Ausweitung der Anwendung von Fernerkundungsdaten in den Bereichen Staatsmanagement, sozioökonomische Entwicklung sowie nationale Sicherheit und Verteidigung.

Bildunterschrift — Die Szene bei dem Treffen. Foto: Diep Truong/TTXVN

Vorgeschlagene Klassifizierung von Fernerkundungsdatenverwaltungsmechanismen

Laut einem Bericht des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurde mit dem Dekret Nr. 03/2019/ND-CP zunächst ein Rechtsrahmen geschaffen, um die Entwicklung der Fernerkundungstechnologie sowie die Nutzung des Weltraums für die Überwachung, Kontrolle und Steuerung der Landwirtschaft, der Umwelt, der sozioökonomischen Entwicklung und der nationalen Verteidigung und Sicherheit zu steuern und zu fördern.

Die Verwaltung von Fernerkundungsaktivitäten weist in der Praxis jedoch weiterhin erhebliche Schwächen auf. Einige Fernerkundungskonzepte, wie Fernerkundungsdaten und Fernerkundungsprodukte, sind für die aktuelle Praxis nicht mehr zeitgemäß und stehen im Widerspruch zu den Definitionen in der internationalen Fachliteratur. Fernerkundungsdatenbanken mangelt es aufgrund fehlender verbindlicher Regelungen zur Datenverbindung und -weitergabe an Vernetzung.

Das neue Dekret muss konkrete Regelungen zur praktischen Anwendung der Fernerkundung enthalten; gleichzeitig sollte es die Anwendung der Fernerkundungstechnologie in der landwirtschaftlichen Überwachung, im Ressourcen- und Umweltmanagement sowie im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung, der nationalen Verteidigung und Sicherheit lenken, fördern und unterstützen; das Potenzial von Daten und Technologie maximieren; und Regelungen zu prioritären wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten im Bereich der Fernerkundung hinzufügen...

Der neue Erlass über Fernerkundungsaktivitäten sieht auch vor, dass verschiedene Organisationen und Einzelpersonen an Fernerkundungsaktivitäten beteiligt sind, darunter: Aufbau einer Infrastruktur zur Erfassung von Fernerkundungsdaten, Bereitstellung von Fernerkundungsdaten und Anwendung der Fernerkundung.

Bei dem Treffen kamen Vertreter mehrerer Ministerien und Behörden zu dem Schluss, dass eine Änderung und Ersetzung des Dekrets Nr. 03/2019/ND-CP notwendig ist, um mit der rasanten Entwicklung der Fernerkundungstechnologie Schritt zu halten und den Anwendungsbereich von Fernerkundungsdaten in den Bereichen Staatsmanagement, sozioökonomische Entwicklung sowie nationale Sicherheit und Verteidigung zu erweitern.

Manche argumentieren, dass der Begriff „Fernerkundung“ nicht nur Satellitenbilder, sondern auch Daten umfasst, die mit verschiedenen Mitteln wie Flugzeugen, Drohnen und bodengestützten Geräten erfasst werden. Sollte die Verordnung also Fernerkundungsaktivitäten regeln, muss sie alle Aspekte dieser Tätigkeit abdecken. Regelt sie hingegen nur Fernerkundungsaktivitäten auf Basis von Satellitenbilddaten, ist die Terminologie sorgfältig zu prüfen, um ihre Angemessenheit zu gewährleisten.

Darüber hinaus schlugen einige Delegierte vor, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt den Entwurf des Dekrets mit dem Vermessungs- und Kartierungsgesetz sowie dem Dekret über die Verwaltung digitaler Daten, das Fernerkundungsdaten als „gemeinsame Daten“ definiert, überprüfen und deren Übereinstimmung sicherstellen sollte. Das überarbeitete Dekret sollte einheitliche Managementmodelle und Mechanismen zur gemeinsamen Nutzung von Verbindungen gewährleisten, die Schaffung zusätzlicher Verfahrensebenen vermeiden, zersplitterte und sich überschneidende Investitionen verhindern und die Situation beheben, in der jede Einheit ihre eigenen Daten mit geringer Vernetzung verwaltet.

Die Führungskräfte der vietnamesischen Militärtelekommunikationsgruppe (Viettel) schlugen vor, den Mechanismus zur Verwaltung von Fernerkundungsdaten in zwei Gruppen zu unterteilen: staatlich investierte Daten, insbesondere Satellitendaten für die nationale Verteidigung, Sicherheit und Katastrophenprävention; und Daten privater Unternehmen, die mithilfe von UAVs, Flugzeugen oder sensorbestückten Fahrzeugen erfasst werden können. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt wird weiterhin die staatliche Verwaltung von Vermessung, Kartierung und Fernerkundung, einschließlich Satellitendaten und anderer Erfassungsmethoden, leiten.

Die Vietnam Post and Telecommunications Group (VNPT) stimmte dieser Meinung zu und forderte die Ergänzung der Vorschriften um Regelungen zur Gewährleistung der Informationssicherheit von Fernerkundungsdaten – ein „äußerst wichtiger“ Faktor, insbesondere bei hochsensiblen Daten; sowie die Aufnahme weiterer Anwendungsbereiche für Fernerkundungsdaten, wie die Überwachung des Landnutzungsstatus, von Landnutzungsänderungen, die Unterstützung der nationalen digitalen Transformation und der Geodateninfrastruktur.

Vollständiges Bewusstsein, kontinuierliche Investitionen

Laut Vizepremierminister Tran Hong Ha hat sich die Fernerkundung zu einem wichtigen Mittel und Werkzeug für die Erforschung des Weltraums, insbesondere der Erde, entwickelt und findet in nahezu allen Bereichen Anwendung. Daher schuf Vietnam mit der Ausarbeitung des Vermessungs- und Kartierungsgesetzes erstmals eine rechtliche Grundlage für diese Tätigkeit. Fernerkundungsaktivitäten in Vietnam müssen umfassend verstanden und kontinuierlich gefördert werden – nicht nur in Maschinen und Geräte, sondern auch in Personal und Forschungsinstitute –, um Folgeprodukte zu generieren, die der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen.

Bis heute fehlt Vietnam ein umfassender Rechtsrahmen für Fernerkundungsaktivitäten und Fernerkundungsdaten; „selbst das Konzept und das Verständnis der Fernerkundung sind noch nicht so umfassend oder systematisch wie auf internationaler Ebene.“

Der Entwurf des Dekrets regelt derzeit nur Vermessungs- und Kartierungsarbeiten unter Verwendung von Fernerkundungsbildern aus Satelliten, während die aktuelle Technologie die Fernerkundungsdatenerfassung durch verschiedene Sensortypen erweitert hat, von Radarwellen, elektronischen Signalen und Gravitationsverschiebungssignalen bis hin zu unbemannten Luftfahrzeugen (UAVs), Flugzeugen und mit Kameras ausgestatteten Autos…

Ausgehend von dieser Realität forderte der stellvertretende Premierminister das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf, die Meinungen aus dem Treffen zu berücksichtigen und den Entwurf des Dekrets über Fernerkundungsaktivitäten in zwei Richtungen weiter zu überprüfen und zu verfeinern.

Der Erlass regelt lediglich Fernerkundungsaktivitäten, die auf Fernerkundungsbilddaten basieren, die von Satelliten gewonnen wurden, gemäß den Artikeln 14 und 16 des Vermessungs- und Kartierungsgesetzes; daher ist der Anwendungsbereich der Regelung sehr eng.

Es sollte ein neues Dekret entworfen werden, um Fernerkundungsaktivitäten in großem Umfang zu regeln, die im Vermessungs- und Kartierungsgesetz noch nicht geregelt sind, aber den gesamten Prozess von der Sammlung, Auswertung, Nutzung und Verwaltung von Fernerkundungsdaten und -infrastruktur umfassen, einschließlich Empfangsstationen, Satellitenstationen, Empfangsgeräten von Flugzeugen und UAVs bis hin zu Bodengeräten.

Der stellvertretende Premierminister bat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, unter Beteiligung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Justizministeriums, des Finanzministeriums, der Vietnamesischen Akademie der Wissenschaften und Technologie sowie von Unternehmen wie VNPT, Viettel und anderen relevanten Stellen, die Federführung bei der Ausarbeitung des Dekrets zu übernehmen.

Dies sei ein vorbereitender Schritt für die künftige Entwicklung eines Gesetzes über Fernerkundungsaktivitäten, das auch Regelungen zu Sicherheit, Schutz, Vertraulichkeit und verbotenen Handlungen enthalten könne, betonte der stellvertretende Premierminister.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-gian-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm