Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für kulturelle Entwicklung

VHO - Vizepremierminister Ho Duc Phoc unterzeichnete den Beschluss Nr. 41/2025/QD-TTg, in dem Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt und den Anteil der entsprechenden Mittel aus den lokalen Haushalten zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für kulturelle Entwicklung für den Zeitraum 2025-2035 festgelegt werden.

Grundsätze der Kapitalallokation

Der Beschluss sieht vor, dass die Kapitalallokation den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über den Staatshaushalt, der Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 vom 7. Februar 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, in der Grundsätze, Kriterien und Normen für die Allokation von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2026 - 2030 festgelegt sind, sowie einschlägigen Rechtsdokumenten entsprechen muss.

Die spezifischen Ziele, Vorgaben und Kriterien des Programms für den Zeitraum 2026 - 2030 sind genau zu befolgen, wobei darauf zu achten ist, dass das von den zuständigen Behörden genehmigte Gesamtinvestitionskapital für Entwicklung und Karriere des Programms nicht überschritten wird.

Der Fokus liegt auf wichtigen, nachhaltigen Investitionen, wobei die Inhalte priorisiert werden müssen, um Durchbrüche in der kulturellen Entwicklung zu erzielen: Wichtige und dringende Aufgaben bei der Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes, umfassende menschliche Entwicklung; die Perfektionierung des Systems der Kulturinstitutionen auf allen Ebenen und eine Reihe von Aufgaben, in die der Staat investieren muss, um die kulturelle Entwicklung zu leiten, zu lenken, zu kontrollieren und eine Grundlage zu schaffen, um die gesamte Gesellschaft zur Teilnahme daran zu bewegen, insbesondere Aufgaben der Entwicklung der Kulturwirtschaft; Aufgaben der Innovation und der digitalen Transformation im Kulturbereich; Unterstützung von Regionen mit schwierigen sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen.

Auf Grundlage des gesamten zentralen Haushaltsunterstützungskapitals (einschließlich Entwicklungs- und Karrierekapital) und des lokalen Haushaltskapitals entscheidet der Volksrat der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt über die Mittelzuweisung. Dabei wird auf Übereinstimmung, Überschneidungsfreiheit und Vermeidung von Doppelungen in Umfang, Zielen, Inhalten und Aktivitäten mit anderen nationalen Zielprogrammen geachtet. Zentralisiertes Management, Einheitlichkeit der Ziele, Mechanismen und Richtlinien werden sichergestellt. Die Dezentralisierung des Investitionsmanagements erfolgt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, Initiativen für Ministerien und zentrale Behörden werden gefördert und die Zuständigkeiten werden umfassend an die lokalen Gebietskörperschaften übertragen.

Grundsätze der zentralen Budgethilfe für lokale Haushalte zur Umsetzung des Programms

Der Mechanismus zur Unterstützung des zentralen Budgets für lokale Budgets zur Umsetzung des Programms basiert auf folgenden Grundsätzen:

1- Der Zentralhaushalt priorisiert die Unterstützung von Ortschaften, die einen zusätzlichen Überschuss aus dem Zentralhaushalt erhalten, insbesondere Ortschaften in den nördlichen Mittellanden und Bergen, im zentralen Hochland sowie Ortschaften, die einen zusätzlichen Überschuss aus dem Zentralhaushalt von 60 % oder mehr erhalten.

2. Für Gebietskörperschaften, die keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, wird die Kapitalunterstützung aus dem Zentralhaushalt nur für eine Reihe von spezifischen Aufgaben bereitgestellt, die vom Premierminister festgelegt werden.

3- Das Verhältnis von zusätzlichem Saldo zu gesamten ausgeglichenen lokalen Haushaltsausgaben wird gemäß den von der Nationalversammlung beschlossenen Einnahmen- und Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts 2026 ermittelt.

Kriterien für die Kapitalzuweisung im Zentralhaushalt

Der Beschluss legt den zentralen Budgetzuweisungskoeffizienten für die an der Durchführung des Programms beteiligten Gebietskörperschaften wie folgt fest:

Kriterien und Zuordnungskoeffizienten für Ortschaften nach sozialen Objekten

Besonders benachteiligte Gemeinden und Sonderzonen: Koeffizient 6,0.

Übrige Gemeinden und Sonderzonen: Koeffizient 4,0.

Bezirke: Koeffizient 2,0.

Kriterien und Zuteilungskoeffizienten für Prioritätsstandorte

Ortschaften, bei denen das Verhältnis von zusätzlichen Ausgaben zu Gesamtausgaben des lokalen Haushalts 60 % oder mehr beträgt: Koeffizient 150.

Bei den Ortschaften in den nördlichen Midlands und Mountains sowie im zentralen Hochland liegt das Verhältnis von zusätzlichen Überschüssen zu gesamten lokalen Haushaltsüberschüssen unter 60 %: Koeffizient 100.

Zu den Gebieten der nördlichen Mittelland- und Bergregion und des zentralen Hochlands gehören Provinzen der nördlichen Mittelland- und Bergregion und der zentralen Hochlandregion, die nicht zusammengelegt wurden, sowie Provinzen, die aus mindestens einem Gebiet der nördlichen Mittelland- und Bergregion und der zentralen Hochlandregion zusammengelegt wurden, gemäß der sozioökonomischen Zonierung in der Resolution Nr. 81/2023/QH15 der Nationalversammlung zum Nationalen Masterplan für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050.

Bei den übrigen Ortschaften liegt das Verhältnis von zusätzlichen Ausgaben zu Gesamtausgaben im lokalen Haushalt unter 60 %: Koeffizient 60.

Die Kommunen erhalten keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt, sondern lediglich Kapitalhilfen aus dem Zentralhaushalt für bestimmte Aufgaben.

Kriterien und Zuordnungskoeffizienten für Ortschaften nach Bevölkerungsgröße

Ortschaften mit weniger als 1 Million Einwohnern: Koeffizient 30.

Ortschaften mit einer Bevölkerung von 1 Million bis unter 2 Millionen Einwohnern: Koeffizient 50.

Ortschaften mit einer Bevölkerung von 2 Millionen bis unter 3 Millionen Einwohnern: Koeffizient 80.

Orte mit einer Bevölkerung von 3 Millionen oder mehr: Koeffizient 100.

Kriterien und Zuordnungskoeffizienten für Ortschaften nach Flächenmaßstab

Ortschaften mit einer Fläche von weniger als 5.000 km²: Koeffizient 20.

Ortschaften mit einer Fläche von 5.000 km² bis unter 10.000 km²: Koeffizient 40.

Ortschaften mit einer Fläche von 10.000 km² bis unter 15.000 km²: Koeffizient 50.

Ortschaften mit einer Fläche von 15.000 km² oder mehr: Koeffizient 80.

Kriterien und Zuordnungskoeffizienten für Ortschaften nach historischen und kulturellen Relikten sowie Sehenswürdigkeiten

Besonderes nationales Denkmal: Koeffizient 5,0.

Nationaldenkmal: Koeffizient 2,0.

Zentrale Haushalts-Kapitalzuweisungsnormen

Zentrale Haushaltsnormen für die Kapitalzuweisung an Ministerien und zentrale Behörden

Zuteilungsnormen für Karrierekapital: Auf der Grundlage von Vorschlägen der Ministerien und zentralen Behörden zur Umsetzung der Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Aktivitäten des Programms sowie der Zuteilungsgrundsätze dieses Beschlusses erarbeitet das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus in Abstimmung mit den Ministerien und zentralen Behörden einen Plan zur jährlichen Zuteilung von Karrierekapital aus dem Zentralhaushalt an die Ministerien und zentralen Behörden. Die Zuteilung darf 10 % des Gesamtbudgets für Karrierekapital des Programms nicht überschreiten. Der Plan wird gemäß den geltenden Bestimmungen an das Finanzministerium weitergeleitet.

Normen für die Zuteilung von Entwicklungsinvestitionskapital: Auf der Grundlage von Vorschlägen der Ministerien und zentralen Behörden zur Umsetzung der Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Aktivitäten des Programms sowie der in diesem Beschluss festgelegten Zuteilungsgrundsätze erarbeitet das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus einen Plan zur Zuteilung von 5-Jahres- und jährlichen Entwicklungsinvestitionskapital mit einer Norm von höchstens 10 % des gesamten Entwicklungsinvestitionskapitalbudgets des Programms und leitet diesen gemäß den Vorschriften an das Finanzministerium weiter.

Die Mittel des zentralen Haushalts des Programms werden den Ministerien und zentralen Behörden zur Verfügung gestellt, um die Leitung, Steuerung und Organisation der Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Programmkomponenten und -aufgaben durchzuführen.

Zentrale Haushaltsnormen für die Kapitalzuweisung in den Kommunen

Auf der Grundlage des von den zuständigen Behörden bekanntgegebenen Entwicklungsinvestitionskapitalplans und des aus dem Zentralhaushalt bereitgestellten Karrierekapitals sowie der tatsächlichen Gegebenheiten der einzelnen Ortschaften entwickeln die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte spezifische Kapitalallokationspläne für die Ebenen (Provinzen, Gemeinden) zur Umsetzung der Programminhalte, legen diese den Volksräten der gleichen Ebene zur Entscheidung vor und gewährleisten die effektive Verwendung des zugewiesenen Kapitals gemäß den oben genannten Grundsätzen der vorrangigen Förderung, insbesondere:

Für den vom Zentralhaushalt unterstützten Entwicklungsinvestitionsplan und den Karrierekapitalplan werden Mittel zur Umsetzung folgender Inhalte bereitgestellt: Entwicklung der vietnamesischen Bevölkerung mit positiven Persönlichkeitsmerkmalen und Lebensstilen; Aufbau eines gesunden und zivilisierten kulturellen Umfelds; Entwicklung eines synchronen und effektiven Infrastruktursystems, einer Landschaftsgestaltung und kultureller Einrichtungen; Verbesserung der Effektivität von Information, Öffentlichkeitsarbeit und kultureller Bildung; Erhaltung und Förderung des nationalen Kulturerbes; Förderung der Literatur- und Kunstentwicklung; Entwicklung der Kulturwirtschaft; Förderung der digitalen Transformation und Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften im Kulturbereich; Entwicklung kultureller Fachkräfte; internationale Integration, Aufnahme der Quintessenz menschlicher Kultur und Verbreitung vietnamesischer Kulturwerte in der Welt; Stärkung der Überwachung und Bewertung der Programmdurchführung, Verbesserung der Kapazitäten zur Programmdurchführung, Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit zum Programm, Steuerung der Programmdurchführung auf allen Ebenen gemäß den Vorschriften und anderen Inhalten im Rahmen des Programms.

Die Ausgaben des Staatshaushalts im Rahmen des Programms werden aus zwei Quellen finanziert: öffentlichen Investitionsausgaben und regulären Ausgaben, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über den Staatshaushalt durchgeführt werden.

Bei Projekten im Rahmen des Programms, die öffentliche Investitionsmittel aus dem Zentralhaushalt nutzen, sind die Verfahren für Investitionsentscheidungen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen oder gemäß dem von der Regierung erlassenen Sondermechanismus zur Organisation der Durchführung von Bauinvestitionsprojekten im kleinen Maßstab mit unkomplizierten Techniken und geltenden Rechtsdokumenten durchzuführen.

Dieser Beschluss tritt am 10. November 2025 in Kraft.

Quelle: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html