In Fortsetzung der Tagesordnung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hielt die Nationalversammlung am Morgen des 23. November eine Plenarsitzung im Plenarsaal ab, um die Präsentation und den Prüfbericht zum Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen anzuhören.
Der Gesetzentwurf zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen basiert auf der engen Anlehnung an die Ziele und Leitprinzipien sowie der Konkretisierung der Inhalte der sechs Hauptpolitikgruppen des von der Regierung genehmigten, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Konsensfindung vorgelegten und anschließend von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzentwurfs. Ziel ist die Konkretisierung der in der Resolution Nr. 5 des 12. Zentralkomitees, den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams und den von Vietnam unterzeichneten internationalen Verpflichtungen zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen dargelegten Richtlinien und Strategien der Partei. Darüber hinaus sollen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Gesetzes Nr. 69/2014/QH13 behoben werden.
Der Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen wird entwickelt, um den institutionellen Rahmen zu verbessern und das rechtliche Umfeld für staatliche Kapitalinvestitionen in Unternehmen zu stabilisieren; um ein vollständiges und stabiles rechtliches Umfeld und einen Rahmen für die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen zu schaffen; um die Achtung und Stärkung der Autonomie und Rechenschaftspflicht der Unternehmen zu gewährleisten sowie die staatliche Inspektion und Aufsicht bei der Verwaltung und Investition von Kapital in Unternehmen zu stärken; und um sicherzustellen, dass die Unternehmen in den vom Staat (dem Eigentümer) vorgeschriebenen Wirtschaftszweigen und Berufen nach Marktmechanismen arbeiten.
Gleichzeitig sollen die Rolle und die operative Effizienz der staatseigenen Unternehmen entsprechend dem in sie investierten staatlichen Kapital gesteigert werden, um sicherzustellen, dass Unternehmen mit staatlicher Beteiligung eine führende Rolle spielen und eine Schlüsselposition in der Wirtschaft einnehmen; die Ressourcen des staatlichen Wirtschaftssektors im Allgemeinen und der staatseigenen Unternehmen im Besonderen sollen für die sozioökonomische Entwicklung mobilisiert und voll ausgeschöpft werden.
Bei der Vorstellung des Prüfberichts zum Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs dazu beitragen werden, die Ansichten und Strategien der Partei zur fortlaufenden Umstrukturierung, Innovation und Effizienzsteigerung staatseigener Unternehmen zu institutionalisieren; sicherzustellen, dass staatseigene Unternehmen nach Marktmechanismen arbeiten, die Autonomie und Rechenschaftspflicht der Unternehmen zu achten und zu stärken; und die staatliche Kontrolle und Aufsicht bei der Verwaltung und Investition von Kapital in Unternehmen zu stärken.
Die Mehrheit der Meinungen stimmte der Ansicht zu, dass die Verwaltungsverfahren bei der Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen grundlegend reformiert werden sollten, verbunden mit einer klaren Aufgabenverteilung und einer starken Dezentralisierung hin zu den Vertretungsstellen des staatlichen Kapitalbesitzes und den Unternehmen selbst; die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Verwaltungsstellen und der Vertretungsstellen des staatlichen Kapitalbesitzes sollten von den Produktions- und Geschäftstätigkeiten der Unternehmen getrennt werden, wie es in der Stellungnahme der Regierung dargelegt ist.
Neben Unternehmen mit mehr als 50 % Staatskapital gibt es jedoch auch andere Arten von Unternehmen mit staatlicher Beteiligung, die noch nicht unter den Gesetzesentwurf fallen.
Daher schlägt der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung vor, den Anwendungsbereich der staatlichen Kapitalverwaltung und -investitionen zu überprüfen und zu erweitern, um prinzipiengeleitete Regelungen in den Gesetzentwurf aufzunehmen; gleichzeitig sollte die Regierung beauftragt werden, detaillierte Regelungen für diese staatlich investierten Unternehmen mit angemessenen Managementmaßnahmen und -ebenen bereitzustellen.
Der Finanz- und Haushaltsausschuss befand, dass es angemessen sei, maximal 50 % des Nachsteuergewinns dem Entwicklungsinvestitionsfonds für Unternehmen mit 100 % staatlicher Beteiligung zuzuweisen.
Der Gesetzentwurf hat die Bestimmungen über den Zweck der Verwendung des Entwicklungsinvestitionsfonds in Unternehmen überarbeitet und legt fest, dass dieser gemäß den staatlichen Vorschriften umgesetzt wird.
Der Finanz- und Haushaltsausschuss stimmte dem Gesetzesentwurf zu, schlug jedoch vor, einen Entwurf für eine Verordnung zur Umsetzung beizufügen, um die Einhaltung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten zu gewährleisten.
Gleichzeitig muss der Verordnungsentwurf die Zuständigkeit, die Entscheidungsfindung, den Umfang und den Inhalt der Mittelverwendung festlegen und sicherstellen, dass das staatliche Kapital nach der Investition in Unternehmen als Vermögenswert und Kapital des Unternehmens betrachtet wird.
Hinsichtlich der Regelung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen (Kapitel V) stimmt der Finanz- und Haushaltsausschuss grundsätzlich den im Gesetzentwurf dargelegten Grundsätzen für die Regelung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen zu.
Der Finanz- und Haushaltsausschuss schlug jedoch vor, dass die zuständige Behörde mehrere Grundsätze überarbeiten und ergänzen solle, um sicherzustellen, dass sie mit dem Geist der Resolution Nr. 12-NQ/TW vom 3. Juni 2017 des 5. Plenums des 12. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams über die „Fortsetzung der Umstrukturierung, Innovation und Effizienzsteigerung staatseigener Unternehmen“ übereinstimmen. Dazu gehören beispielsweise: die Anwendung fortschrittlicher, marktkonformer Bewertungsmethoden für Vermögenswerte; die Gewährleistung einer vollständigen, angemessenen, öffentlichen und transparenten Bewertung des Staatskapitals, der Vermögenswerte und des Unternehmenswerts; die Ergänzung der Vorschriften für den Umgang mit Fällen von Unterbewertung von Vermögenswerten und Unternehmen, die zu Verlusten des Staatskapitals führen; und die Festlegung der Verantwortung unabhängiger Bewertungsberatungsorganisationen für die Bewertung von Vermögenswerten und Kapital sowie die Ermittlung des Unternehmenswerts.
TB (laut VNA)Quelle: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html
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