Dekret Nr. 280/2025/ND-CP: Ein Schritt vorwärts zur Förderung der digitalen Transformation bei der Authentifizierung

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — Die Einreichung oder Vorlage von Dokumenten über VNeID entfällt, was den Papieraufwand reduziert und Zeit und Kosten spart. Foto: VGP/Kim Lien

Um den Inhalt des Dekrets 280/2025/ND-CP besser zu verstehen, führten Reporter der Regierungszeitung ein Interview mit Herrn Le Xuan Hong, Direktor der Abteilung für Justizhilfe ( Justizministerium ), zu diesem Thema.

Die Flexibilität und Eigeninitiative der Person, die die Zertifizierung durchführt, erhöhen.

Sehr geehrter Herr, die Regierungsverordnung Nr. 280/2025/ND-CP zur Authentifizierung wurde am 27. Oktober 2025 erlassen. Was sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Punkte dieser Verordnung?

Herr Le Xuan Hong: Um Schwierigkeiten und Hindernisse bei Zertifizierungstätigkeiten im Zusammenhang mit der Verwaltung zweistufiger lokaler Regierungen umgehend zu beseitigen, reibungslose Zertifizierungstätigkeiten zu gewährleisten und günstige Bedingungen für Bürger, Organisationen und Unternehmen zu schaffen, hat das Justizministerium der Regierung empfohlen, das Dekret Nr. 280/2025/ND-CP vom 27. Oktober 2025 zu erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 23/2015/ND-CP über die Ausstellung von Kopien aus Originalbüchern, die Beglaubigung von Kopien aus Originalen, die Beglaubigung von Unterschriften und die Beglaubigung von Verträgen und Transaktionen, geändert und ergänzt durch das Dekret Nr. 07/2025/ND-CP, geändert und ergänzt werden.

Einige wichtige Neuerungen des Dekrets Nr. 280/2025/ND-CP sind folgende:

Die Zertifizierungsbefugnis auf Gemeindeebene liegt künftig beim Vorsitzenden des Volkskomitees (anstelle der bisherigen Zuständigkeit des Volkskomitees selbst). Gleichzeitig wird dem Vorsitzenden die Verantwortung für die Leitung und Organisation der Zertifizierungsaktivitäten in seinem Zuständigkeitsbereich übertragen. Demzufolge umfasst der Kreis der Zertifizierer nun auch die vom Vorsitzenden des Volkskomitees gemäß den geltenden Bestimmungen mit der Durchführung der Zertifizierung beauftragten Personen.

Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Umsetzung des Grundsatzes der „nicht-administrativen Grenzen“ bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen, wie beispielsweise: Keine Regelung administrativer Grenzen für die Beglaubigung von Testamenten, die Beglaubigung von Dokumenten zur Ablehnung einer Erbschaft, die Beglaubigung von Vollmachten im Zusammenhang mit der Ausübung von Rechten von Grundstücks- und Wohnungsnutzern...

Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei Zertifizierungsaktivitäten, wie beispielsweise: Reduzierung der Zertifizierungsverfahren; Verzicht auf die Pflicht zur Vorlage von Originalen oder Kopien der in VNeID integrierten Unterlagen, sofern die antragstellende Person die entsprechenden Informationen aus VNeID vorgelegt hat; falls die antragstellende Person und die zertifizierende Person Informationen und Unterlagen aus der nationalen Bevölkerungsdatenbank oder anderen gesetzlich vorgeschriebenen Datenbanken nutzen können, ist die zertifizierende Person für die Nutzung dieser Informationen und Unterlagen verantwortlich, ohne dass die antragstellende Person Originale, Kopien oder beglaubigte Abschriften der genutzten Informationen und Unterlagen vorlegen muss; Erhöhung der Anzahl der online durchgeführten Zertifizierungsverfahren.

Ergänzung der Vorschriften für die Volkskomitees auf Provinzebene, um die gesamte oder einen Teil der Arbeit der Beglaubigung von Kopien von Originalen und der Beglaubigung von Unterschriften an Notariatsorganisationen in Gemeindegebieten zu übertragen, in denen sich Notariatsorganisationen entwickelt haben, um die Arbeitsbelastung für die Volkskomitees auf Gemeindeebene zu verringern.

Wie wirkt sich die Erweiterung des Zertifizierungsgegenstands auf die in diesem Dekret zur Durchführung der Zertifizierungsaufgabe ermächtigte oder beauftragte Person auf die Umsetzung der Zertifizierung durch die Bevölkerung aus, Herr?

Herr Le Xuan Hong: Bezüglich des Volkskomitees auf Gemeindeebene legt das Dekret 23/2015/ND-CP fest, dass die Zertifizierungsbefugnis beim Volkskomitee auf Gemeindeebene liegt und der Vorsitzende des Volkskomitees die Zertifizierung vornimmt. Dies schränkt die Befugnisse der Zertifizierungsstellen auf Gemeindeebene ein. Diese Regelung ist angesichts der zunehmenden Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene und insbesondere der steigenden Zertifizierungstätigkeit im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung nicht mehr angemessen (zuvor erfolgte die Zertifizierung auch durch das Justizministerium des Volkskomitees auf Bezirksebene). Dies ist einer der Gründe für die Überlastung der Zertifizierungsstellen in einigen Gebieten.

Gemäß Dekret Nr. 280/2025/ND-CP ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene befugt, die Durchführung von Zertifizierungsaktivitäten vor Ort zu leiten und zu organisieren; er kann die Durchführung von Zertifizierungsarbeiten genehmigen und zuweisen, und die Unterzeichnung und Verwendung von Siegeln bei der Durchführung von Zertifizierungen erfolgt in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen.

Gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 280/2025/ND-CP, des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung und zugehöriger Dokumente kann der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene: die Beglaubigung direkt vornehmen; den Leiter einer Fachbehörde, einer anderen Verwaltungsorganisation oder einer öffentlichen Dienststelle unter dem Volkskomitee auf seiner Ebene sowie Beamte unter dem Volkskomitee auf seiner Ebene dazu ermächtigen; die Beglaubigung dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene übertragen, wobei der Leiter einer Fachbehörde, einer anderen Verwaltungsorganisation oder einer öffentlichen Dienststelle unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene wiederum seinen Stellvertreter damit beauftragen kann.

Zusammen mit Regelungen zur Reduzierung und Vereinfachung von Zertifizierungsverfahren verringert diese Regelung somit den Arbeitsaufwand und trägt dazu bei, die Flexibilität und Eigeninitiative derjenigen zu erhöhen, die die Zertifizierung durchführen, wodurch die Zertifizierung für Personen und Unternehmen schneller und effektiver abgewickelt wird.

Hilft dabei, den Papierkram zu reduzieren, Zeit und Kosten zu sparen.

Die Regelung, wonach die Person, die die Authentifizierung durchführt, von der antragstellenden Person keine Originale oder Kopien der in VNeID integrierten Dokumente und Unterlagen verlangen muss, sofern die antragstellende Person die entsprechenden Informationen aus VNeID vorgelegt hat, gilt als großer Fortschritt in der Verwaltungsrechtsreform. Wie bewerten Sie diese Regelung?

Herr Le Xuan Hong: Die Tatsache, dass keine Dokumente mehr eingereicht oder vorgelegt werden müssen, die in VNeID integriert sind, reduziert den Papieraufwand, spart Zeit und Kosten und erhöht gleichzeitig die Genauigkeit und Transparenz der Bearbeitungsverfahren. Dies ist auch ein wichtiger Schritt zur Förderung der digitalen Transformation im Bereich der Authentifizierung hin zu einer modernen Verwaltung, die Bürgern und Organisationen besser dient.

Sehr geehrter Herr, wie wird das Justizministerium nach Erlass des Dekrets dieses Dekret umsetzen, um landesweit Einheitlichkeit und Wirksamkeit zu gewährleisten?

Herr Le Xuan Hong: Das Dekret Nr. 280/2025/ND-CP tritt am 1. November 2025 in Kraft. Um eine einheitliche und effektive Umsetzung des Dekrets zu gewährleisten, führt das Justizministerium derzeit dringend eine Reihe von Aufgaben durch, wie zum Beispiel: Entwicklung von Umsetzungsplänen/-dokumenten; Verbreitung des Inhalts des Dekrets an die Volkskomitees auf allen Ebenen, insbesondere an die Volkskomitees auf Gemeindeebene, sowie an relevante Behörden und Organisationen;

Darüber hinaus soll die Kommunikationsarbeit verstärkt werden, damit die Bevölkerung und die Gesellschaft die Vorgaben verstehen und korrekt umsetzen; es sollen Treffen und Schulungen organisiert und Behörden und Organisationen, allen voran die Volkskomitees auf Gemeindeebene, angeleitet werden, die Vorgaben korrekt und konsequent umzusetzen; gleichzeitig sollen während des Umsetzungsprozesses Kontrollen durchgeführt und die Umsetzung gegebenenfalls korrigiert werden...

Tatsächlich herrscht in einigen Regionen immer noch Überlastung, wenn Zertifizierungen durchgeführt werden. Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach notwendig, um diese Situation in naher Zukunft zu bewältigen?

Herr Le Xuan Hong: In letzter Zeit hat das Justizministerium zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um den Arbeitsaufwand und die Überlastung bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren in den Volkskomitees aller Ebenen im Zusammenhang mit der Justizarbeit im Allgemeinen und der Beglaubigung im Besonderen zu reduzieren. Meiner Meinung nach ist es in Zukunft notwendig, sich auf die zeitnahe und effektive Umsetzung des Regierungsdekrets Nr. 280/2025/ND-CP zu konzentrieren, um den Arbeitsaufwand zu verringern und die Beglaubigungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen schnell zu bearbeiten.

Die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Kommunen soll weiter erforscht und überprüft werden; Verwaltungsverfahren sollen reduziert werden; Datenbanken und Technologieanwendungen sollen genutzt werden, um die Notwendigkeit von Papierkopien für die Beglaubigung zu vermeiden und die Online-Implementierung zu fördern;

Gleichzeitig ist es notwendig, die Ausbildung, Förderung und Anleitung zu verstärken, um die Kompetenzen der Beamten, die Zertifizierungsarbeiten durchführen, zu verbessern;

Förderung der Sozialisierung der Beglaubigungstätigkeit, wodurch die Beglaubigung von Kopien von Originalen und die Beglaubigung von Unterschriften an Notariatsorganisationen auf Gemeindeebene übertragen werden, in denen mindestens eine Notariatsorganisation stabil und effektiv arbeitet;

Darüber hinaus müssen die Vorschriften zur Zertifizierung und die Verfahren im Zusammenhang mit der Zertifizierung gründlich verbreitet und bekannt gemacht werden, damit Behörden, Organisationen und Einzelpersonen diese verstehen und ordnungsgemäß umsetzen und dementsprechend keine Zertifizierung von Dokumenten verlangen, für die das Gesetz bei der Durchführung der entsprechenden Verfahren keine Zertifizierung vorschreibt.

Die Flexibilität und Eigeninitiative der Person, die die Zertifizierung durchführt, erhöhen.

Hilft dabei, den Papierkram zu reduzieren, Zeit und Kosten zu sparen.

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