Doppelte Aufgaben, doppelte Anforderungen bei der Reform des Verwaltungsverfahrens

Vizepremierminister Tran Luu Quang: Wir dürfen die Verwaltungsverfahren nicht mechanisch reduzieren, sondern müssen zwei Anforderungen erfüllen: die ordnungsgemäße Umsetzung der staatlichen Verwaltungsarbeit gewährleisten und den Bürgern und Unternehmen mehr Komfort bieten. – Foto: VGP/Hai Minh

Dies ist die Forderung von Vizepremierminister Tran Luu Quang, Leiter der Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens, in einer Online-Sitzung mit 63 Provinzen und Städten des Landes, die am Morgen des 8. September stattfand.

Die Reform interner Prozesse und Verfahren wird dazu beitragen, die Effizienz der Abwicklung administrativer Verfahren für Privatpersonen und Unternehmen zu verbessern und die Situation der Verantwortungsvermeidung und -abweisung zu überwinden, sagte der stellvertretende Premierminister.

Der stellvertretende Premierminister betonte, dass der Abbau von Verwaltungsverfahren nicht mechanisch erfolgen dürfe, sondern zwei Anforderungen erfüllen müsse: die Gewährleistung einer guten Durchführung der staatlichen Verwaltungsarbeit und die Schaffung von Komfort für Bürger und Unternehmen.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften auf, sich auf die Förderung der Dezentralisierung von Verwaltungsverfahren zu konzentrieren und die Bemühungen um die digitale Transformation zu verstärken, um Prozesse, Verfahren und Ergebnisse von Verwaltungsverfahren zu veröffentlichen und transparent zu handhaben.

Für Verfahren, die aufgrund gesetzlicher Bestimmungen nicht verkürzt werden können, forderte der stellvertretende Premierminister, dass die Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften bis zum 30. September Berichte an den Ständigen Ausschuss der Arbeitsgruppe senden, um den zuständigen Behörden Lösungsvorschläge zu unterbreiten.

Vizepremierminister Tran Luu Quang urteilte, dass die jüngsten Bemühungen zur Reform der Verwaltungsverfahren tatsächlich „positive“ Veränderungen bewirkt und schrittweise Vertrauen bei Bürgern und Unternehmen geschaffen hätten. – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Premierminister bekräftigte, dass die Arbeitsgruppe stets die Meinungen und Empfehlungen von Verbänden und der Wirtschaft berücksichtigt und hofft, dass Vertreter von Verbänden und der Wirtschaft die Arbeitsgruppe auch weiterhin bei der Durchführung der Reform des Verwaltungsverfahrens begleiten werden.

Der stellvertretende Premierminister beauftragte das Regierungsbüro – die ständige Einrichtung der Arbeitsgruppe – mit der Erstellung eines Dokuments, in dem die konkreten Aufgaben und Fristen für die Erledigung durch jedes Ministerium, jede Abteilung und jede Gebietskörperschaft von jetzt bis zum Jahresende klargestellt werden; er betonte, dass die Ergebnisse der Umsetzung dieser Aufgaben eine der Grundlagen für die Bewertung des Erledigungsgrades der Jahresendaufgaben jedes Ministeriums, jeder Abteilung und jeder Gebietskörperschaft sein werden.

Die Regierung und der Premierminister haben die Reform der Verwaltungsverfahren als eine der wichtigsten Lösungen identifiziert, um die wirtschaftliche Erholung und das Wachstum anzukurbeln, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern und dadurch zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, der Produktions- und Unternehmenseffizienz beizutragen sowie die Kosten für Bürger und Unternehmen zu senken...

Bislang wurden 385 von 1.086 Verwaltungsverfahren durch 19 spezielle Regierungsverordnungen und mehr als 2.300 Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten reduziert und vereinfacht; 28 Rechtsdokumente wurden geändert, um die Dezentralisierung der Bearbeitung von 139 von 699 Verwaltungsverfahren umzusetzen, was 20 % entspricht, gemäß Beschluss Nr. 1015/QD-TTg des Premierministers vom 30. August 2023, in dem viele Verwaltungsverfahren von der zentralen auf die lokale Ebene verlagert werden.

Das Treffen fand online mit Teilnehmern aus 63 Provinzen und Städten des Landes statt – Foto: VGP/Hai Minh

Ministerien, Behörden und Kommunen haben aktiv Listen ihrer internen Verwaltungsverfahren zur Überprüfung und Vorschläge zur Vereinfachung veröffentlicht. Der Fokus lag auf Innovationen bei der Umsetzung und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren, mit ersten Ergebnissen: Laut Statistiken des Nationalen Portals für öffentliche Dienstleistungen erreichten die Ministerien und Behörden eine Bearbeitungsquote von 40,16 % und die Kommunen eine Quote von 87,31 % fristgerecht oder vorzeitig.

Der Digitalisierungsgrad von Akten, Ergebnissen von Verwaltungsverfahren und der elektronischen Ergebnisübermittlung erreichte in Ministerien und Behörden 25,06 % und in den Kommunen 37,25 %; 61 von 63 Kommunen haben das Portal für öffentliche Dienstleistungen und das elektronische Informationssystem zusammengeführt; mehr als 4.000 öffentliche Online-Dienstleistungen werden über das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen angeboten, und die Integration von 25 von 25 wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen im Rahmen des Projekts 06 wurde abgeschlossen.

Vizepremierminister Tran Luu Quang kam zu dem Schluss, dass die Bemühungen um eine Reform der Verwaltungsverfahren in jüngster Zeit tatsächlich "positive" Veränderungen bewirkt hätten, die nach und nach das Vertrauen von Bürgern und Unternehmen gestärkt und die Ministerien und lokalen Niederlassungen motiviert hätten, diese wichtige Aufgabe weiterhin zu erfüllen.

Neben den erzielten Ergebnissen müssen wir auch offen die Mängel und Einschränkungen anerkennen, die dringend überwunden werden müssen, um diese Arbeit substanzieller und effektiver zu gestalten.

Konkret haben einige Führungskräfte auf allen Ebenen der Verwaltungsreform nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt, sie nicht konsequent vorangetrieben und die dafür bereitgestellten Ressourcen nicht priorisiert. Der Abbau von Verwaltungsverfahren und Geschäftsvorschriften ist nach wie vor eine Notlösung, die stellenweise und an manchen Orten keine wirklich günstigen Bedingungen für Bürger und Unternehmen geschaffen und die von der Regierung und dem Premierminister hinsichtlich Qualität und Fortschritt festgelegten Anforderungen nicht erfüllt hat.

Die Bewertung der Auswirkungen von Verwaltungsverfahrensvorschriften und die Konsultation der von der Politik betroffenen Personen wurden nicht ausreichend berücksichtigt; die Bekanntmachung und Veröffentlichung von Verwaltungsverfahrensvorschriften erfolgte nicht konsequent genug, und einige Ministerien und Gebietskörperschaften haben die nationale Datenbank für Verwaltungsverfahren nicht zeitnah, vollständig und realitätsnah aktualisiert.

Die Verwaltungsverfahren sind in vielen Bereichen nach wie vor mit zahlreichen Hürden behaftet. Die Umsetzung dieser Verfahren ist zwischen den staatlichen Behörden noch nicht ausreichend vernetzt. Die erforderlichen Unterlagen sind weiterhin umfangreich und kompliziert, und zusätzliche Verfahren und Genehmigungen erschweren Privatpersonen und Unternehmen zusätzlich. Schikanen sind nach wie vor an der Tagesordnung, und die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren verläuft in einigen Behörden weiterhin schleppend.

Die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste war nicht nutzerzentriert und hat die Wiederverwendung vorhandener Informationen und Daten durch Vernetzung und Datenaustausch nicht gefördert.

Die Bearbeitung von Rückmeldungen und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen erfolgt in einigen Ministerien, Abteilungen und Ortschaften noch nicht zeitnah, und die Reaktionen sind manchmal unbefriedigend, was zu einer unvollständigen Umsetzung der Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen führt.

Vizepremierminister Tran Luu Quang und Mitglieder der Arbeitsgruppe – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Ministerpräsident wies darauf hin, dass die Reform der Verwaltungsverfahren aus vielen Gründen weiterhin schleppend verläuft: Verwaltungsverfahren sind in Dekreten und Rundschreiben geregelt, sodass Änderungen Zeit in Anspruch nehmen; manche Regionen wollen oder unterstützen keine Transparenz; manche Regionen scheuen Schwierigkeiten und Veränderungen; oder manche Regionen räumen anderen Aufgaben Priorität ein, ohne die Reform der Verwaltungsverfahren ernst zu nehmen…

Um bei der Reform der Verwaltungsverfahren substanziellere Fortschritte zu erzielen, forderte der stellvertretende Premierminister jedes Ministerium, jede Abteilung und jede lokale Behörde auf, entschlossener und verantwortungsbewusster zu handeln, insbesondere die Leiter und Mitglieder der Arbeitsgruppe; sie sollten vermeiden, die Angelegenheiten ihren Untergebenen zu überlassen und bei der Teilnahme an Sitzungen nur Berichte zu lesen, die von ihren Untergebenen erstellt wurden.

Bei dem Treffen begrüßten die Vorsitzenden von Wirtschaftsverbänden und des Beratungsrats für die Reform des Verwaltungsverfahrens die Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Reform des Verwaltungsverfahrens durch die Regierung angesichts der schwierigen Lage vieler Unternehmen. Sie sind überzeugt, dass die Arbeitsgruppe dringende Probleme lösen wird, darunter Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung sowie spezielle Inspektionen, um die Unternehmen zu begleiten und ihnen bei der Überwindung dieser Schwierigkeiten zu helfen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Beratungsrates für die Reform des Verwaltungsverfahrens, Truong Gia Binh, sagte, dass die Reform des Verwaltungsverfahrens umso effektiver sei, je paralleler sie mit der digitalen Transformation durchgeführt werde; er bekräftigte, dass die vietnamesische Informations- und Technologiebranche heute über ausreichende Kapazitäten verfüge, um die Probleme der Reform des Verwaltungsverfahrens zu lösen.

Der Vizepräsident und Generalsekretär des Verbandes der kleinen und mittleren Unternehmen, To Hoai Nam, schlug vor, einen Mechanismus zur Zuweisung von Verantwortlichkeiten an Beamte und Unternehmen bei der Durchführung administrativer Verfahren einzuführen, was er als bahnbrechende Lösung betrachtete; gleichzeitig solle ein Mechanismus erforscht werden, um den nichtstaatlichen Sektor zur Beteiligung an der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu ermutigen.

Quelle: baochinhphu

Quelle: https://baotayninh.vn/nhiem-vu-kep-yeu-cau-kep-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-a163217.html