Verbesserung der Qualität der Beamten

Gemäß der Tagesordnung der 49. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung morgen Vormittag (29. September 2025) seine Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Gesetzes über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst abgeben. Der Gesetzentwurf enthält zahlreiche neue Bestimmungen und zielt darauf ab, die Qualität der Beschäftigten im öffentlichen Dienst zu verbessern. Dies umfasst die Reform des Einstellungsverfahrens, des Einsatzes und der Verwaltung von Beschäftigten im öffentlichen Dienst entsprechend ihrer Stellenbezeichnung sowie die Bewertung der Beschäftigten im öffentlichen Dienst im Zusammenhang mit der Verbesserung der Qualität und der Ergebnisse ihrer Aufgabenerfüllung.

Der Gesetzentwurf legt eindeutig fest, dass die Einstellung, das Management, die Versetzung und der Einsatz von Beamten auf den Anforderungen der jeweiligen Stelle sowie der Leistungsfähigkeit und Effektivität des Beamten beruhen müssen und keine Prüfungen oder Beurteilungen für eine Beförderung in höhere Laufbahnen beinhalten. Die im Gesetzentwurf vorgesehene Umstellung auf ein aufgabenbezogenes Management von Beamten entspricht den aktuellen Reformtrends im öffentlichen Sektor, erfüllt die Forderung nach einer „grundlegenden Reform der Methoden zur Einstellung, Bewertung, Planung, Ausbildung, Förderung, Versetzung und zum Einsatz von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst innerhalb des politischen Systems“ und schafft eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung aufgabenbezogener Gehaltszahlungen gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW (21. Mai 2018). Dadurch wird die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Kader und Beamte gewährleistet.

Die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Änderungen der Personalführung im öffentlichen Dienst zielen zudem darauf ab, Transparenz und Fairness bei der Einstellung, Beschäftigung und Führung von Beamten zu verbessern. Grundlage hierfür sind klar definierte Aufgaben, Kompetenzen und tatsächliche Arbeitsergebnisse, wodurch die operative Effizienz der öffentlichen Einrichtungen gesteigert wird. Die leistungsorientierte Bewertung von Beamten soll sie zu täglichem Engagement motivieren und verhindern, dass manche Beamte nur halbherzig arbeiten und ihre Aufgaben lediglich pflichtgemäß erledigen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf eindeutig Wettbewerbsprüfungen, offene und gleichberechtigte Auswahlverfahren sowie Methoden zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte vor. Öffentliche Einrichtungen können die für ihre Branche und ihr Tätigkeitsfeld geeigneten Rekrutierungsmethoden frei wählen, um ein professionelles und modernes Managementmodell zu gewährleisten. Bei korrekter Umsetzung trägt diese Regelung zur Gewinnung fähiger und qualifizierter Personen bei. Um negative Folgen zu vermeiden, ist es jedoch notwendig, den Rekrutierungsprozess streng zu regeln, den Einsatz von Informationstechnologie zu verbessern und die Verantwortlichkeit der Verantwortlichen bei der Auswahl und Ernennung von Beamten zu erhöhen. Nur so kann die Situation vermieden werden, dass die „falsche“ Person ausgewählt oder ernannt wird.

Neben Auswahlverfahren und Prüfungen sieht der Gesetzentwurf daher auch ein Rekrutierungsverfahren für Personen wie Experten, Wissenschaftler und Personen mit außergewöhnlichen Talenten und Fähigkeiten vor. Die im Gesetzentwurf skizzierte Diversifizierung der Rekrutierungsmethoden ist notwendig, um es den öffentlichen Diensten zu ermöglichen, proaktiv geeignete Personen zu rekrutieren und auszuwählen, die den Stellenanforderungen entsprechen. Allerdings bedarf es eines strengen Kontroll- und Überwachungsmechanismus sowie spezifischer Kriterien und Verfahren für diese Rekrutierungsprozesse, um einen Missbrauch des Rekrutierungsmechanismus zu verhindern.

Neben Neuerungen im Personalwesen und Management beinhaltet der Gesetzentwurf auch Neuerungen im Mechanismus zur Leistungsbeurteilung von Beamten. Er legt die Grundsätze, Befugnisse und Regelungen für die regelmäßige, kontinuierliche und quantitative Beurteilung von Beamten fest, basierend auf den Ergebnissen ihrer Aufgabenerfüllung und der Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Erkenntnisse. Dadurch wird ein Mechanismus geschaffen, um Beamte, die als ungeeignet für ihre Aufgaben gelten, umgehend zu identifizieren, ohne wie bisher zwei Jahre auf die Beurteilungsergebnisse warten zu müssen. Die Beurteilungsbefugnis liegt beim Leiter der jeweiligen Behörde oder wird an die Leiter nachgeordneter oder angeschlossener Behörden delegiert. Gleichzeitig ist die Regierung beauftragt, einen Rahmen von Beurteilungskriterien für Beamte in den Behörden zu erstellen, der als Grundlage für die Entwicklung eigener Beurteilungsrichtlinien dient. Diese Regelung steht im Einklang mit der Politik der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen und ermöglicht es den Behörden, die für ihre spezifischen Bedürfnisse geeigneten Beurteilungsmethoden selbst zu bestimmen.

Tatsächlich ist die Leistungsbeurteilung von Beamten in unserem Land aufgrund vager Kriterien, Vetternwirtschaft und Verantwortungsscheu weitgehend oberflächlich. Um eine wirklich effektive Beurteilung und Rangfolge der Beamten zu gewährleisten und allgemeine, subjektive Einschätzungen zu vermeiden, muss die Regierung die Entwicklung von Regelungen vorantreiben, die die mit jeder Stelle verbundenen spezifischen Ergebnisse klar definieren und eindeutige Kriterien sowie quantifizierbare Kennzahlen verwenden. Die Kriterien für die Aufgabenerfüllung und der Zufriedenheitsindex von Bürgern und Unternehmen sollten als Maßstab für die Leistungsbeurteilung der Beamten dienen.

Die Reform des Bewertungsmechanismus für Beamte schafft ein wettbewerbsorientiertes Arbeitsumfeld und motiviert Beamte, ihre Kompetenzen und ihr Verantwortungsbewusstsein kontinuierlich zu verbessern. Dadurch wird die Mentalität des „Einstiegs und Nicht-Ausstiegs“ unter Beamten beseitigt. Infolgedessen werden die fachlichen Kompetenzen der Beamten gestärkt, die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen verbessert und den steigenden Anforderungen der Gesellschaft gerecht.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html