Wie sollten Gymnasien zusammengelegt werden?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat den Volkskomitees der Provinzen ein Dokument zukommen lassen, das Leitlinien für die Umstrukturierung und Reorganisation des Netzes von Vorschul-, Grundschul-, Sekundarschul- und Weiterbildungseinrichtungen enthält, um den Bedürfnissen der lokalen Regierungen auf beiden Ebenen gerecht zu werden.

Bach Long Vi Grundschule, Stadt Hai Phong – Foto: MINH DONG

Im Gespräch mit der Zeitung Tuoi Tre erklärte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, dass die Umstrukturierung und Reorganisation des Netzes allgemeinbildender Einrichtungen eine wichtige politische Maßnahme der Partei und des Staates sei, die darauf abziele, ein effizientes und leistungsfähiges Bildungssystem aufzubauen, das Qualität gewährleistet und den praktischen Gegebenheiten entspricht.

Dies ist eine strategisch wichtige Aufgabe, die mit den Erfordernissen einer grundlegenden und umfassenden Reform der allgemeinen und beruflichen Bildung in der Gegenwart zusammenhängt.

Am wichtigsten ist, dass jede Entscheidung bezüglich der Schulnetzwerkstruktur schülerzentriert sein muss.

Vertreter Nguyen Thi Viet Nga

Wir müssen den Lernenden in den Mittelpunkt stellen.

Laut Frau Nga hat sich das Netz der Schulen und Klassenzimmer in der vergangenen Entwicklungsperiode tatsächlich erheblich erweitert und damit einen wichtigen Beitrag zur Anhebung des intellektuellen Niveaus der Bevölkerung, zur Ausbildung von Fachkräften und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung geleistet.

Mit der Urbanisierung, Migration, Bevölkerungsveränderungen und der Verschiebung der Bevölkerungsverteilung sind jedoch zahlreiche Probleme entstanden. Konkret gibt es in manchen Gebieten einen Überschuss an Schulen, während in anderen ein Mangel herrscht; viele Schulen sind klein und verfügen über baufällige Einrichtungen, während städtische Gebiete überfüllt sind und nur begrenzt Platz zur Verfügung steht.

Angesichts dieser Realität ist eine Überprüfung, Planung und Reorganisation des Netzes allgemeinbildender Einrichtungen unerlässlich, um Ressourcen effektiv zu nutzen, die Bildungsqualität zu sichern und den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung gerecht zu werden. Dieser Prozess muss jedoch sorgfältig und wissenschaftlich fundiert durchgeführt werden, wobei die Interessen von Studierenden und Lehrenden stets im Mittelpunkt stehen müssen.

Frau Nga erklärte, dass das Leitliniendokument des Ministeriums für Bildung und Ausbildung die Grundprinzipien und konkreten Anweisungen klar darlege und dass die Kommunen ihre Pläne auf diesem Dokument basieren sollten, um geeignete Umstrukturierungskonzepte zu entwickeln.

Das grundlegendste Prinzip ist, dass es Lehre und Lernen nicht beeinträchtigen darf. Gleichzeitig darf es nicht mechanisch angewendet oder von administrativen Zielen getrieben werden; vielmehr muss es dem Ziel dienen, den Bildungsinteressen der Bevölkerung bestmöglich gerecht zu werden, und sorgfältig abgewogen werden.

Es soll sichergestellt werden, dass die Schülerinnen und Schüler weiterhin unter bestmöglichen Bedingungen lernen können, ohne lange Anfahrtswege zur Schule in Kauf nehmen zu müssen, ohne die Klassengrößen zu erhöhen und ohne den Unterricht zu beeinträchtigen.

„Am wichtigsten ist, dass alle Entscheidungen bezüglich der Gestaltung des Schulnetzes schülerzentriert getroffen werden. Den Schülern muss das Recht auf ein sicheres und förderliches Lernumfeld, Zugang zu qualitativ hochwertigen Bildungsprogrammen, ein kompetentes Lehrerteam und Einrichtungen, die den Anforderungen einer Reform des allgemeinen Bildungswesens entsprechen, garantiert werden. Dies ist eine grundlegende Forderung, die den humanistischen Charakter und die Stabilität der Bildungspolitik widerspiegelt“, erklärte Frau Nga.

Gründliche Untersuchung und Begutachtung

Hinsichtlich der Umsetzungslösungen schlug Frau Nguyen Thi Viet Nga vor, dass die Umstrukturierung auf der Grundlage einer gründlichen Untersuchung und Bestandsaufnahme der aktuellen Situation in Bezug auf Studentenzahlen, Einrichtungen, Personal und geografische Gegebenheiten erfolgen sollte.

Die lokalen Behörden müssen umfassende Pläne mit klaren Fahrplänen entwickeln und sich eng mit relevanten Sektoren wie Finanzen, Landwirtschaft und Umwelt sowie dem Bauwesen abstimmen, um Konsistenz und Machbarkeit zu gewährleisten.

Für städtische und dicht besiedelte Gebiete ist es angebracht, den Umfang der Regelschulen zu erhöhen, in die Infrastruktur zu investieren, die Anzahl kleiner, verstreuter Schulen zu reduzieren und den Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation in Management und Unterricht zu fördern.

Umgekehrt sind in abgelegenen und besonders benachteiligten Gebieten flexible Maßnahmen erforderlich. Insbesondere sollte der sachgerechten Beibehaltung der Schulstandorte und der Einrichtung von mehrstufigen Regelschulen in dünn besiedelten Gebieten Priorität eingeräumt werden, um sicherzustellen, dass Schülerinnen und Schüler, insbesondere in der Grundschule, keine langen Schulwege zurücklegen müssen.

Insbesondere muss der Umstrukturierungsprozess mit Maßnahmen zur Unterstützung betroffener Gruppen verknüpft werden, beispielsweise von Studierenden in umgesiedelten Gebieten, von entlassenen Lehrkräften und ungenutzten Einrichtungen. Die Umverteilung und Wiederverwendung öffentlicher Güter muss den geltenden Vorschriften entsprechen, um Verschwendung und Verluste zu vermeiden.

Die Reorganisation des Schulnetzes ist ein notwendiger Schritt im Prozess der Reform des staatlichen Bildungsmanagements und trägt dazu bei, die Effizienz der Ressourcennutzung zu verbessern, die Lehr- und Lernbedingungen zu optimieren und ein gerechtes, qualitativ hochwertiges und nachhaltiges Bildungssystem zu schaffen.

Der Erfolg dieses Prozesses bemisst sich jedoch nicht nur an der Anzahl der zusammengelegten Schulen oder dem Abbau administrativer Ebenen, sondern vor allem daran, ob allen Schülern eine bessere und bequemere Ausbildung ermöglicht wird.

Das ist das höchste Kriterium, der Maßstab für Korrektheit, Menschlichkeit und Angemessenheit im Prozess der Reorganisation des Netzes allgemeinbildender Schulen – eine Aufgabe, die sowohl dringend als auch langfristig ist und politischen Willen, gesellschaftlichen Konsens und ein hohes Verantwortungsbewusstsein des gesamten Bildungssektors erfordert.

Schüler in der Grenzregion Buon Don, Dak Lak, gehen zur Schule – Foto: TAM AN

Nicht-mechanisch

Der ehemalige stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur, Bildung, Jugend und Kinder (heute Ausschuss für Kultur und Gesellschaft), Le Nhu Tien, kam ebenfalls zu dem Schluss, dass eine Umstrukturierung des Netzes allgemeinbildender Schulen im Besonderen und der Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen im ganzen Land im Allgemeinen notwendig sei. Er erklärte, die Umstrukturierung von Ministerien, Behörden und Provinzen in jüngster Zeit sei eine wertvolle Lehre, die auf die Umstrukturierung des Bildungssektors angewendet werden könne.

Laut Herrn Tien ist es notwendig zu betonen, dass die Umstrukturierung des gesamten Netzes von Bildungseinrichtungen, insbesondere der Allgemeinbildung, eine klare Perspektive haben muss, damit jeder Ort und jede Region vollständig mit allen Bildungsstufen und Klassen abgedeckt wird und das Recht auf Bildung für jeden Schüler und Bürger gewährleistet ist.

Gleichzeitig sollte diese Regelung nicht mechanisch erfolgen, sondern muss auf Faktoren wie Bevölkerungszahl, Schüler-Lehrer-Verhältnis, Verwaltungseinheiten usw. basieren.

Des Weiteren muss geprüft werden, ob das Lehrerpersonal den Anforderungen der Regelung vollumfänglich gerecht wird. Bei hohem Ausbildungsbedarf kann eine Verwaltungseinheit über viele Schulen verfügen, während in kleineren Verwaltungseinheiten mit weniger Schülern die Regelung angemessen sein muss.

Er argumentierte, dass die neu herausgegebenen Richtlinien des Ministeriums für Bildung und Ausbildung die Grundsätze und konkreten Regelungen klar darlegen, sodass die lokalen Behörden ihre Maßnahmen entsprechend darauf ausrichten können und somit die Anforderungen und Ziele erfüllt werden.

Er stimmte den Richtlinien des Ministeriums zu, in denen klar festgelegt ist, dass Vorschulen nicht mit Grund- und weiterführenden Schulen zusammengelegt werden sollten; ebenso wenig sollten Grund- und weiterführende Schulen mit Einrichtungen der Erwachsenenbildung zusammengelegt werden.

„Die Zusammenlegung von Vorschulen mit Grund- und weiterführenden Schulen wäre unlogisch. Vorschulkinder sind eine völlig andere Gruppe, die im Gegensatz zu Grund-, Mittel- oder Oberstufenschülern eine spezielle Förderung benötigt.“

„Auch die Berufsbildungs- und Weiterbildungszentren sind derzeit multifunktionale Einrichtungen, die sowohl Berufsausbildung als auch Weiterbildungsangebote wie Alphabetisierungskurse, Erwachsenenbildung, die Vergabe von Schulabschlüssen an Erwachsene und die Organisation von Bildungsprogrammen für die Gemeinde anbieten. Daher wäre eine Zusammenlegung mit Regelschulen völlig unangebracht“, erklärte Herr Tien.

Verbesserung der Bildungsqualität

Ein weiterer von Herrn Le Nhu Tien angesprochener Punkt ist, dass die Umstrukturierung die Qualität der Bildung und Ausbildung verbessern und nicht verschlechtern oder Ungleichheiten zwischen Klassen und Jahrgangsstufen schaffen darf. Er betonte außerdem, dass eine Umstrukturierung der weiterführenden Schulen zum jetzigen Zeitpunkt notwendig und angemessen sei, es aber entscheidend sei zu erkennen, dass es nicht darum gehe, ein Dokument oder einen Beschluss zu verabschieden und diesen sofort umzusetzen; vielmehr sei ein geeigneter Fahrplan erforderlich.

Fusionen: Herausforderungen, die es zu bewältigen gilt

Schüler der Tran Huy Lieu Sekundarschule im Stadtteil Duc Nhuan von Ho-Chi-Minh-Stadt während einer Flaggenhissungszeremonie – Foto: TRI DUC

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung haben sich nach der Zusammenlegung der Provinzverwaltungsgrenzen sowohl der Umfang als auch die Anzahl der Bildungseinrichtungen in den einzelnen Provinzen deutlich erhöht.

Im Durchschnitt verfügt jede Provinz über mehr als 1.000 öffentliche Vorschul-, Grundschul-, Sekundarschul- und Berufsbildungseinrichtungen, ganz zu schweigen von Tausenden unabhängiger und privater Bildungszentren und -einrichtungen.

Unmittelbar nach der Umstrukturierung des zweistufigen Regierungssystems überprüften viele Bildungsministerien ihre Schulnetze. Zunächst führten einige Provinzen die Zusammenlegung von Schulen und Schulzweigstellen innerhalb derselben Gemeinde oder desselben Stadtbezirks durch. Gleichzeitig wurde dem Bau neuer Schulen in dicht besiedelten Gebieten mit hoher Urbanisierungsrate Priorität eingeräumt.

Rückmeldungen aus den Kommunen an das Ministerium für Bildung und Ausbildung deuten jedoch darauf hin, dass die Zusammenlegung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen aufgrund des komplexen Geländes und der bereits jetzt langen Schulwege für die Schüler an manchen Orten auf Schwierigkeiten stößt, was die Zusammenlegung zu einem Hindernis für die Schüler macht.

In städtischen Gebieten, in denen es an Land für den Neubau von Schulen mangelt, verzögern langwierige Investitionsverfahren den Fortschritt des Neubaus von Schulen, während es in der Öffentlichkeit keinen Konsens über die Politik der Zusammenlegung von Schulen und der Verlegung von Schülern von einem Gebiet in ein anderes gibt.

Die Zunahme der Anzahl von Bildungseinrichtungen nach den Fusionen hat zu vielen Mängeln in der Verwaltung und der fachlichen Koordination zwischen dem Bildungsministerium und den Schulen geführt, da die mittlere Ebene des Bildungsministeriums nicht mehr existiert, ein Mangel an pädagogischem Personal auf Gemeindeebene herrscht und vielen Menschen pädagogische Fachkenntnisse fehlen.

Viele Kommunen prüfen die Situation noch, und einige haben erst vor Kurzem damit begonnen, kleinere Schulzweigstellen in die Hauptschulen einzugliedern.

Hanoi und Thanh Hoa sind Orte, die ihre administrativen Grenzen wie vor der Einführung des zweistufigen Regierungssystems beibehalten haben, aber sie sind auch Orte mit einer sehr großen Anzahl von Bildungseinrichtungen.

Konkret gibt es in Hanoi fast 3.000 Vorschulen und Grund-/Sekundarschulen, von denen über 2.300 staatlich sind. In Thanh Hoa gibt es über 2.000 Vorschulen und Grund-/Sekundarschulen, von denen über 1.850 staatlich sind.

In einigen Provinzen, wie beispielsweise Bac Ninh, hat die Zahl der Bildungseinrichtungen nach Fusionen sprunghaft zugenommen. Laut Herrn Bach Dang Khoa, stellvertretendem Direktor des Bildungsministeriums, liegt die aktuelle Zahl der Bildungseinrichtungen bei über 1.200 (zuvor gab es in der alten Provinz Bac Giang über 760 Einrichtungen und in der alten Provinz Bac Ninh über 460 Einrichtungen).

Laut Nguyen Ngoc Ha, stellvertretender Direktor des Bildungsministeriums der Provinz Hung Yen, gibt es derzeit über 1.200 Vorschulen und Grund-/Sekundarschulen. Vor der Provinzfusion zählte Hung Yen lediglich 480 Schulen, Thai Binh hingegen 736.

Die Perspektive des Ministeriums für Bildung und Ausbildung im neuen Kontext besteht darin, weiterhin Schulen und Schulzweige zu überprüfen und zusammenzulegen, die Anzahl der Bildungseinrichtungen in jeder Provinz zu reduzieren, um den Verwaltungsapparat zu straffen, die Ressourcen (Einrichtungen, Lehrkräfte) für jede Bildungseinrichtung zu konzentrieren und die Qualität der Bildung zu verbessern.

THANH CHUNG - VINH HA

Quelle: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm