Klären Sie rasch die Zuständigkeiten zwischen der Gemeindeebene und dem Bildungs- und Ausbildungsministerium bei der Verwaltung des Lehrpersonals.

(Chinhphu.vn) – Dem Ministerium für Bildung und Ausbildung obliegt die Aufgabe, den Vorsitz zu führen und mit den entsprechenden Ministerien und Zweigstellen zu koordinieren, um konkrete und klare Leitlinien für die Befugnisse zur Führung von Lehrern, Managern, Beamten und Arbeitnehmern im Bildungssektor bereitzustellen und so Überschneidungen und mangelnde Einheitlichkeit bei der praktischen Umsetzung zu vermeiden.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra – Foto: VGP

Dies ist einer der bemerkenswerten Inhalte des amtlichen Schreibens Nr. 14/CV-BCĐ, das von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Lenkungsausschusses der Regierung, zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung unterzeichnet wurde, um die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung zu erleichtern.

Einer der größten Mängel besteht derzeit darin, dass es zwischen dem Volkskomitee auf Gemeindeebene und dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zu einer Kompetenzüberschneidung bei der Leitung der Lehrer-, Beamten- und Verwaltungsmitarbeiter im Bildungssektor kommt.

Insbesondere Klausel 10, Artikel 23 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung 2025 legt die Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene fest: Leiten und organisieren Sie die Umsetzung der Rekrutierung, des Einsatzes und der Verwaltung von Beamten und öffentlichen Angestellten in dem Gebiet gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und der Dezentralisierung übergeordneter staatlicher Behörden. Entscheiden Sie über die Ernennung, Entlassung, Versetzung und Abberufung von Leitern und stellvertretenden Leitern spezialisierter Behörden, anderer Verwaltungsorganisationen und öffentlicher Diensteinheiten, die dem Volkskomitee auf einer Ebene unterstehen …

Unterdessen wird in Artikel 20 Punkt b, Klausel 4 des Dekrets Nr. 142/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 der Regierung über die Aufteilung der Befugnisse der lokalen Behörden auf 02-Ebene im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung folgende Verantwortung zugewiesen: „Rekrutierung, Verwaltung, Nutzung, Ernennung, Förderung von Berufsbezeichnungen, Änderung von Berufsbezeichnungen, Schulung, Förderung, Bewertung … für das Team aus Lehrern, Verwaltungspersonal, Beamten und Angestellten in öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Provinz gemäß den Vorschriften durchführen.“ .

Die oben genannte Regelung bereitet den Kommunen Schwierigkeiten, da es in Provinzen und Städten eine große Anzahl öffentlicher Einrichtungen im Bildungs- und Ausbildungsbereich gibt. So gibt es beispielsweise in Can Tho 1.059 öffentliche Einrichtungen, die von 103 Volkskomitees auf Gemeindeebene eingerichtet wurden. Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Rekrutierung, dem Einsatz und der Verwaltung dieser Einrichtungen beauftragt wird, führt dies zu Schwierigkeiten auf Gemeindeebene und steht im Widerspruch zum Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation.

Daher beauftragte der Lenkungsausschuss das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Vorsitz und Koordination mit relevanten Ministerien und Zweigstellen Konkrete und klare Vorgaben zur Führungskompetenz von Lehrkräften, Führungskräften, Beamten und Arbeitnehmern.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung orientiert sich außerdem an den Kriterien und Verfahren zur Bestimmung der in Klausel 4, Artikel 3 des Rundschreibens Nr. 20/2023/TT-BGDDT vom 30. Oktober 2023 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung festgelegten Inhalte. Darin werden Stellenbeschreibungen, die Personalstruktur nach Berufsbezeichnungen und Quoten für die Anzahl der in allgemeinen Bildungseinrichtungen und öffentlichen Fachschulen Beschäftigten festgelegt, damit die Kommunen die Vorschriften ordnungsgemäß umsetzen können.

Gleichzeitig sollten Regelungen zur Förderung der Autonomie und Sozialisierung im Bildungsbereich erlassen werden, insbesondere zur Sozialisierung in Vorschulen und Grundschulen. Außerdem sollten konkrete Anweisungen zur Umsetzung von Sozialisierungs- und Dienstleistungspreismechanismen im Bildungsbereich gegeben werden, um den Druck auf die Lehrerbesetzung zu verringern.

Klare Befugnis zur Einrichtung eines Servicezentrums für öffentliche Verwaltung

Laut Lenkungsausschuss besteht eines der aktuellen Probleme in der Inkonsistenz der gesetzlichen Bestimmungen zur Befugnis zur Einrichtung eines Servicezentrums für die öffentliche Verwaltung im Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung 2025 und im Dekret Nr. 118/2025/ND-CP der Regierung zur Umsetzung zentraler Verwaltungsverfahren, zentraler Verbindungen zu zentralen Abteilungen und des nationalen Portals für öffentliche Dienste.

Daher beauftragte der Lenkungsausschuss das Innenministerium mit der Führen Sie den Vorsitz und koordinieren Sie die Arbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, um der Entscheidungsbefugnis über die Einrichtung von Servicezentren für die öffentliche Verwaltung zur einheitlichen Anwendung durch die Kommunen konkrete und klare Leitlinien bereitzustellen.

Gleichzeitig wird dem Innenministerium auch die Aufgabe übertragen, eine Verordnung zur Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienststellen (einschließlich öffentlicher Dienststellen der Volkskomitees auf Gemeindeebene) auszuarbeiten und der Regierung zur Verkündung vorzulegen.

Erstellen Sie Rechtsdokumente im Zusammenhang mit der Umsetzung der Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen und legen Sie sie den zuständigen Behörden zur Verkündung vor. Dazu gehören: Standards für Verwaltungseinheiten und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten; Kriterien, Bedingungen und Verfahren zur Anerkennung von Inselkommunen, Sicherheitszonenkommunen und Sicherheitszonengebieten; Organisation und Betrieb von Dörfern und Wohngruppen; Vorschriften zur Reihenfolge der Erstellung und Verwaltung von Aufzeichnungen über die Grenzen von Verwaltungseinheiten.

Darüber hinaus gibt es Lösungen zur Stärkung des Teams spezialisierter und professioneller Humanressourcen auf kommunaler Ebene sowie zur Umsetzung angemessener Anreizmaßnahmen, um gute Kader für die Arbeit auf der Basisebene zu gewinnen und zu halten.

Im Bereich Finanzen: Das Finanzministerium Führen Sie den Vorsitz und koordinieren Sie die Arbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, um konkrete Leitlinien bereitzustellen und die rechtlichen Mechanismen und Richtlinien zu fehlenden und nicht der Realität entsprechenden Normen und Einheitspreisstandards zu vervollständigen. Überprüfen Sie die Gesetze zur Aufgabenzuweisung bei der Bestellung, Ausschreibung und Beschaffung öffentlicher Dienstleistungen und schlagen Sie Änderungen und Ergänzungen vor.

Fassen Sie die Unterlagen zusammen und legen Sie sie den zuständigen Behörden vor, um den Haushalt auszugleichen, Finanzierungsquellen für die Aufgabe der Umstrukturierung des Apparats sicherzustellen, die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren und Regelungen und Richtlinien für Personen festzulegen, die gemäß den Regelungen in Dekret Nr. 178/2024/ND-CP und Dekret Nr. 67/2025/ND-CP in den Ruhestand gehen.

In dem Dokument heißt es außerdem, dass das Finanzministerium umgehend Leitlinien zur Lösung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in seinem Zuständigkeitsbereich bereitstellen solle, die sich auf lokale Empfehlungen zu Arbeitsstellen und Dienstmitteln für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte nach der Neuordnung beziehen.

Förderung der Anwendung von Technologie und Digitalisierung

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ist beauftragt Führen Sie den Vorsitz und koordinieren Sie mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um einen umfassenden Plan zur Verbesserung der Qualität der Technologie- und Datenbankinfrastruktur vorzuschlagen, die den Aktivitäten und Abläufen der Servicezentren der öffentlichen Verwaltung von Gemeinden, Bezirken, Provinzen und Städten dient, und stellen Sie eine Verbindung zu Ministerien, Zweigstellen und dem nationalen Portal für öffentliche Dienste her, um reibungslose und synchrone Verwaltungsabläufe sicherzustellen.

Schlagen Sie der Regierung und dem Premierminister Lösungen zur Verbesserung der digitalen Infrastruktur vor, insbesondere in Problemgebieten, Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bergregionen, auf Inseln, an Grenzen und in Tiefdruckgebieten, um günstige Bedingungen für den Zugang der Menschen zu Wissenschaft und Technologie und deren Anwendung im Leben zu schaffen.

Ein weiterer wichtiger Inhalt ist c Ministerien, Behörden auf Ministerebene Umgehend Bewertungskriterien bekannt geben und das Rundschreiben ändern und ergänzen, in dem Bewertungskriterien für Sektoren und Bereiche festgelegt sind, die sich während der organisatorischen Umstrukturierung geändert haben. Kriterien und Qualitätsstandards für öffentliche Dienstleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, bekannt geben und anleiten. Mechanismen zur Überwachung, Bewertung und Kontrolle der Qualität und Vorschriften zur Kontrolle und Abnahme öffentlicher Dienstleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, sowie die Betriebseffizienz öffentlicher Dienstleistungseinheiten.

Entwickeln Sie Mechanismen und Richtlinien, um nicht-öffentliche Dienstleistungseinheiten und Unternehmen zu ermutigen, sich gemäß Marktmechanismen an der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu beteiligen, um die Sozialisierung öffentlicher Dienstleistungen zu fördern.

Empfehlen Sie dem Premierminister, die Entscheidungen zur Veröffentlichung der Liste der aus dem Staatshaushalt finanzierten öffentlichen Karrieredienste in den derzeit geltenden Bereichen zu ändern und zu ergänzen. Es ist notwendig, die Bestimmungen zur Veröffentlichung der Liste der aus dem Staatshaushalt finanzierten öffentlichen Karrieredienste unter der Verwaltung der Kommunen im Einklang mit den Bestimmungen des Regierungserlasses Nr. 60/2021/ND-CP zu ergänzen.

Ministerien und Sektoren organisieren regelmäßig Schulungen und bieten Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten der lokalen Behörden auf Gemeindeebene professionelle Beratung zu Themen, die die von ihnen verwalteten Sektoren und Bereiche betreffen. Die Schulungsinhalte müssen praxisnah und sofort im Beruf anwendbar sein.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm