BTO – Heute Morgen, am 30. Oktober, diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzungsperiode in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes. Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan nahm an der Diskussion in Gruppe 15 teil.
Stimmen Sie den Bestimmungen der vereinfachten Verfahren zu
Le Quang Huy, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, äußerte sich konkret zum Planungsgesetz und begrüßte die Anpassung der vereinfachten Verfahrensordnung für das Planungsgesetz. In der Praxis gebe es viele Situationen, in denen die vollständige Umsetzung aller Verfahrensordnungen des aktuellen Planungsgesetzes zu Verzögerungen führe. Daher stimmte Abgeordneter Huy den Bestimmungen der vereinfachten Verfahrensordnung im Planungsgesetz voll und ganz zu.
Was den Inhalt betrifft, möchte der Delegierte Le Quang Huy dem Ministerium für Planung und Investitionen und der Regierung vorschlagen, auf lokale Anpassungen im Planungsgesetz zu achten. Lokale Anpassungen ändern nicht die Ziele und Standpunkte, die wesentlichen Inhalte der Planung. Delegierter Huy stimmt außerdem mit dem für die Redaktion zuständigen Ministerium für Planung und Investitionen überein, dass all diese Pläne später scheitern und ihren systematischen Charakter verlieren, wenn man die lokale Planung ausweiten lässt und die Anpassungen nicht kontrolliert werden können. Es gibt jedoch sehr kleine, lokale Fälle und insbesondere solche, die die Standpunkte und Ziele, wie in der Eingabe der Regierung dargelegt, nicht ändern. Delegierter Huy äußerte seine Hoffnung, dass die Regierung und das Ministerium für Planung und Investitionen eine Lösung finden können, die lokale Anpassungen in Verbindung mit speziellen Steuergesetzen zulässt und dass die Regierung darüber entscheidet.
Überprüfung auf Übereinstimmung mit anderen Gesetzen
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hong Nguyen, äußerte sich zum Umfang der Änderung des Planungsgesetzes und stimmte dem Änderungsvorschlag grundsätzlich zu. Der Delegierte erklärte, dassdie Nationalversammlung großes Interesse an den Planungsinhalten habe, da es bei der Verkündung des Planungsgesetzes zu Problemen bei der Umsetzung gekommen sei. Daher habe die Nationalversammlung eine oberste Aufsichtsdelegation eingerichtet. Die Prüfung der geänderten und ergänzten Inhalte zeige zudem, dass Probleme und Mängel im Arbeitsprozess der Regierung zeitnah angegangen und die Empfehlungen der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung genau befolgt worden seien. Es gebe zwar zahlreiche Empfehlungen an die Aufsichtsdelegation, doch in dieser Sitzung sollen nur einige dringende Inhalte geändert werden, um eine ausreichende Rechtsgrundlage für eine gegebenenfalls erforderliche Anpassung der Planung für den Zeitraum 2021–2030 zu schaffen.
Bezüglich einiger vorgeschlagener Änderungen, die diesmal das Verhältnis zwischen Planungsarten betreffen, stimmte Delegierter Tran Hong Nguyen dem Gesetzesentwurf zu, der Artikel 5, Artikel 6 und Anhang 2 des Planungsgesetzes ändert und ergänzt. Demnach wird festgelegt, dass Stadt- und Landplanung eine Planungsart mit fachtechnischem Charakter ist, und das Verhältnis zwischen den Plänen im nationalen Planungssystem wird geregelt, um die Einheitlichkeit und Synchronisierung der Planungshierarchie zu gewährleisten. Gleichzeitig wird das Verhältnis zwischen den Plänen in Artikel 6 klargestellt und der Finanzierungsinhalt in Artikel 9 geändert, um die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der aktuellen fachtechnischen Planung zu überwinden.
Auch die Planungskosten sind ein Thema, das im Umsetzungsprozess viele Probleme aufwirft. Daher stimmte Delegierter Tran Hong Nguyen dem Änderungsvorschlag der Regierung zu, um Schwierigkeiten und Probleme im Umsetzungsprozess zu beseitigen. Dieser Inhalt steht jedoch im Zusammenhang mit einer Reihe anderer Gesetze, wie dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Gesetz über den Staatshaushalt und dem Bodengesetz. Da dieser Gesetzesentwurf in dieser Sitzung auch von der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet wird, schlug der Delegierte vor, dass die Behörden ihn weiterhin prüfen, um die Übereinstimmung mit anderen Gesetzen, insbesondere mit den bereits in Kraft getretenen, sicherzustellen.
Bezüglich der Regelung zur Planungsanpassung im verkürzten Verfahren äußerten die Delegierten ihre volle Zustimmung zum Gesetzentwurf und schlugen gleichzeitig vor, die Grundlagen für die Planungsanpassung im verkürzten Verfahren in Artikel 54a Absatz 2 genauer zu prüfen, um die Unterscheidung zwischen den Grundlagen für die Planungsanpassung im regulären Verfahren in Artikel 53 des Planungsgesetzes sicherzustellen. Artikel 54a Absatz 3 des Gesetzentwurfs legt die Verfahren für die Planungsanpassung im verkürzten Verfahren sehr konkret fest, während Artikel 4 der Regierung die Konkretisierung von Artikel 54a überträgt.
In Bezug auf diesen Gesetzesentwurf wurde die Regierung in der Schlussfolgerung Nr. 958 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 27. September 2024 angewiesen, bei der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs darauf zu achten, dass „keine inhaltlichen Vorgaben unter der Autorität der Regierung, des Premierministers und der Ministerien gemacht werden“. Sollte die Regierung die Befugnis zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Plananpassungspolitik erhalten, so der Delegierte, sollte Absatz 3 daher nur die grundlegenden Inhalte zu Befugnissen, Anordnungen und Verfahren festlegen, während die konkreten Bestimmungen von der Regierung festgelegt werden. Alternativ sollten nur einige Grundsätze für die Planungsanpassung festgelegt werden, während die Anordnungen und Verfahren dem Premierminister übertragen werden. Sollte der Premierminister die Befugnis zur Genehmigung von Planungsanpassungen dezentralisieren und an die Kommunen delegieren, würde er nicht mit den Bestimmungen zu Anordnungen und Verfahren des Gesetzes in Konflikt geraten, wie beispielsweise bei der teilweisen Anpassung des Masterplans, die in einigen Kommunen erprobt wird.
Änderungen vom Plan, die keiner Anpassung bedürfen
Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Bo Thi Xuan Linh kommentierte die Hinzufügung von Artikel 54a nach Artikel 54 (Absatz 15, Artikel 1 des Entwurfs) wie folgt: Unter Punkt d, Absatz 2 (Artikel 54a des ergänzenden Entwurfs) wird festgelegt, dass die Provinzplanung gemäß der vereinfachten Reihenfolge und den vereinfachten Verfahren angepasst wird, wenn: „Die Umsetzung von Beschlüssen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung oder Beschlüssen des Volksrats der Provinz den Umsetzungszeitraum, die Parameter und die Informationen der in der Planung identifizierten Arbeiten und Projekte ändert“; Unter Punkt o, Absatz 10, Artikel 1 (Entwurf) wurde jedoch der Inhalt „ Liste der Provinzprojekte und Prioritätsreihenfolge für die Umsetzung“ in „Liste der voraussichtlich vorrangigen Projekte der Provinz“ geändert. Daher ist ersichtlich, dass die in der Provinzplanung identifizierten Projekte vorläufig sind und daher auch Umfang, Parameter und Informationen des Projekts vorläufig sind. Die Delegierte Bo Thi Xuan Linh erklärte, dass keine Anpassungen gegenüber dem Plan erforderlich seien. Daher schlug sie vor, die Streichung der Grundlage in Punkt d, Satz 2, Artikel 1 (Artikel 54a des Ergänzungsentwurfs) zu prüfen.
Was die Abschaffung von Punkt m, Absatz 2, Artikel 27 (Absatz 19, Artikel 1 des Entwurfs) betrifft, so erklärte der Delegierte, dass Absatz 19, Artikel 1 Punkt m, Absatz 2, Artikel 27 abschafft, was die Abschaffung des bezirks- und kreisübergreifenden Planungssystems bedeutet. Da die Provinzplanung derzeit jedoch noch diesen Inhalt aufweist, schlug der Delegierte vor, Übergangsbestimmungen für den Umgang mit den Inhalten des bezirks- und kreisübergreifenden Planungssystems in die vom Premierminister genehmigte Provinzplanung aufzunehmen.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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