Das Bildungsniveau ist zu niedrig, es reicht nicht aus, um abzuschrecken.

Die obigen Informationen wurden auf einem Workshop zur Kommentierung des Entwurfs eines Dekrets zur Änderung der Dekrete 04/2021 und 127/2021 der Regierung über administrative Sanktionen im Bildungsbereich mitgeteilt. Der Workshop wurde am Morgen des 2. Juni vom Ministerium für Bildung und Ausbildung in Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Nguyen Duc Cuong, leitender Inspektor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, dass nach einem Jahr Inkrafttreten des Dekrets 127 von rund 300 Universitäten und pädagogischen Hochschulen fast 100 Einrichtungen bestraft wurden. Laut Cuong sei es normal, dass 20 von 100 Einrichtungen gegen eine Rechtsvorschrift verstoßen, doch wenn ein Drittel von 300 Einrichtungen dagegen verstoße, müsse dies überdacht werden. „Unserer Ansicht nach ist das unzureichend“, so Cuong.

Im Rahmen des Workshops am Morgen des 2. Juni wurden zahlreiche Meinungen zu administrativen Sanktionen im Bildungssektor ausgetauscht.

WIRD DIE ANWERBUNG VON 60 ODER MEHR KANDIDATEN BESTRAFT?

Im Rahmen des Workshops erörterten die Delegierten den Entwurf einer Änderung des geltenden Dekrets über Verwaltungssanktionen im Bildungsbereich. Besonders hervorzuheben waren die Inhalte zur Ermittlungsmethode, zur Höhe der Bußgelder und zu Maßnahmen zur Abmilderung der Folgen nicht erreichter Einschreibungsziele von Bildungseinrichtungen.

Hinsichtlich der Grundlage für die Feststellung von Verstößen gegen die Zulassungsquoten berechnen die geltenden Bestimmungen die Überschreitung lediglich anhand des prozentualen Kriteriums. Laut dem Entwurf sollen jedoch sowohl prozentuale als auch absolute Zahlen berücksichtigt werden. Die Ergänzung dieses Kriteriums soll laut dem Redaktionsteam verhindern, dass Branchen oder Bereiche mit niedrigen Quoten und sehr geringen absoluten Einschreibungszahlen dennoch bestraft werden.

Rechte von Schülern bei Verstößen durch Schulen

Eines der meistdiskutierten Themen im Workshop betraf die Rechte der Lernenden im Falle eines Verstoßes von Bildungseinrichtungen gegen die Zulassungsbestimmungen.

Dem neuen Entwurf zufolge werden die Abhilfemaßnahmen bei Verstößen von Bildungseinrichtungen gegen die Zulassungsbestimmungen angepasst. Der Entwurf sieht vor, dass qualifizierte Studierende, die für einen anderen Studiengang oder eine andere zum Studienbetrieb berechtigte Bildungseinrichtung zugelassen wurden, entweder gezwungen werden, die Zulassung zu widerrufen und die gezahlten Gebühren zurückzuerstatten, falls ein Wechsel nicht möglich ist. Die derzeitigen Bestimmungen erlauben hingegen lediglich die Versetzung der Studierenden an eine andere Einrichtung, nicht aber einen Wechsel des Studiengangs.

Laut dem Inspektor des Bildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt muss die Verordnung hinsichtlich der Abhilfemaßnahmen bei erzwungenen Schulwechseln überarbeitet werden. Sollte der Verstoß auf der subjektiven Einschätzung der Schule beruhen, aber dennoch einen Schulwechsel erzwingen, gestaltet sich dieser äußerst schwierig und hat negative Auswirkungen auf die Gesellschaft. Dies gilt insbesondere für Fälle, in denen eine große Anzahl von Schülern, bis zu 400-500, versetzt werden muss.

Dr. Tran Dinh Ly, Vizerektor der Land- und Forstwirtschaftlichen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, warf die Frage auf: „Wenn wir nicht vorsichtig sind, verstoßen wir gegen die Bestimmungen zur Beleidigung von Studierenden. Ein Wechsel zu einer Hochschule mit einem höheren Standard wäre laut den Vorschriften nicht zulässig. Würden die Studierenden einen Wechsel zu einer Hochschule mit einem niedrigeren Standard akzeptieren?“ Dr. Ly ist der Ansicht, dass es notwendig sei, die Konsequenzen und die Durchführbarkeit dieser Maßnahme abzuwägen.

Beispielsweise sieht die aktuelle Regelung für Universitäten eine Mindeststrafe von 5–10 Millionen VND vor, wenn die Hochschule 3 % bis unter 10 % mehr Studierende als die Zielvorgabe einstellt. Der neue Entwurf sieht jedoch vor, dass diese Strafe bereits dann greift, wenn die Zahl der Eingestellten 3 % übersteigt, aber unter 10 % liegt und die Anzahl der eingestellten Studierenden 60 oder mehr beträgt. Auf den folgenden Ebenen steigen die Strafen entsprechend der Quote und der Anzahl der eingestellten Studierenden. Konkret beträgt die Strafe 10–30 Millionen VND, wenn die Zahl der Eingestellten 10 % übersteigt, aber unter 15 % liegt und die Anzahl der Studierenden 100 oder mehr beträgt; 30–50 Millionen VND bei einer Quote von 15–20 % und mindestens 150 Studierenden; und 50–70 Millionen VND, wenn die Zahl der Eingestellten 20 % oder mehr übersteigt und mindestens 200 Studierende eingestellt werden.

Darüber hinaus soll der Strafrahmen für Verstöße bei der Einrichtung von Studiengängen angepasst werden. Der Entwurf sieht demnach eine Geldstrafe von 40 bis 60 Millionen VND für die Einrichtung eines Studiengangs vor, wenn die vorgeschriebenen Autonomiebedingungen nicht erfüllt sind. Laut dem Redaktionsteam ergibt sich diese Anpassung daraus, dass das Hochschulgesetz von 2018 zwar die autonome Einrichtung von Studiengängen erlaubt, Kontrollen jedoch ergeben haben, dass viele Einrichtungen Studiengänge eingerichtet haben, die die Autonomiebedingungen nicht erfüllen, ohne dass dies bisher sanktioniert wurde.

Die Kandidaten legen die Aufnahmeprüfung für die Universität im Jahr 2023 ab.

C. AKZEPTIEREN EINER STRAFE, UM STUDENTEN ZU REKRUTIEREN

Bezüglich der im Entwurf enthaltenen Anpassungen der Strafen für die Überschreitung der Einschreibungsquote äußerten die anwesenden Vertreter der Universitäten und des Bildungsministeriums ihre Zustimmung. Ein Vertreter der Universität Can Tho erklärte, man stimme der Notwendigkeit höherer Strafen für diese Verstöße zu.

Ein Vertreter des Bildungsministeriums der Provinz Dong Nai teilte diese Ansicht. Die derzeitige Geldstrafe sei zu niedrig und reiche nicht aus, um abzuschrecken. Er erklärte: „Wenn eine Schule jährlich 800 bis 1.000 Schüler aufnimmt, beträgt die Schülerzahl während des Schuljahres mehrere Tausend. Die durchschnittlichen Schulgebühren pro Schüler belaufen sich auf mindestens 27 Millionen VND pro Jahr. Die Höchststrafe beträgt jedoch nur 20 Millionen VND.“ Daher gebe es Einrichtungen, die die Geldstrafe in Kauf nähmen, um Schüler aufzunehmen, so der Vertreter.

Bezüglich Verstößen gegen die Aufnahmequoten schilderten Inspektoren des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt während einer Inspektion einen konkreten Fall. Eine Schule mit vier Standorten hatte eine Quote von 1.680 Schülern festgelegt, nahm aber 202 Schüler mehr auf. Laut Verordnung wurde die Schule mit einer Geldstrafe von 4,5 Millionen VND belegt. „Eine große Schule nahm 202 Schüler mehr auf und wurde lediglich mit 4,5 Millionen VND bestraft, was nicht ausreichend abschreckend wirkt. Der Gesetzesentwurf sieht zwar eine Erhöhung der Geldstrafe vor, diese müsste aber höher ausfallen oder in mehrere Einzelstrafen aufgeteilt werden, um der Realität besser gerecht zu werden“, schlug ein Beamter vor.

Bezüglich des Vorschlags zur Festlegung der Zulassungsquote erklärte der Vizerektor einer Universität, die Quote solle auf Grundlage der durchschnittlichen Studienkapazität jedes Jahrgangs berechnet werden, wobei ein Ausgleich zwischen den Jahren vorgesehen sei. Unter Bezugnahme auf die Gegebenheiten einer Universität führte er aus, dass eine Hochschule, die 3 % oder mehr der zulässigen Höchstzahl aufnehme, gegen die Vorschriften verstoße. „Tatsächlich gab es einen Fall, in dem eine Hochschule 3,4 % mehr Studierende aufnahm und daraufhin auf die Sanktionsliste gesetzt wurde. Aktuell liegt die Quote nur noch bei 3,1 %, da einige Studierende ihr Studium aus persönlichen Gründen abgebrochen haben. Nach vier Jahren dürfte diese Quote weiter unter 90 % sinken“, analysierte er.

Zu diesem Thema schlug Dr. Quach Hoai Nam, Vizerektor der Universität Nha Trang, ebenfalls vor, die Vorgehensweise bei der Festlegung von Quoten und Strafen für deren Überschreitung zu ändern. Laut Herrn Nam sollten Universitäten Quoten in einem flexiblen Bereich anstatt mit einer festen Zahl festlegen. Der Vizerektor argumentiert, dass die im Laufe der Jahre vorgenommenen Änderungen der Zulassungsbestimmungen es den Universitäten unmöglich machten, alle möglichen Szenarien bei der Studierendenzahl vorherzusehen.

Herr Le Dinh Nghi, stellvertretender Hauptinspektor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, sprach ebenfalls verwandte Probleme an, um Änderungsvorschläge für die Verordnung einzubringen. Laut Herrn Nghi wurden in der Realität viele Einrichtungen wegen Überschreitung ihrer Quoten bestraft. Die genaue Festlegung der Quoten in den Einschreibungsplänen der Schulen gestaltet sich jedoch angesichts der Einschreibungszahlen der letzten Jahre schwierig. Die Berücksichtigung der Zeugnisse führt laut Herrn Nghi zu einer hohen virtuellen Quote für die Schulen, da sich Schüler gleichzeitig an mehreren Schulen anmelden können. „Natürlich können Schulen ihre Quoten durch die Berücksichtigung der Abiturnoten ausreizen, aber wenn man sich den Einschreibungsplan ansieht, ist das nicht korrekt und erschwert die Arbeit der Schulen.“

Quellenlink: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm