. erlassen werden. Gleichzeitig müssen Vorschriften zu Koordinierungsprozessen bei der Planung und zu Baunormen sowie politische Mechanismen geschaffen werden, um finanzielle Mittel zu sichern und Unternehmen anzuziehen und zu ermutigen, sich an Investitionen, Bauvorhaben und der Geschäftsentwicklung in diesem Bereich zu beteiligen.
Kürzlich hat Minister Nguyen Van Thang die Agenturen und Einheiten des Verkehrsministeriums angewiesen, die Kommentare von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen und Experten sowie die Kommentare von Organisationen und Einzelpersonen in den Medien und der Presse so weit wie möglich aufzunehmen und zu erläutern, um den Entwurf des zusammenfassenden Berichts zum Eisenbahngesetz fertigzustellen, der als Grundlage für die Ausarbeitung eines Vorschlags zur Weiterentwicklung des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) dienen soll, um ihn den zuständigen Behörden gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorzulegen.
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