Die Besorgnis der Unternehmen über „institutionelle Engpässe“

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei wesentliche „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ betrachtet werden.

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei wesentliche „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ betrachtet werden.

Unternehmen sehen sich mit vielen institutionellen Hürden konfrontiert, insbesondere wenn sie soziale Wohnungsbauprojekte realisieren wollen.

Nach elf Beratungsgesprächen ist es immer noch nicht fertig.

Im Rahmen des vom vietnamesischen Verband ausländischer Investitionsunternehmen (VAFIE) organisierten Workshops „Beseitigung rechtlicher Hürden für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ schilderte Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Company, seine Erfahrungen. Er berichtete, dass sich sein Unternehmen seit dem Jahr 2000 auf den Bausektor konzentriert und derzeit drei Wohnbauprojekte sowie ein Hotel in Hanoi realisiert. Auf den Aufruf der Regierung zum Bau von einer Million Sozialwohnungen hin hatte sein Unternehmen 2021 einen entsprechenden Antrag gestellt, konnte diesen jedoch aufgrund zahlreicher rechtlicher Hürden nicht umsetzen.

Laut Herrn Duong sieht das Wohnungsgesetz vor, dass das Volkskomitee der Provinz jährlich ein Budget für die Geländevorbereitung, den Infrastrukturbau und die Durchführung von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen bereitstellen muss. Bislang hat Hanoi jedoch keinen einzigen Dong für diese Maßnahmen bewilligt. Obwohl das Wohnungsgesetz von 2014 somit „ausgelaufen“ ist, gibt es in der Hauptstadt bis heute kein öffentlich ausgeschriebenes Sozialwohnungsbauprojekt. Alle Sozialwohnungsbauprojekte in Hanoi werden von Unternehmen selbst beantragt, wobei der Anteil für Sozialwohnungen 20 % des gesamten gewerblichen Wohnungsbaulandfonds ausmacht.

Viele Bestimmungen in Rechtsdokumenten lassen viele verschiedene Interpretationen und Auslegungen zu. Es gibt Bestimmungen, bei denen ich nicht weiß, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich mich informieren soll.

„Das Wohnungsgesetz sieht außerdem vor, dass Unternehmen und Genossenschaften, die über rechtmäßige Landnutzungsrechte verfügen, gemäß der Planung und dem Bedarf an Sozialwohnungen als Investoren eingesetzt werden; Dekret 30/2021/ND-CP legt fest, dass das Provinzvolkskomitee nach Eingang eines Antrags auf Sozialwohnungen innerhalb von maximal 20 Arbeitstagen eine Investitionsrichtlinie erlassen muss.“

Unser Unternehmen besitzt das Recht, ein 3.500 m² großes Grundstück im Stadtteil Linh Nam (Bezirk Hoang Mai) rechtmäßig zu nutzen. Am 30. Dezember 2021 reichte ich beim Planungs- und Investitionsamt Hanoi einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen ein. Gemäß den Bestimmungen wird die Investorengenehmigung voraussichtlich am 22. Februar 2022 vorliegen. Da das Planungs- und Investitionsamt jedoch noch Rücksprache mit anderen Abteilungen, Zweigen und Sektoren halten muss, reichte ich am 24. Mai 2022 beim Volkskomitee der Stadt einen Antrag auf Erlass einer Investitionsgenehmigung für die Hoa Binh Company zum Bau von Sozialwohnungen ein.

Das Volkskomitee von Hanoi forderte das Bauamt jedoch auf, den Investor aufzufordern, bekannt zu geben, dass Hanoi den Bau von fünf konzentrierten Sozialwohnungsgebieten plane. Daher gebe es keine Richtlinie für den Bau von individuellen Sozialwohnungen in der Innenstadt, da innerstädtisches Land als erstklassiges Bauland gelte. „Erstklassiges Bauland muss an wohlhabende Leute verkauft werden und darf nicht für Sozialwohnungen genutzt werden“, empörte sich Herr Duong.

Der Vorsitzende der Hoa Binh Company erklärte offen, dass viele Menschen Sozialwohnungen als etwas für „Bürger zweiter Klasse“ ansehen, die Käufer in Wirklichkeit aber hauptsächlich Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes und Mitarbeiter des politischen Systems in Zentral- und Hanoi seien. „Ich baue auch Wohnungen für den freien Markt. Ich verkaufe sie an alle, die es sich leisten können, sogar an Vorbestrafte. Sozialwohnungen hingegen werden nur an ‚anständige Leute‘ verkauft. Die meisten davon sind Beamte, weil sie sich keine Wohnungen für den freien Markt leisten können.“

„Das Sozialwohnungsbauprojekt ist sehr humanitär, und die Investition erfolgt im Einklang mit dem Gesetz“, sagte Herr Duong. „Das Volkskomitee von Hanoi konnte es nicht ablehnen, bat jedoch um Rücksprache mit den zuständigen Behörden und Ämtern bezüglich der Grundstücksverfahren. Nach elf Konsultationen wurde das Sozialwohnungsbauprojekt bis heute nicht genehmigt.“

Herr Duong stimmte den Ausführungen von Generalsekretär To Lam zu und erklärte, dass Hanoi und andere Regionen aufgrund von Geldmangel nicht über die Mittel für die Geländevorbereitung, den Infrastrukturausbau und die Durchführung von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen verfügen. Aus diesem Grund müsse auch wertvolles Bauland verkauft werden, jedoch nicht für den sozialen Wohnungsbau.

„Tsunami“ behindert ausländische Investoren

„Von den drei größten Engpässen heutzutage – Institutionen, Infrastruktur und Humankapital – sind die Institutionen der größte Engpass überhaupt“, bekräftigte Dr. Nguyen Anh Tuan, Ständiger Vizepräsident von VAFIE, die Worte von Generalsekretär To Lam und unterstrich damit die Schwere des Problems. Prof. Dr. Nguyen Mai, Präsident von VAFIE, erklärte, dass die Nationalversammlung und die Regierung zwar zahlreiche Anstrengungen unternommen hätten, die Institutionen zu verbessern, diese aber leider nicht den Bedürfnissen von Unternehmen und Bevölkerung gerecht geworden seien.

Herr Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (Eurocham), fasste zusammen, dass der Aufbau des vietnamesischen Rechtssystems dem Bau eines Hauses gleicht, bei dem man das Fundament nicht vergisst.

„Um ein Haus zu bauen, das Generationen überdauert, ist ein solides Fundament unerlässlich. Da ich viele Jahre in Vietnam gelebt und gearbeitet habe, konnte ich beobachten, dass in den letzten Jahren zwar in Vietnam in rasantem Tempo Häuser gebaut wurden, das Fundament dabei aber vernachlässigt wurde“, sagte der Vorsitzende der Eurocham.

Die Grundlage, so Bruno Jaspaert, sei die Transparenz der Rechtsvorschriften. „Viele Vorschriften in Rechtsdokumenten lassen viele verschiedene Interpretationen und Erklärungen zu, doch letztendlich verfolgen sie alle dasselbe Ziel: die Auslegung, die der staatlichen Verwaltungsbehörde am meisten nützt. Das Problem ist, dass lokale Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst bei Anfragen von Unternehmen oft nicht über das nötige Fachwissen verfügen, um diese zu verstehen. Sie müssen sich daher an höhere Stellen wenden, was zu Zeitverschwendung führt“, beklagte Jaspaert und fügte hinzu, er kenne 200 bis 300 konkrete Beispiele dafür.

Laut dem Vorsitzenden der Eurocham herrscht ein regelrechter „Tsunami“, der ausländische Unternehmen, insbesondere große, hochwertige Unternehmen, die auf von Vietnam geförderte Quelltechnologien setzen, behindert. Viele Unternehmen müssen ihre Investitionen in Nachbarländer verlagern, da das vietnamesische Rechtssystem einen Engpass darstellt und den Kapitalfluss hemmt. „Beispielsweise stößt das Umweltschutzgesetz auf zahlreiche Hindernisse, da die Dezentralisierung und die Zuständigkeiten zwischen Zentralregierung und lokalen Behörden unklar sind. Wenn Unternehmen wissen wollen, ob sie im Recht sind oder eine staatliche Behörde konsultieren möchten, wissen sie nicht, an welche sie sich wenden sollen“, erklärte Bruno Jaspaert.

Herr Phan Van Quy, Vorsitzender der Pacific Group, teilt diese Ansicht und nannte als Beispiel Vorschriften, bei denen er nicht wusste, wen er fragen sollte, weil er nicht wusste, auf welcher Ebene er fragen sollte, wie etwa Vorschriften zur Genehmigung und Entscheidung über Investitionspolitik.

„Das Bodengesetz sieht vor, dass in vielen Fällen die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen und darüber entscheiden müssen. Es ist jedoch unklar, ob tatsächlich die Zustimmung von beiden Seiten erforderlich ist oder ob nur die Nationalversammlung oder der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen muss. Unternehmen wissen nicht, welche Fälle in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und welche in die des Premierministers fallen. Auf Nachfrage erhält man keine Antwort“, so Herr Quy verärgert.

Dr. Nguyen Anh Tuan sagte, dass die Resolution der regulären Regierungssitzung im Oktober 2024 feststellte, dass „die Verbesserung der Institutionen der Durchbruch der Durchbrüche“ sei, und die Aufgabe festlegte, „die Arbeit des Aufbaus und der Perfektionierung von Institutionen und Gesetzen stark zu innovieren; rechtliche Engpässe und Hemmnisse dringend zu beseitigen, um Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft zu beseitigen“.

„Die Einschätzung des Generalsekretärs und die Resolution der Regierung zu institutionellen Engpässen haben die Herzen in- und ausländischer Investoren und Unternehmen gekühlt – jener, die angesichts schwerer Verluste durch institutionelle Engpässe, verlorene Investitions- und Geschäftsmöglichkeiten, Ressourcenverschwendung und nachlassende Begeisterung schon lange die bittere Pille schlucken mussten“, sagte Herr Tuan und fügte hinzu, dass institutionelle Engpässe sowie Verzögerungen und Inkonsistenzen bei der Abwicklung von Investitionsverfahren bald behoben werden müssten, um die Wettbewerbsfähigkeit des vietnamesischen Investitionsstandorts zu steigern.

Quelle: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html