Die Delegierten waren sich einig, dass das Gesetz zur Institutionalisierung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der staatlichen Strategien zur Förderung der Anwendung von Informationstechnologie, zur proaktiven Teilnahme an der Vierten Industriellen Revolution, zum Aufbau einer E- Government-Plattform , zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und zur Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste, zur Schaffung einer rechtlichen Grundlage für die Umsetzung und zur Erzielung eines Durchbruchs bei der digitalen Transformation in allen Bereichen notwendig sei.
Vorschlag zur Beibehaltung des Abschnitts „Herkunftsort“ auf dem nationalen Personalausweis.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thuy aus der Provinz Bac Kan, hält eine Rede. Foto: Doan Tan/TTXVN
Die Delegierte Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) bewertete den Gesetzentwurf als sorgfältig und ernsthaft ausgearbeitet und von hoher Qualität und trug mehrere konkrete Punkte bei.
Bezüglich der in die nationale Bevölkerungsdatenbank aufgenommenen Bürgerdaten (Artikel 10) sieht der Gesetzentwurf die Erfassung und Integration von 24 Datengruppen vor. Der letzte Absatz dieses Artikels besagt jedoch: Zusätzlich zu den oben genannten Daten werden weitere Bürgerdaten aus der nationalen Datenbank und spezialisierten Datenbanken erfasst und integriert. Vertreter regten eine erneute Prüfung dieser Regelungen an, da es zahlreiche spezialisierte Datenbanken gibt, beispielsweise in den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung , Arbeit, Steuern und Wertpapiere.
Gleichzeitig ist die Bestimmung des Gesetzentwurfs zu „sonstigen Bürgerinformationen“ unklar, was Bedenken hinsichtlich der Frage aufwirft, ob sie auch Informationen über das Privatleben der Bürger umfasst. Daher muss die zuständige Behörde den Entwurf weiter überarbeiten, um den Begriff „sonstige Bürgerinformationen“ im Gesetz selbst genauer zu definieren.
Bezüglich der zugriffsberechtigten Stellen (Artikel 11) sieht der Gesetzentwurf vor, dass staatliche Verwaltungsbehörden, politische und gesellschaftspolitische Organisationen zum Zugriff auf Informationen berechtigt sind. Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Thuy sind die Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank sehr umfangreich; beispielsweise können unkontrollierte Telefonnummern von Bürgern zu Unannehmlichkeiten führen. Darüber hinaus haben die einzelnen Behörden und Organisationen unterschiedliche Funktionen und Zuständigkeiten, weshalb Zweck und Umfang des Zugriffs variieren. So benötigt die Verkehrspolizei beispielsweise nur Zugriff auf Informationen zu Führerscheinen, während die Grundbuchämter lediglich Zugriff auf Informationen zu Grundstücken und Wohnungen der Bürger benötigen.
„Der Gesetzentwurf legt lediglich die Stellen fest, die auf Informationen zugreifen dürfen, definiert aber nicht den Umfang des Informationszugriffs und überlässt die Regulierung der Regierung. Dies umfasst Informationen, die sich direkt auf einzelne Bürger beziehen, und sogar Informationen über deren Privatleben. Ich schlage vor, dass im Rahmen des Überarbeitungsprozesses der Umfang des Informationszugriffs für jede Stelle im Gesetz überprüft und konkret definiert wird, um sicherzustellen, dass er mit deren Funktionen und Verantwortlichkeiten übereinstimmt“, erklärte der Abgeordnete.
Bezüglich der Angaben auf dem Personalausweis (Artikel 19) wurden im Gesetzentwurf im Vergleich zur geltenden Rechtslage einige Informationen angepasst, unter anderem durch die Streichung des Herkunftslandabschnitts. Die Delegierten argumentierten, dass die Anpassung der Angaben im Hinblick auf die beschleunigte Entwicklung der nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Personalausweisdatenbank angemessen sei; allerdings sei weitere Forschung zur Streichung des Herkunftslandabschnitts erforderlich.
Der Delegierte analysierte, dass Artikel 3 des Gesetzentwurfs besagt, dass „der Personalausweis zur Identifizierung des Hintergrunds einer Person beiträgt“. Gemäß den geltenden Rechtsvorschriften haben nur Behörden und Organisationen, die auf Informationen der Nationalen Bevölkerungsdatenbank zugreifen und vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit geprüfte und bewertete Spezialgeräte verwenden, Zugriff auf die im Personalausweis gespeicherten Informationen. Für alltägliche Transaktionen mit anderen Institutionen ist die Verwendung dieses Personalausweises zur Identifizierung der Person erforderlich. Daher schlug der Delegierte vor, das Feld für den Herkunftsort nicht aus dem Personalausweis zu entfernen.
Sicherstellen, dass die Vorschriften verfassungsgemäß, rechtmäßig und streng sind.
Die Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Giang) wies darauf hin, dass der Gesetzentwurf 39 der 39 Artikel des geltenden Gesetzes ändert und 7 neue hinzufügt. Die Änderungen umfassen Bestimmungen zur Ergänzung und Aktualisierung der Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Nationalen Personalausweisdatenbank sowie Regelungen zur Erhebung, Verknüpfung, Weitergabe, Auswertung und Nutzung der Daten in diesen beiden Datenbanken und viele weitere wichtige Inhalte. Diese betreffen allesamt den Schutz der Privatsphäre und die Menschenrechte gemäß der Verfassung von 2013. Darüber hinaus beziehen sich viele Bestimmungen des Gesetzentwurfs auf bestehende Gesetze und internationale Übereinkommen wie das Staatsangehörigkeitsgesetz, das Gesetz über den Personenstand, das Aufenthaltsgesetz, das Bürgerliche Gesetzbuch und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte. Die Abgeordnete forderte daher die zuständige Behörde auf, jeden einzelnen Inhalt weiterhin gründlich zu prüfen, um sicherzustellen, dass die Regelungen verfassungsgemäß, rechtmäßig, streng, konsistent und praktikabel sind.
Hinsichtlich der Frage der elektronischen Personalausweise stellten die Delegierten fest, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz über Bürgerausweise den Anwendungsbereich erweitert hat und nun auch elektronische Personalausweise sowie die Kennzeichnung elektronischer Identifikationskonten als elektronische Personalausweise umfasst.
Laut den Delegierten legt Artikel 10 Absatz 1 der Regierungsverordnung Nr. 59/2022/ND-CP über elektronische Identifizierung und Authentifizierung Folgendes fest: Elektronische Identifikationskonten, die vom System zur elektronischen Identifizierung und Authentifizierung erstellt werden, dienen der Durchführung von Verwaltungsverfahren und der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen im elektronischen Umfeld. Ein elektronisches Identifikationskonto ist somit ein Konto, das bestimmten Personen und Organisationen zur Teilnahme an Online-Transaktionen, wie der Durchführung von Verwaltungsverfahren und der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen, gewährt wird.
Darüber hinaus werden die Informationen eines elektronischen Identitätskontos nach dessen Erstellung mit Daten in anderen Datenbanken, darunter der nationalen Bevölkerungsdatenbank und der nationalen Personalausweisdatenbank, synchronisiert. Daher kann ein und dasselbe elektronische Identitätskonto unterschiedliche Rechtsgültigkeit besitzen. Die Gleichsetzung eines elektronischen Identitätskontos mit einem elektronischen Personalausweis ist unzutreffend und gewährleistet keine einheitliche Verwaltung von Konten, die mit demselben System erstellt wurden.
Die Delegierten argumentierten, dass elektronische Personalausweise lediglich ein Mittel zum Übergang von der administrativen zur elektronischen Verwaltung sein sollten; sie schlugen vor, elektronische Identifikationskonten nicht als elektronische Personalausweise zu definieren. Sollte diese Bestimmung weiterhin im Gesetzentwurf enthalten sein, regten sie eine weitere Prüfung ihrer Machbarkeit, des Fahrplans für die Ausstellung elektronischer Personalausweise sowie die Ergänzung von Vorschriften zu den Verfahren für die Ausstellung und Beantragung elektronischer Personalausweise an.
Die Anforderungen der digitalen Transformation erfüllen.
Der Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte. Foto: Doan Tan/TTXVN.
In seiner Rede auf der Sitzung erklärte der Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, dass der Gesetzentwurf über Personalausweise ein wichtiges Rechtsdokument für die Verwaltung der Bevölkerung und der Personalausweise sei. Ziel sei es, Reisen, Verwaltungsverfahren, zivilrechtliche Transaktionen und viele andere Annehmlichkeiten für die Bevölkerung zu erleichtern und damit den Anforderungen der digitalen Transformation in unserem Land gerecht zu werden.
Der Minister fasste die Meinungen der Delegierten zusammen und konzentrierte sich dabei auf zehn Hauptthemengruppen, darunter: die Notwendigkeit der Ausstellung; Konsistenz und Machbarkeit; Namenskonvention; Inhalt des Personalausweises; Bestimmungen zur Ausstellung von Personalausweisen an Personen unter 14 Jahren; Integration von Informationen in den Personalausweis… Die Regierung wird die Meinungen der Delegierten berücksichtigen, weitere Forschungen durchführen und der Nationalversammlung Erläuterungen und Berichte vorlegen.
Hinsichtlich der Notwendigkeit des Erlasses des Gesetzes erklärte Minister To Lam, dass alle Meinungen der Verkündung des Personalausweisgesetzes zustimmten und die Vorbereitung des Dossiers durch die Regierung sehr begrüßten; er bekräftigte, dass der Gesetzesentwurf den gesetzlichen Bestimmungen entspreche und die in den Arbeitsgruppen der Abgeordneten der Nationalversammlung erörterten Meinungen aufgenommen und berücksichtigt habe.
„Die Mehrheit der Delegierten ist der Ansicht, dass die Bestimmungen im Entwurf den Gesetzen vieler Länder weltweit, insbesondere entwickelter Länder, ähneln und mit den Bestimmungen der Verfassung im Einklang stehen, ohne gegen andere Gesetze zu verstoßen“, sagte der Minister.
Bezüglich des Namens des Gesetzentwurfs einigte sich die Mehrheit der Delegierten auf die Bezeichnung „Gesetz über Personalausweise“, um Vollständigkeit und Angemessenheit hinsichtlich des Geltungsbereichs und der Anwendungsgebiete des Gesetzes zu gewährleisten. Einige Delegierte schlugen vor, die derzeitige Bezeichnung „Gesetz über Bürgerausweise“ beizubehalten.
Der Minister erklärte, er werde weiterhin der Regierung Bericht erstatten und sich mit den zuständigen Organen der Nationalversammlung abstimmen, um Rückmeldungen einzuarbeiten, Erläuterungen zu geben und den Gesetzentwurf entsprechend zu überarbeiten, um dessen Vollständigkeit in inhaltlicher und technischer Hinsicht zu gewährleisten, bevor er ihn der Nationalversammlung in der 6. Sitzung (November 2023) vorlegt.
Laut VNA/Nachrichtenagentur
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