Viele Regelungen zur Sozialversicherung sind vor der Abstimmung noch immer ein heiß diskutiertes Thema.

Am 27. Mai setzte die Nationalversammlung ihre 7. Sitzung fort und erörterte das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz. Es wird erwartet, dass der Gesetzentwurf am Ende der Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet wird.

Es ist unklar, wie das "Referenzniveau" umgesetzt werden soll.

In einem Bericht über die Überarbeitungen und Änderungen des Gesetzentwurfs erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass gemäß dem Fahrplan zur Reform der Gehaltspolitik ab dem 1. Juli das Grundgehalt, das als Grundlage für die Berechnung von Renten und einigen Sozialversicherungsleistungen dient, abgeschafft wird. Dieser Inhalt war bei der Vorlage des Gesetzentwurfs an die Nationalversammlung in der 6. Sitzung Ende 2023 nicht vollständig vorhersehbar.

Das Sozialversicherungsrecht hat einen erheblichen Einfluss auf das Leben der Arbeitnehmer.

Nhat Thinh

Während des Prozesses der Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs schlug die Regierung nach zahlreichen Anfragen am 15. Mai vor, das „Grundgehalt“ durch einen im Gesetzentwurf vorgesehenen „Referenzwert“ zu ersetzen. Demnach soll der Referenzwert für die Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge ab dem 1. Juli 2024 1,8 Millionen VND betragen und das Grundgehalt für die Umsetzung der Sozialversicherung ersetzen. Laut dem Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung wird die Regierung jedoch bis zum 25. Mai einen Bericht vorlegen, in dem sie eine neue Methode für den Referenzwert vorschlägt, um die Übereinstimmung mit dem vorgeschlagenen Gehaltsreformplan zu gewährleisten, über den der Lenkungsausschuss der zuständigen Behörde Bericht erstatten will. Konkret schlägt die Regierung vor, dass der Referenzwert der Betrag sein soll, der zur Berechnung der Beiträge und Leistungen bestimmter Sozialversicherungssysteme gemäß diesem Gesetz verwendet wird. Der Referenzwert wird auf Basis des Grundgehalts berechnet. Bei Abschaffung des Grundgehalts wird der Referenzwert von der Regierung entsprechend der Steigerung des Verbraucherpreisindexes und des Wirtschaftswachstums im Rahmen der Möglichkeiten des Staatshaushalts und des Sozialversicherungsfonds angepasst. In der anschließenden Diskussion argumentierten zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung, dass die Regelung zur Festlegung eines Referenzniveaus anstelle des bisherigen Grundgehalts für die Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen hinsichtlich ihrer Entwicklung und Umsetzung unklar sei und ihre Auswirkungen nicht gründlich und umfassend bewertet worden seien. Bui Thi Quynh Tho (aus der Provinz Ha Tinh), Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen ein festes Gehalt als Berechnungsgrundlage benötigten. Wenn die Regierung vorschreibe, dass das Referenzniveau an die Steigerung des Verbraucherpreisindexes und das Wirtschaftswachstum angepasst werde, werde es schwierig, den mittelfristigen Sozialversicherungsplan anzuwenden und zu prognostizieren. Darüber hinaus habe die Regierung weder die Grundsätze für die Festlegung des Referenzniveaus noch dessen Umsetzung dargelegt. „Die Berechnungsgrundlage für Sozialversicherungsleistungen und das als Grundlage für die Versicherungsbeiträge verwendete Gehalt sind ein zentrales Anliegen der Teilnehmer. Solange die Berechnungsgrundlage nicht festgelegt ist, sind die Sozialversicherungsbestimmungen nicht umsetzbar?“ Frau Tho schlug vor, dass die Nationalversammlung die Verabschiedung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes in Erwägung ziehen sollte, bevor der Staat die neue Gehaltstabelle gemäß dem Fahrplan zur Gehaltsreform ab dem 1. Juli genehmigt. Abgeordneter Tran Khanh Thu (Delegation Thai Binh ) analysierte, dass die Abschaffung des Grundgehalts die Grundlage für die Berechnung von Renten und anderen Sozialversicherungsleistungen beseitigen würde. Gleichzeitig würde das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge der staatlich regulierten Personen dient, im Vergleich zum aktuellen Niveau steigen, was die Kosten für den Staatshaushalt erhöhen würde. Darüber hinaus würde die Einführung des neuen Gehaltssystems ohne vorherige Anpassungen zu erheblichen Rentenunterschieden zwischen denjenigen führen, die vor und nach dem 1. Juli in Rente gehen. Laut Frau Thu schlug die Regierung vor, im Zuge der Gehaltsreform ein „Referenzniveau“ als Ersatz für das abgeschaffte Grundgehalt festzulegen. Die Auswirkungen dieser Maßnahme seien jedoch noch nicht vollständig geprüft worden. „Ich schlage vor, diesen Gesetzesentwurf erst in der 8. Sitzung (Ende 2024) zur Verabschiedung vorzulegen, um mehr Zeit für die Bewertung der tatsächlichen Auswirkungen der Gehaltsreform auf die Sozialversicherungspolitik sowie auf damit verbundene Gesetzesentwürfe zu gewinnen“, so Frau Thu. In seinen Schlussbemerkungen erklärte Arbeitsminister Dao Ngoc Dung, dass das „Referenzniveau“ im Wesentlichen ein neues Konzept sei, das das abgeschaffte Grundgehalt ersetze und auf Grundlage des Verbraucherpreisindex (VPI) und der praktischen Gegebenheiten berechnet werde. „Wenn das Grundgehalt nicht sofort abgeschafft wird, bleibt das derzeitige Grundgehalt von 1,8 Millionen VND bestehen. Auch nach der Umsetzung der Gehaltsreform und den damit verbundenen Gehaltserhöhungen bleibt dies das Grundgehalt und das Referenzniveau. Die Anwendung eines Referenzniveaus ist langfristiger als die Abschaffung des Grundgehalts“, erklärte Herr Dung.

Vorschlag zusätzlicher Optionen für die Auszahlung von Sozialversicherungsbeiträgen als Einmalbetrag.

Ein weiteres Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung beschäftigt, ist die im Gesetzentwurf vorgesehene Möglichkeit der Einmalzahlung der Sozialversicherungsbeiträge. Obwohl der Gesetzentwurf kurz vor der Verabschiedung steht, bleibt dies ein Streitpunkt unter den Abgeordneten. Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, erklärte, die Regierung habe zwei Optionen vorgelegt: Erstens, nur diejenigen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, dürfen ihre Beiträge als Einmalzahlung abheben; diejenigen, die nach diesem Datum beigetreten sind, können dies nicht mehr. Zweitens, Arbeitnehmer dürfen ihre Sozialversicherungsbeiträge als Einmalzahlung abheben, jedoch maximal bis zu 50 % ihrer gesamten Beitragszeit zur Alters- und Hinterbliebenenversorgung. Die verbleibende Beitragszeit bleibt erhalten, sodass Arbeitnehmer weiterhin Beiträge leisten und Leistungen beziehen können. Beide Optionen sind nicht optimal, lösen das Problem der Einmalzahlung nicht vollständig und berücksichtigen nicht mögliche kollektive Reaktionen der Arbeitnehmer. Die erste Option findet jedoch die Zustimmung der Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Mehrheit der befragten Arbeitnehmer in einigen Regionen. Bei der Kommentierung des Gesetzentwurfs spalteten sich die Delegierten weiterhin in drei Lager. Ein Lager unterstützte die erste Option mit dem Ziel, die Grundsätze der Sozialversicherung korrekt umzusetzen und die Altersversorgung der Arbeitnehmer zu gewährleisten, ohne unnötige Komplikationen. Das andere Lager befürwortete die zweite Option, da diese den Arbeitnehmern eine Finanzierungsquelle zur Bewältigung akuter Schwierigkeiten bieten und sie im Sozialversicherungssystem halten würde. Das dritte Lager schlug eine weitere Option vor. Die Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (aus Ho-Chi-Minh-Stadt) schlug vor, dass die Sozialversicherungsanstalt in Zusammenarbeit mit der Förderbank den Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen gewähren solle, deren maximale Darlehenshöhe dem Betrag entspräche, den sie bei einer Einmalzahlung ihrer Sozialversicherungsbeiträge erhalten würden. Das Sozialversicherungsbuch würde als Sicherheit für das Darlehen dienen, und das Darlehensverfahren sollte denkbar einfach sein und keinen Vermögens- oder Einkommensnachweis erfordern. Sollten die Arbeitnehmer dennoch nicht einverstanden sein, sollte ihnen die Möglichkeit eingeräumt werden, ihre Sozialversicherungsbeiträge als Einmalzahlung abzuheben. Die Abgeordnete Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu ) unterstützte zwar Option zwei, schlug aber weitere Verbesserungen vor, um die Auszahlungsfrist von zwölf auf drei bis sechs Monate zu verkürzen. Sie regte außerdem an, dass Arbeitnehmern, die ihre Sozialversicherungsbeiträge als Einmalzahlung auszahlen lassen möchten, dies zwar gewährt werden soll, jedoch maximal bis zu 50 % ihres direkt eingezahlten Anteils (entsprechend 8 %). Die verbleibenden 14 %, die vom Arbeitgeber beigesteuert werden, sollen die Altersvorsorge des Arbeitnehmers sichern. Anspruch auf Altersleistungen haben Arbeitnehmer nur, wenn sie die entsprechenden Voraussetzungen erfüllen. Diese Regelung gewährleistet den Grundsatz „Beitrag = Leistung“ und verhindert, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge als Einmalzahlung auszahlen lassen, um zusätzliches Geld aus den 14 % zu erhalten, die sie nicht selbst beigetragen haben.

Bezüglich der Gründe, warum der Gesetzentwurf eine Bestimmung zur Einmalzahlung der Sozialversicherung enthält, obwohl dies in anderen Ländern, insbesondere in Industrieländern, nicht üblich ist, erklärte Minister Dao Ngoc Dung, dies gehe auf die Bedürfnisse der Arbeitnehmer selbst zurück . Laut Herrn Dung schlug die Regierung nach Rücksprache mit internationalen Organisationen und in Workshops zwei Optionen für die Einmalzahlung der Sozialversicherung vor. Experten kamen nach eingehender Prüfung zu dem Schluss, dass eine Kombination beider Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales informierte zudem, dass die zuständige Behörde die Arbeitnehmer umfassend konsultiert habe. Berichte aus fünf Regionen mit den höchsten Auszahlungsquoten im Südosten des Landes zeigten, dass die überwiegende Mehrheit Option eins bevorzugte, während Option zwei nur von wenigen gewählt wurde. „Daher hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgeschlagen, die Wahl zwischen den beiden Optionen zu ermöglichen“, so Herr Dung.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm