Erweiterung des Anwendungsbereichs von Fernerkundungsdaten in den Bereichen Staatsmanagement, Sozioökonomie sowie nationale Sicherheit und Verteidigung

Am Morgen des 3. Dezember leitete Vizepremierminister Tran Hong Ha im Regierungshauptquartier eine Sitzung, um Meinungen zum Inhalt des Entwurfs des Dekrets zur Ersetzung des Dekrets Nr. 03/2019/ND-CP über Fernerkundungsaktivitäten abzugeben.

Szene beim Treffen. Foto: Diep Truong/VNA

Vorschlag zur Gruppierung von Fernerkundungsdatenmanagementmechanismen

Laut Bericht des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurde mit dem Dekret Nr. 03/2019/ND-CP zunächst ein rechtlicher Rahmen geschaffen, um die Entwicklung der Fernerkundungstechnologie zu steuern und zu fördern, den Weltraum zu nutzen und zu erschließen, um die Überwachung, Kontrolle und das Management von Landwirtschaft, Umwelt und sozioökonomischer Entwicklung zu unterstützen sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Die Verwaltung von Fernerkundungsaktivitäten weist in der Praxis jedoch weiterhin erhebliche Schwächen auf. Einige Fernerkundungskonzepte, wie Fernerkundungsdaten und Fernerkundungsprodukte, sind für die Praxis nicht mehr zeitgemäß und entsprechen nicht den Definitionen in internationalen Dokumenten. Fernerkundungsdatenbanken mangelt es aufgrund fehlender verbindlicher Regelungen zur Datenverbindung und -weitergabe an Vernetzung.

Das neue Dekret muss die spezifischen Vorschriften zur praktischen Anwendung der Fernerkundung ergänzen; gleichzeitig die Anwendung der Fernerkundungstechnologie in der landwirtschaftlichen Überwachung, im Ressourcen- und Umweltmanagement sowie zur sozioökonomischen Entwicklung, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit lenken, fördern und unterstützen; das Daten- und Technologiepotenzial optimal nutzen; die Vorschriften zu prioritären wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten im Bereich der Fernerkundung ergänzen…

Das neue Dekret über Fernerkundungsaktivitäten sieht außerdem für viele Organisationen und Einzelpersonen, die an Fernerkundungsaktivitäten beteiligt sind, Folgendes vor: Aufbau einer Infrastruktur zur Erfassung von Fernerkundungsdaten, Bereitstellung von Fernerkundungsdaten und Anwendung der Fernerkundung.

Bei dem Treffen kamen Vertreter mehrerer Ministerien und Behörden zu dem Schluss, dass eine Änderung und Ersetzung des Dekrets Nr. 03/2019/ND-CP notwendig ist, um mit der rasanten Entwicklung der Fernerkundungstechnologie Schritt zu halten und den Anwendungsbereich von Fernerkundungsdaten in den Bereichen Staatsverwaltung, Sozioökonomie sowie nationale Sicherheit und Verteidigung zu erweitern.

Manche vertreten die Auffassung, dass der Begriff „Fernerkundung“ nicht nur Satellitenbilder umfasst, sondern auch Daten, die mit verschiedenen Mitteln wie Flugzeugen, Drohnen und Bodengeräten erfasst werden. Sollte die Verordnung daher Fernerkundungsaktivitäten regeln, muss sie all diese Aktivitäten abdecken. Regelt sie hingegen nur die Erfassung von Satellitenbilddaten, ist eine angemessene Bezeichnung zu wählen.

Darüber hinaus empfahlen einige Delegierte dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, den Entwurf des Dekrets auf Übereinstimmung mit dem Vermessungs- und Kartierungsgesetz sowie dem Dekret über digitales Datenmanagement zu prüfen, da dieses Fernerkundungsdaten als „gemeinsame Daten“ definiert. Das überarbeitete Dekret gewährleistet einheitliche Managementmodelle, Verbindungs- und Austauschmechanismen, vermeidet zusätzliche Verfahrensebenen, verhindert die Streuung und Doppelung von Investitionen und beseitigt die Situation, in der jede Einheit ihre eigenen Daten verwaltet und nur unzureichend vernetzt ist.

Der Leiter des Konzerns Militärindustrie – Telekommunikation (Viettel) schlug vor, den Mechanismus zur Verwaltung von Fernerkundungsdaten in zwei Gruppen zu unterteilen: eine Gruppe staatlich investierter Daten, insbesondere Satellitendaten für die nationale Verteidigung, Sicherheit und Katastrophenprävention; und eine Gruppe von Daten, die von privaten Unternehmen erhoben werden und mithilfe von Drohnen, Flugzeugen oder Fahrzeugen mit Sensoren erfasst werden können. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt behält weiterhin die staatliche Aufsicht über Vermessung, Kartierung und Fernerkundung, einschließlich Satellitendaten und anderer Erfassungsmethoden.

Die Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT) stimmte dieser Meinung zu und forderte die Ergänzung der Vorschriften um Maßnahmen zur Gewährleistung der Informationssicherheit von Fernerkundungsdaten – ein „äußerst wichtiger“ Faktor, insbesondere bei hochsensiblen Daten; außerdem forderte sie die Aufnahme weiterer Anwendungsbereiche für Fernerkundungsdaten, wie die Überwachung des Landnutzungsstatus, von Landnutzungsänderungen, die Unterstützung der nationalen digitalen Transformation und der Geodateninfrastruktur.

Vollständiges Bewusstsein, gründliche Investition

Laut Vizepremierminister Tran Hong Ha haben sich Fernerkundungsaktivitäten zu einem wichtigen Mittel und Werkzeug der Weltraumforschung, insbesondere der Erdbeobachtung, entwickelt und finden in nahezu allen Bereichen Anwendung. Daher schuf Vietnam mit dem Vermessungs- und Kartierungsgesetz erstmals eine rechtliche Grundlage für diese Tätigkeit. Fernerkundungsaktivitäten in Vietnam müssen umfassend anerkannt und gefördert werden, nicht nur in Maschinen und Ausrüstung, sondern auch in Personal und Forschungsinstitute, um Folgeprodukte zu generieren, die der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen.

Bis heute verfügt Vietnam noch immer nicht über einen vollständigen Rechtsrahmen für den Bereich der Fernerkundungsaktivitäten und Fernerkundungsdaten, „selbst das Konzept und die Wahrnehmung der Fernerkundung sind nicht so umfassend und systematisch wie auf internationaler Ebene“.

Der Entwurf des Dekrets regelt derzeit lediglich Vermessungs- und Kartierungsarbeiten mithilfe von Fernerkundungsbildern aus Satelliten, während die moderne Technologie die Erfassung von Fernerkundungsdaten durch den Einsatz vieler Sensortypen erweitert hat – von Radarwellen, elektronischen Signalen und Gravitationsvariationssignalen bis hin zu unbemannten Luftfahrzeugen (UAVs), Flugzeugen und mit Kameras ausgestatteten Fahrzeugen.

Ausgehend von dieser Realität forderte der stellvertretende Premierminister das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf, die in der Sitzung geäußerten Meinungen aufzunehmen, die Überarbeitung fortzusetzen und den Entwurf des Dekrets über Fernerkundungsaktivitäten in zwei Richtungen zu vervollständigen.

Der Erlass regelt lediglich Fernerkundungsaktivitäten, die auf Fernerkundungsbilddaten basieren, welche von Satelliten erhoben wurden, gemäß den Artikeln 14 und 16 des Vermessungs- und Kartierungsgesetzes. Der Anwendungsbereich der Regelung ist daher sehr begrenzt.

Es soll ein neues Dekret zur Regelung von Fernerkundungsaktivitäten mit einem weiten Anwendungsbereich entwickelt werden, der im Vermessungs- und Kartierungsgesetz noch nicht geregelt ist, aber den gesamten Prozess von der Erfassung, Auswertung und Nutzung bis hin zur Verwaltung von Fernerkundungsdaten und -infrastruktur, einschließlich Empfangsstationen, Satellitenstationen, Empfangsmitteln von Flugzeugen und UAVs bis hin zu Bodengeräten, abdeckt.

Der stellvertretende Premierminister bat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, unter Beteiligung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Justizministeriums, des Finanzministeriums, der Vietnamesischen Akademie der Wissenschaften und Technologie sowie von Unternehmen wie VNPT, Viettel und zugehörigen Einheiten, den Vorsitz bei der Ausarbeitung des Dekrets zu übernehmen.

Dies sei ein vorbereitender Schritt für die Entwicklung eines Gesetzes über Fernerkundungsaktivitäten in der Zukunft, das auch Regelungen zu Sicherheit, Schutz, Vertraulichkeit und verbotenen Handlungen enthalten könne, betonte der stellvertretende Premierminister.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm