Dezentralisierung und Machtdelegation sind unvermeidliche Trends und Schlüsselthemen der nationalen Regierungsführung, um die Effektivität und Effizienz der Verwaltung sowie die wirksame Zuteilung und Nutzung der Ressourcen zu verbessern, den Druck auf die Zentralregierung zu verringern und die Verantwortung und Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen zu stärken. In Anbetracht dessen befürwortet unsere Partei eine verstärkte Forschung und Definition der Funktionen und Zuständigkeiten der Zentralregierung sowie der Autonomie der lokalen Behörden in Verwaltung und Verwaltung. In den Dokumenten des 13. Nationalen Parteitags heißt es: „Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, klare Definition der Zuständigkeiten zwischen Regierung und Ministerien und Zweigstellen sowie zwischen Regierung, Ministerien und Zweigstellen und lokalen Regierungen; gründliche Überwindung von Überschneidungen bei Funktionen, Aufgaben und Befugnissen; Gewährleistung einer einheitlichen staatlichen Verwaltung; gleichzeitig Förderung der proaktiven, kreativen Rolle und des Verantwortungsbewusstseins jeder Ebene und jedes Zweigs“ (1 ) .
In der Resolution Nr. 18-NQ/TW der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XII, vom 25. Oktober 2017 zum Thema „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann “ wird Folgendes gefordert: „Eine starke und vernünftige Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene, zwischen Vorgesetzten und Untergebenen umsetzen und Autorität mit Verantwortung verknüpfen; gleichzeitig einen Mechanismus zur strengen Kontrolle der Macht durch Parteivorschriften und Landesgesetze aufbauen, Demokratie, Öffentlichkeit und Transparenz gewährleisten, Rechenschaftspflicht fördern und die Kontrolle und Überwachung der Umsetzung verstärken. Dynamik, Kreativität und positives Engagement und Eigeninitiative auf allen Ebenen, Sektoren und an allen Standorten beim Aufbau und der Perfektionierung der Organisation, der Rationalisierung des Apparats und der Reduzierung des Personals fördern.“
Die Frage der Dezentralisierung und Delegation wurde auch in der Verfassung von 2013 institutionalisiert und geregelt; im Gesetz über die Organisation der Regierung von 2015 (geändert und ergänzt 2019); im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung von 2015 (geändert und ergänzt 2019); Parteivorschriften, Regierungsbeschlüsse, eine Reihe von Fachgesetzen und andere Rechtsdokumente haben Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Macht je nach Sektor und Bereich festgelegt …
Praxis der Dezentralisierung und Machtdelegation im politischen System der Provinz Quang Binh
Die Provinz Quang Binh hat die Beschlüsse, Richtlinien, Schlussfolgerungen und Vorschriften des Zentralkomitees umgehend umgesetzt, um die Autorität im gesamten Provinzparteikomitee effektiv zu verteilen, zuzuweisen, zu dezentralisieren und zu delegieren. Mit vielen kreativen, praktischen Lösungen und Methoden, die den spezifischen Bedingungen und Situationen der Provinz gerecht werden, wurden sie umfassend und synchron umgesetzt und erzielten viele herausragende Ergebnisse, insbesondere:
Erstens hat sich der Ständige Ausschuss der Provinzpartei darauf konzentriert, die Vorschriften der Zentralregierung zu konkretisieren und Vorschriften zu den Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen des Provinzparteikomitees und des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei zu erlassen. Außerdem wurden Vorschriften zur Dezentralisierung der Verwaltung und Ernennung, zur Vorstellung von Kandidaten, zur Rotation von Führungskräften und Managern, zur Personalplanung, zur jährlichen Beurteilung und Einstufung, zu Verantwortlichkeiten und deren Handhabung durch Führungskräfte und stellvertretende Führungskräfte, zur vorbildlichen Verantwortung von Kadern und Parteimitgliedern erlassen. Außerdem wurde eine Liste von Titeln, Führungspositionen und gleichwertigen Positionen im politischen System der Provinz veröffentlicht. Auf dieser Grundlage haben die Orte und Einheiten ihre Befugnisse weiter konkretisiert, dezentralisiert und gezielt an Organisationen und Einzelpersonen delegiert, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Grundsätzlich hat das System der Vorschriften und Regeln die Grundsätze, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der kollektiven Führung, der Leiter, der Beratungsgremien und der zuständigen Behörden in der Personalarbeit klar definiert. Die Zuweisung und Dezentralisierung an Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen zur direkten Verwaltung und Entscheidung über bestimmte Stufen und Positionen von Kadern wurde vorgenommen. Außerdem wurde eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung durch Behörden, Einheiten und Orte geschaffen.
Der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees entwickelt Projekte und erlässt Vorschriften zu Funktion, Aufgaben, Befugnissen und Organisationsstruktur der Komitees und des Provinzparteikomiteebüros . Er setzt Beschlüsse zu Funktion, Aufgaben, Befugnissen und Organisationsstruktur spezialisierter Behörden um und berät und unterstützt die Bezirksparteikomitees, Bezirksparteikomitees und Stadtparteikomitees, die den Provinzparteikomitees und Stadtparteikomitees direkt unterstehen (2 ) . Er vervollkommnet Organisation und Struktur und erlässt Vorschriften zu Funktion, Aufgaben, Organisationsstruktur und Arbeitsweise des Provinzkadergesundheits- und -schutzkomitees . Er leitet und leitet das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees bei der Organisation des Apparats und der Straffung der Gehaltsabrechnung, der Einteilung der Führungskräfte in spezialisierten Behörden, der Zusammenlegung und Fusion von Kommunen, Bezirken, Dörfern und Wohngruppen und der Neuordnung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in der Provinz. Gleichzeitig setzt er die Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (XIV. und XV. Amtszeit) zur Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz um und stellt die Einhaltung der Vorschriften sicher.
Gleichzeitig sollen Aktionsprogramme, Vorschriften und Projekte zur Innovation in der Personalarbeit herausgegeben werden, um die Dezentralisierung und die Delegation von Macht in der Personalarbeit klarer und spezifischer an Organisationen und Einzelpersonen zu gestalten und Autorität und Verantwortung zu verknüpfen. Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen zwischen Organisationen im politischen System sollen überprüft und verbessert werden, und Überschneidungen und Doppelarbeit sollen vermieden werden. Insbesondere hat das Parteivorstand der Provinz seit Beginn dieser Legislaturperiode vier Aktionsprogramme herausgegeben, von denen das Aktionsprogramm zur Personalentwicklung und Verbesserung der Qualität der Kader für die Legislaturperiode 2020–2025 einen der vier Durchbrüche der Provinz darstellt . Auf dieser Grundlage sollen Projekte, Pläne, Vorschriften und Richtlinien konkretisiert werden, um die Qualität der Kader, insbesondere der Führungskräfte und Manager auf allen Ebenen, zu verbessern und mit großer Entschlossenheit neue, kreative und bahnbrechende Vorgehensweisen zu entwickeln. Der Schwerpunkt liegt auf drei Projekten zur Personalarbeit, bei denen eine Reihe neuer Modelle und Innovationen in der Personalarbeit erprobt werden (3 ) . Aufbau eines Mechanismus zur strikten Kontrolle der Macht durch Parteivorschriften und Landesgesetze, Förderung der Rechenschaftspflicht und Stärkung der Inspektion und Aufsicht ... damit wird gleich zu Beginn der Amtszeit ein wichtiges Zeichen gesetzt, das zu positiven Veränderungen in allen Aspekten des Parteiaufbaus, der Apparatorganisation und des Personals des politischen Systems der Provinz beiträgt.
Darüber hinaus hat die Provinz einen Plan zur weiteren Erneuerung der Führung und der Regierungsmethoden der Partei im politischen System in der neuen Periode herausgegeben (4 ) ; dabei liegt der Schwerpunkt auf der Leitung und Lenkung der Erneuerung der Führungsmethoden der Parteikomitees und Parteiorganisationen auf der Basisebene, auf der qualitativen Verbesserung des Aufbaus und der Vervollkommnung der Arbeitsvorschriften der Parteikomitees und Parteiorganisationen auf der Basisebene (5 ) ; außerdem wurde ein Beschluss über Musterarbeitsvorschriften für Parteikomitees von Kommunen, Bezirken und Städten erlassen, der als Rechtsgrundlage für die Parteikomitees von Kommunen, Bezirken und Städten dient, um Vorschriften gemäß den Vorschriften aufzubauen.
Zweitens gewährleisten die geltenden gesetzlichen Regelungen hinsichtlich der Organisation des staatlichen Verwaltungsapparats, dass diese den örtlichen Gegebenheiten entspricht. Die Funktionen und Aufgaben der zentralen und lokalen Behörden im Verwaltungsapparat sind klar definiert. Die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Fachbehörden sowie der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene sind klar und angemessen festgelegt, und die Aufgaben, für die die Fachbehörden entscheiden und für die sie verantwortlich sind, sind klar definiert. Die sektorübergreifende und fachübergreifende Ausrichtung der Fachbehörden schafft Vernetzung und Einheitlichkeit innerhalb derselben Sektoren, Bereiche und minimiert so die Beteiligung oder Koordination mehrerer Fachbehörden innerhalb derselben Sektoren oder Bereiche.
Gleichzeitig fördern wir aktiv die Dezentralisierung und Machtdelegation in Bezug auf Institutionen, Mechanismen, Finanzen, Personal und andere notwendige Voraussetzungen der Provinz sowie der dezentralen Behörden, Einheiten und Ortschaften. Dadurch werden die Voraussetzungen für eine effektivere Mobilisierung und Nutzung von Ressourcen geschaffen; entsprechend den Bedingungen, der Führungsebene und der Fähigkeit jeder Behörde, Einheit und Ortschaft zur Dezentralisierung und Machtdelegation. Darüber hinaus verkürzt die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation die Abwicklung von Verwaltungsverfahren durch Vermeidung unnötiger Zwischenschritte und klare Definition der Zuständigkeiten zwischen den Behörden. Dies reduziert Kosten und verkürzt die Bearbeitungszeit von Bürgern und Organisationen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren. Die Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung wird verbessert und die Zufriedenheit von Einzelpersonen und Organisationen mit den Leistungen der Verwaltungsbehörden in der Region gesteigert.
Die Organisation der Fachbehörden auf Provinzebene erfolgte nach einem einheitlichen Modell. Gleichzeitig wurden die spezifischen geografischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gegebenheiten der jeweiligen Region berücksichtigt. So wurden für Bereiche wie Außenpolitik, ethnische Angelegenheiten, Kultur , Sport und Tourismus , Landwirtschaft und Umwelt sowie Bauwesen spezielle Fachbehörden eingerichtet und neu organisiert. Dabei wurde den Anforderungen sektor- und disziplinübergreifender Verwaltungsaufgaben Rechnung getragen, eine einheitliche Arbeitsabwicklung geschaffen und die direkte Leitungs- und Verwaltungsrolle der Volkskomitees auf gleicher Ebene und der zuständigen Behörden auf höherer Ebene koordiniert und gestärkt. Die Volkskomitees der Provinzen leiten und implementieren den Aufbau des Organisationsapparats, rationalisieren die Gehaltsabrechnung und ordnen Führungskräfte in den Fachbehörden ein. Gemeinden, Bezirke, Dörfer und Wohngruppen werden konsolidiert und zusammengelegt. Außerdem werden die öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Provinz neu geordnet, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten (6 ) .
In Bezug auf die Verwaltung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten sind die Aufgaben und Befugnisse sowie die Autorität und Verantwortung zwischen den Provinz- und lokalen Behörden in den geltenden Rechtsdokumenten klar definiert . Die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtsdokumentensystems wird sichergestellt. Dies geschieht in Übereinstimmung mit der Verwaltungs- und Betriebskapazität jeder Ebene und den Bedingungen und Möglichkeiten jedes Ortes. Dies bildet die Rechtsgrundlage für das Provinzvolkskomitee , um die Verantwortlichkeiten und Befugnisse auf lokaler Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden bei der staatlichen Verwaltung der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf vernünftige und wirksame Weise zu regeln.
Insgesamt führte die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation zu positiven Veränderungen in Bezug auf Innovation und Organisationsstruktur. Sie verbesserte die Effektivität und Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System, verbunden mit Innovationen in den Führungsmethoden der Partei, und führte zum Aufbau eines starken politischen Systems in den Provinzen. Dezentralisierung und Machtdelegation trugen dazu bei, Dynamik, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der Provinz und der Gemeinden zu fördern und Ressourcen effektiver zu nutzen. Gleichzeitig trug die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation dazu bei, eine umfassende Führung der Partei zu gewährleisten, die Regierungsführung transparenter zu gestalten und die Rolle der Aufsicht und der gesellschaftlichen Kritik der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen zu stärken. Dadurch wurden die Bedürfnisse und Interessen von Organisationen, Einzelpersonen und der Bevölkerung der Provinz besser berücksichtigt.
Trotz der erzielten Ergebnisse weist die Dezentralisierung und Machtdelegation im politischen System der Provinz Quang Binh jedoch immer noch einige der folgenden Probleme und Mängel auf:
Erstens ist das System der Rechtsdokumente zur Dezentralisierung und Machtdelegation innerhalb der Partei und der staatlichen Verwaltung derzeit noch nicht synchron. Die meisten davon sind nur allgemeine Regelungen, unspezifisch und klar, und selbst einige Arbeiten und Inhalte sind nicht umfassend. In den Parteiverordnungen sind die Dezentralisierung und die Machtdelegation an den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees für Parteikomitees und -organisationen entsprechend ihrer Kompetenzen vorgeschrieben, es fehlen jedoch konkrete Vorgaben, was zu unterschiedlichen Auffassungen und Methoden sowie mangelnder Einheit führt. Für die Regierungsebenen legen Fachgesetze den Umfang der Dezentralisierung auf lokaler Ebene noch immer nicht klar und deutlich fest und beschränken sich oft nur auf die Dezentralisierung auf lokaler Ebene auf Provinzebene. Die Dezentralisierung zwischen Zentralregierung und lokaler Regierung ist nach wie vor stark auf die Verlagerung von Aufgaben von höheren Ebenen nach unten ausgerichtet, ohne dass die Übertragung im Verhältnis zu den Kompetenzen und den notwendigen Ressourcen (Organisationsapparat, Personal, Finanzen usw. ) für die Umsetzung der Dezentralisierung erfolgt. Dezentralisierung und Machtdelegation sind nicht mit einer Reform der Verwaltungsverfahren verknüpft. Es gibt weiterhin Kontrollmechanismen der Vorgesetzten durch Vereinbarungen, Genehmigungen, Konsultationen, Erlaubnisse usw. für Angelegenheiten, die dezentral an die Untergebenen dezentraler Natur sind. Beispielsweise betrifft dies die Arbeitsweise von Führungskräften und Managern der Vaterländischen Front, gesellschaftspolitischer Organisationen, Presseagenturen, Inspektionen und Prüfungen. Daher verfügen die Kommunen noch immer nicht über genügend Autorität und die notwendigen Voraussetzungen, um Aufgaben, die sie im Rahmen der Dezentralisierung selbst lösen können, proaktiv zu erfüllen.
Zweitens sind Dezentralisierung und Machtdelegation auf lokaler Ebene noch immer einheitlich, ohne die Besonderheiten, Merkmale, die Zahl der Parteimitglieder in der Bevölkerung, in ländlichen, städtischen und Inselgebieten sowie die Besonderheiten der Sektoren und Bereiche, die Umsetzungsbedingungen und die Führungs-, Leitungs-, Verwaltungs- und Betriebskapazitäten jeder Ebene zu berücksichtigen. In einigen Bereichen ist die Dezentralisierung unzureichend und unklar. Dementsprechend werden Potenzial, Vorteile, Ressourcen, Initiative und Kreativität der lokalen, Führungs- und Führungsgruppen auf allen Ebenen nicht voll ausgeschöpft.
Drittens wird die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation noch immer nicht streng geprüft, überprüft und kontrolliert und steht nicht im Einklang mit der tatsächlichen Situation der Dezentralisierung und Machtdelegation. Es gibt nicht genügend Sanktionen für Fälle, in denen die Vorschriften nicht strikt umgesetzt werden. Öffentlichkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht sind noch immer begrenzt und das Phänomen des Machtmissbrauchs und der Ausnutzung von Positionen und Befugnissen durch eine Reihe von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten lässt sich nur langsam eindämmen.
Einige Aufgaben und Lösungen in der kommenden Zeit
Ab dem 1. Juli 2025 wird die Provinz Quang Binh mit der Provinz Quang Tri zusammengelegt und heißt nun Quang Tri. Die Provinz Quang Tri (neu) hat eine Fläche von 12.700 km² undeine Bevölkerung von 1.870.845 Menschen. Sie verfügt über 78 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, darunter 69 Gemeinden, 8 Bezirke und eine Sonderzone. Um die Dezentralisierung und Machtdelegation weiterhin effektiv zu gestalten, wird sich die Provinz Quang Tri (neu) auf die effektive Umsetzung der folgenden Lösungen konzentrieren:
Erstens : Die Parteivorschriften und Landesgesetze müssen weiterhin überprüft, geändert, ergänzt und vervollkommnet werden, um die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben. Die Verantwortlichkeiten von Zentralregierung, Regierung, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen müssen klar definiert sein, um die Übereinstimmung mit dem Geist der Resolution des 13. Nationalen Parteitags, der Verfassung, der Landesgesetze und der Resolution Nr. 56-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 25. November 2024 zu gewährleisten und so Rationalität und praktische Durchführbarkeit zu gewährleisten. Dementsprechend müssen die neuen Dokumente die Begriffe „Dezentralisierung“ und „Machtdelegation“, die Grundsätze, Garantiemechanismen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Stellen bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation klären; sie müssen zur Straffung des Apparats und der Gehaltsabrechnung beitragen, die Effektivität, Effizienz und Betriebseffizienz verbessern, Überschneidungen und Doppelungen von Funktionen und Aufgaben zwischen den Behörden überwinden, Eigeninitiative und Kreativität fördern und das Verantwortungsbewusstsein aller Ebenen und Sektoren stärken.
Zweitens ist der Schwerpunkt auf den Aufbau eines Systems einheitlicher und wissenschaftlich fundierter Dezentralisierungs- und Delegationspolitik zu legen, um günstige Verwaltungsbedingungen für die Zentralregierung zu schaffen und gleichzeitig die Effizienz aller Kommunen unabhängig von Größe, Ressourcen usw. zu gewährleisten. Die Fähigkeit, den Grad der Autonomie an die Kapazitäten der Kommune und der unteren Ebene anzupassen, muss gestärkt werden. Darüber hinaus müssen spezifische Kriterien entwickelt werden, um festzulegen, welche Kommunen Sondermechanismen in Anspruch nehmen können oder sollten. Es ist zu vermeiden, dass viele Kommunen Sondermechanismen beantragen oder sich diese zu einem gemeinsamen Phänomen entwickeln, das zu Ungerechtigkeiten bei der Umsetzung der entwicklungspolitischen Prioritätsmechanismen führt.
Drittens: Förderung von Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der Gemeinden, insbesondere durch die Schaffung geeigneter personeller, finanzieller, budgetärer und ressourcenorientierter Bedingungen für die Durchführung dezentralisierter und delegierter Aufgaben und Befugnisse. Bei der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen spezifische Faktoren wie die historischen, kulturellen, wirtschaftlichen und politischen Gegebenheiten der einzelnen Gemeinden berücksichtigt werden , um eine angemessene Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu gewährleisten und so die Effektivität und Effizienz von Führung, Leitung und Staatsverwaltung zu fördern und die Potenziale und Vorteile der einzelnen Gemeinden beim Parteiaufbau, dem Aufbau des politischen Systems und der sozioökonomischen Entwicklung zu nutzen.
Viertens: Die mit der Straffung der Gehaltsabrechnung verbundene Organisationsstruktur muss weiter rationalisiert werden , um die Effektivität, Effizienz und Betriebseffizienz des politischen Systems zu verbessern. Die Organisationsstruktur muss vervollständigt und strukturiert werden , und sie muss entsprechend dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung rationalisiert werden. Dabei müssen die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Zuständigkeiten und Arbeitsbeziehungen der einzelnen Organisationen perfektioniert werden , um Doppelarbeit, Überschneidungen und ineffektive Abläufe zu vermeiden . Die Stellenliste muss überprüft , angepasst und ergänzt werden, die Entwicklung eines Kompetenzrahmens und spezifischer Stellenbeschreibungen muss als Grundlage für die Festlegung der Gehaltsabrechnung des politischen Systems angeleitet werden . Entsprechende Richtlinien müssen frühzeitig überprüft und angepasst werden, um die Straffung der Gehaltsabrechnung , die Umstrukturierung und die Verbesserung der Qualität von Kadern , Beamten und öffentlichen Angestellten im Rahmen der aktuellen „Revolution“ der Strukturierung und Perfektionierung der Organisationsstruktur und der Straffung der Gehaltsabrechnung zu erleichtern.
Fünftens : Verstärkte Kontrolle, Überprüfung und Überwachung der Umsetzung dezentralisierter und delegierter Aufgaben; frühzeitiges Erkennen von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie Maßnahmen gegen Verstöße bei Organisation und Umsetzung. Durch verstärkte Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Individualisierung der Verantwortung sowie Kontrolle und Überwachung können die vier „Neins“ vermieden werden: 1. Nicht ans Tun denken; 2. Vorgesetzte weisen auf Dinge hin, tun sie aber nicht und verlangsamen so den Fortschritt; 3. Keine oder nur langsame Abstimmung mit anderen Stellen; 4. Umsetzung ohne Kontrolle und Überwachung, ohne Erfassen des Fortschritts, um zu leiten, anzuleiten und zu drängen. Sobald ein Konsens über die Theorie, die Vervollkommnung von Institutionen und die Gesetzgebung hinsichtlich Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen besteht, müssen alle unverantwortlichen Handlungen und Machtmissbrauchshandlungen, aus welchen Motiven oder zu welchem Zweck auch immer, untersucht, überprüft und geahndet werden, insbesondere wenn ein Leiter die Aufgaben nicht oder nicht den Vorschriften entsprechend umsetzt.
Sechstens : Aufbau , Vervollkommnung und Umsetzung eines gesunden , offenen , transparenten und demokratischen Wettbewerbsmechanismus bei der Ernennung und Beförderung von Beamten und der Anwerbung von Staatsbediensteten und Angestellten des öffentlichen Dienstes , um wirklich tugendhafte und talentierte Menschen für die Arbeit in den Organisationen des politischen Systems zu gewinnen . Förderung der Entwicklung digitaler Behörden , Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds und insbesondere Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeitsindizes der Provinzen (PCI, Par-Index, PaPi, Sipas usw.). Der wirksame Einsatz fortschrittlicher und moderner Technologie und Wissenschaft wird die Informationstransparenz über die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf allen Ebenen gewährleisten. Dementsprechend ist die Wahrnehmung der Verantwortlichkeiten und Befugnisse jeder Behörde, jedes Kaders und jedes Beamten der lokalen Regierungen öffentlich und transparent, was die Beteiligung von Bürgern, Unternehmen und gesellschaftlichen Organisationen fördert und einen wirksamen Überwachungsmechanismus für die Regierungstätigkeit einführt.
Dezentralisierung und Machtdelegierung an die Kommunen sind zu dringenden Erfordernissen der Machtausübung in jedem Land geworden; insbesondere für unser Land, da wir uns auf den Eintritt in eine neue Ära vorbereiten – die Ära der nationalen Entwicklung. Unter dem Motto „Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen übernehmen Verantwortung“ kommt der Zentralregierung, der Regierung und der Nationalversammlung lediglich die Aufgabe zu, institutionelle Perfektion zu schaffen und zu festigen sowie eine starke Dezentralisierung und Machtdelegierung an die Kommunen zu überwachen, zu beaufsichtigen und umzusetzen. Reduzieren und vereinfachen Sie die Verwaltungsverfahren, verhindern Sie eine Weitergabe von Zuständigkeiten und schaffen Sie einen Mechanismus zum Beantragen und Gewähren von Zuwendungen. Setzen Sie die Anweisung von Generalsekretär To Lam strikt um: „Eine Behörde erfüllt viele Aufgaben, und eine Aufgabe wird nur einer Behörde zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt. Überwinden Sie gründlich die Überschneidung von Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung von Bereichen und Feldern. … Eliminieren Sie entschlossen Zwischenorganisationen. Die Reform des Apparats muss mit einem gründlichen Verständnis und einer wirksamen Umsetzung der Strategien zur Innovation der Führungsmethoden der Partei, einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation an die Kommunen, der Abfallbekämpfung, der nationalen digitalen Transformation und der Vergesellschaftung öffentlicher Dienste einhergehen …“ (7 ) . Damit die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation weiterhin wirksam umgesetzt werden kann, muss dieses Thema umfassend und gründlich erforscht werden, um geeignete und praktikable Lösungen zu finden, die die Effektivität der Organisation und Funktionsweise des gesamten politischen Systems in der kommenden Zeit fördern./.
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(1) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 177
(2) Verordnung Nr. 137-QD/TW des Sekretariats vom 1. Dezember 2023 „Über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur spezialisierter Agenturen, die die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Parteikomitees auf Provinz- und Gemeindeebene beraten und unterstützen“; Beschluss Nr. 46-QD/TW des Sekretariats vom 2. Dezember 2021 „Über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur spezialisierter Agenturen, die die den Provinz- und Gemeindeebene direkt unterstellten Parteikomitees auf Bezirks-, Kreis- und Gemeindeebene beraten und unterstützen“
(3) Projekt Nr. 01-DA/TU vom 12. März 2021 zur „Verbesserung des Führungs- und Managerteams auf Abteilungs-, Zweigstellen- und lokaler Ebene im Zusammenhang mit der Schaffung einer Quelle weiblicher und junger Funktionäre unter der Leitung des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees für den Zeitraum 2021–2025“; Projekt Nr. 02-DA/TU vom 12. März 2021 zur „Innovation einiger Phasen im Prozess der Ernennung und Vorstellung von Kandidaten für Positionen unter der Leitung des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees“ und Projekt Nr. 03-DA/TU vom 26. Mai 2021 zur „Ausbildung und Förderung von Führungs- und Managerteams für den Zeitraum 2020–2025“
(4) Plan Nr. 94-KH/TU des Ständigen Parteiausschusses der Provinz vom 27. Januar 2023 „Zur weiteren Erneuerung der Führungs- und Regierungsmethoden der Partei im politischen System in der neuen Periode“
(5) Beschluss Nr. 959-QD/TU vom 27. Januar 2023 des Ständigen Parteiausschusses der Provinz über Musterarbeitsvorschriften für Parteikomitees von Gemeinden, Bezirken und Städten.
(6) Im Zeitraum 2019–2021 hat die Provinz 17 Einheiten in 8 kommunale Verwaltungseinheiten aufgeteilt. Im Zeitraum 2023–2025 wurden 11 Einheiten in 5 kommunale Verwaltungseinheiten aufgeteilt (die gesamte Provinz verfügt derzeit über 145 kommunale Verwaltungseinheiten, darunter 122 Gemeinden, 15 Bezirke und 8 Städte). 8 Zweigstellen und eine einer Zweigstelle gleichwertige Verwaltungsorganisation wurden reduziert; 28 Abteilungen und den Abteilungen entsprechende Abteilungen, 30 Abteilungen und den Zweigstellen entsprechende Abteilungen; 26 öffentliche Dienstleistungseinheiten
(7) Rede von Generalsekretär To Lam auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 1. Dezember 2024
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx
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