Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Resolution 98: Hinzufügung von Mechanismen, Stärkung der Initiative für Ho-Chi-Minh-Stadt

Die Vorschläge zur starken Dezentralisierung und Machtübertragung an Ho-Chi-Minh-Stadt im Resolutionsentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt (im Folgenden: Resolution 98) sollen institutionelle Engpässe beseitigen und gleichzeitig die Befugnisse der Stadt erweitern, um die Eigeninitiative zu stärken und dem Verwaltungsapparat zu einem effektiveren Funktionieren zu verhelfen.

Effektivere Gestaltung der zweistufigen Kommunalverwaltung

Nach mehr als zwei Jahren Umsetzung der Resolution 98 zeigt sich, dass der spezielle Mechanismus eine wichtige Triebkraft für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt darstellt. Der Umsetzungsprozess weist jedoch weiterhin Engpässe auf, die mit den derzeitigen Mechanismen nicht behoben werden können.

Viele Projekte müssen auf Richtliniendokumente warten, was den Fortschritt großer Vorhaben, insbesondere in den Bereichen Grundstücksentwicklung, öffentliche Investitionen und öffentlich-private Partnerschaften, verlangsamt. Dies unterstreicht die dringende Notwendigkeit, die Resolution 98 zu aktualisieren, um einen ausreichend starken Rechtsrahmen für die Stadtverwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen.

Das U-Bahn-System Nr. 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) verläuft parallel zur Vo Nguyen Giap Straße und durchquert den Bezirk Thu Duc im Hafengebiet von Phuoc Long. Foto: HOANG HUNG

In der Vorlage des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Resolution 98 betonte die Regierung die Notwendigkeit einer Änderung der Resolution 98, um die Rechte von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erweitern und ihr starke rechtliche Instrumente an die Hand zu geben, mit denen sie Probleme proaktiv angehen kann, ohne wie bisher auf Stellungnahmen warten zu müssen. Die Stärkung der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung trägt außerdem dazu bei, die Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Selbstverantwortung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erhöhen.

Die Delegierte der Nationalversammlung (NAD), Nguyen Thi Le, ehemalige Vorsitzende des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, analysierte, dass die vorgeschlagenen zusätzlichen Mechanismen und Richtlinien "institutionelle Lücken schließen" und Ho-Chi-Minh-Stadt zu einer umfassenderen Rechtsgrundlage für die Umsetzung lang erwarteter Richtlinien verhelfen würden.

Die Engpässe und Schwierigkeiten, die die vollständige Umsetzung der Resolution 98 bisher verhindert haben, bilden die Grundlage für eine klarere Identifizierung der "institutionellen Lücken", die umgehend geschlossen werden müssen, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt seine Führungsrolle in der neuen Ära angemessen wahrnehmen kann.

Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Le zielen die überarbeiteten und ergänzten Inhalte direkt auf die Engpässe in Ho-Chi-Minh-Stadt ab und schaffen mehr institutionellen Handlungsspielraum für ein schnelleres und flexibleres Handeln. Dies erfordert jedoch auch eine Stärkung der lokalen Verwaltungsstrukturen. Derzeit sind zwar Aufgaben auf Bezirksebene verteilt, die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten sind jedoch unklar, was dazu führt, dass sich die lokalen Beamten nicht trauen, Entscheidungen zu treffen. Daher müssen neue Befugnisse mit innovativen Arbeitsmethoden einhergehen, die die Eigeninitiative der Bezirke und Gemeinden stärken und durch einen transparenten Rechenschaftsmechanismus ergänzt werden.

Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Hong Hanh, Direktorin der Justizbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt, äußerte ihre Meinung, dass der wichtigste Punkt der Resolution zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 der Geist der „tiefgreifenden Dezentralisierung und hohen Rechenschaftspflicht“ sei.

Mit der Erweiterung der Befugnisse des Volkskomitees und des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt können die Verantwortlichen auf Gemeindeebene Aufgaben eigenständig übernehmen, anstatt Genehmigungen von höheren Ebenen einholen zu müssen. Dies ist ein entscheidender Faktor für das effektive Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das durch einen kompakteren Apparat und schnellere Entscheidungsfindung gekennzeichnet ist.

* Abgeordneter der Nationalversammlung PHAM VAN HOA:

Spezieller Mechanismus zur Förderung der Führungsrolle

Wir alle sehen das große Entwicklungspotenzial und das Bevölkerungswachstum sowie die Flächenausdehnung von Ho-Chi-Minh-Stadt nach dem Zusammenschluss. Daher entspricht der aktuelle Rechtsrahmen nicht mehr der Realität. Die Regierung schlägt vor, die Resolution 98 zu ändern und zu ergänzen, um die Voraussetzungen für eine umfassendere Stadtentwicklung zu schaffen.

Ho-Chi-Minh-Stadt spielt eine besondere Rolle als nationaler Wirtschaftsmotor und soll zukünftig zu einem internationalen Finanzzentrum ausgebaut werden. Daher ist ein spezieller Mechanismus erforderlich, um dieses Ziel zu erreichen.

* NA DEPUTY DEPARTMENT TRAN ANH TUAN:

Lockerung der Vorschriften zur Anwerbung von Investoren

Ho-Chi-Minh-Stadt hat seinen Entwicklungsraum inzwischen erweitert, daher ist es notwendig, die Bedingungen zu überprüfen, anzupassen und zu lockern, um strategische Investoren in entlegene Gebiete oder in Kerntechnologiebranchen und Branchen mit hoher Wertschöpfung wie künstliche Intelligenz, Halbleiterchips usw. zu locken.

Um Investitionen in die Bereiche Gesundheit, Bildung, Kultur und Sport im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft anzuziehen, bedarf es ebenso attraktiver Mechanismen und Strategien.

Beispielsweise müssen Investoren im Kultur- und Sportbereich die Möglichkeit erhalten, kommerzielle Aktivitäten auszuüben, während der Staat eine angemessene Aufsicht ausüben muss. Dies bedeutet, dass Mechanismen und Richtlinien geschaffen werden müssen, die es Investoren ermöglichen, bei Investitionen in solche Projekte Gewinne zu erzielen.

Substanzielle Dezentralisierung, vereinfachte Verfahren

Laut Dr. Nguyen Thi Thien Tri von der Juristischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt Ho-Chi-Minh-Stadt über neue Entwicklungsräume, die eine ausreichend breite und flexible Institution erfordern, um ein vielfältiges Stadtgebiet mit der Entwicklungsorientierung „1 Zentrum - 3 Regionen - 1 Sonderzone“ zu verwalten.

Der Entwurf der Resolution zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 enthält viele Bestimmungen, die mit dem Fahrplan zur Stärkung der Dezentralisierung von Ho-Chi-Minh-Stadt übereinstimmen, insbesondere im Hinblick auf die Gewinnung strategischer Investoren und die Ausrichtung des Aufbaus der Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt – politische Instrumente, die eine Großstadt wie Ho-Chi-Minh-Stadt für eine starke Entwicklung benötigt.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri erklärte außerdem, dass eine tiefgreifende Dezentralisierung nur dann wirklich wertvoll sei, wenn die Stadt sie effektiv und transparent umsetze und die Stabilität und Kontinuität der Politik gewährleiste. Insbesondere im Kontext der Verwaltungsreorganisation stelle die Überbrückung kultureller, demografischer und politischer Unterschiede zwischen den Regionen eine große Herausforderung für die Regierung dar.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Duc Hien, kommentierte die weitere Analyse und erklärte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Vereinbarung mehr Spielraum für Entwicklung haben werde, was Mechanismen und Strategien erfordere, um das Potenzial und die Stärken jeder Region und jedes Bereichs zu fördern, insbesondere die Abstimmung in allgemeinen Strategien, damit sich die Stadt schneller und nachhaltiger entwickeln könne.

Eine der klaren Prioritäten ist die Schaffung eines Mechanismus, mit dem Ho-Chi-Minh-Stadt die im Rahmen des TOD-Modells (Stadtentwicklung mit Fokus auf den Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs) bereitgestellten Landressourcen besser nutzen kann. Der Resolutionsentwurf zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 fördert weiterhin die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen, damit Ho-Chi-Minh-Stadt die damit verbundenen Aufgaben proaktiver und unabhängiger von zentralen Behörden wahrnehmen kann.

Unterdessen erklärte MSc. Vu Son vom Institut für Regionalentwicklungsstudien der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die größere Befugnis, strategische Investoren auszuwählen und Landfonds zu verwalten, Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfe, das Investitionsökosystem in eine moderne Richtung umzustrukturieren und Branchen mit hoher Wertschöpfung wie Hochtechnologie, spezialisierte Gesundheitsversorgung, Finanzen und Logistik stark anzuziehen.

Laut Meister Vu Son beseitigen zusätzliche Mechanismen und Maßnahmen nicht nur Schwierigkeiten, sondern eröffnen Ho-Chi-Minh-Stadt auch die Möglichkeit, „zeitnahe und prioritäre Entscheidungen zu treffen“ und so eine Entwicklungsdynamik für viele Jahre zu schaffen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Hong Hanh, stimmte dem zu und stellte fest, dass der Inhalt des Resolutionsentwurfs zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 nicht nur neue institutionelle Spielräume eröffne, sondern auch die Botschaft vermittle, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nicht mehr Geld verlange, sondern lediglich einen ausreichend starken Mechanismus, um seine Führungsrolle gut erfüllen zu können.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Hong Hanh, schlug jedoch auch vor, dass eine Ausweitung der Befugnisse mit mehr Transparenz und strengeren Kontrollmechanismen einhergehen müsse, um ein flexibles Funktionieren des Apparats zu gewährleisten und gleichzeitig Disziplin und eine strikte Machtkontrolle sicherzustellen. Dies sei ein wichtiger Grundsatz bei der Anwendung spezieller Mechanismen im größten Ballungsraum des Landes.

Nach Angaben des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt haben sich viele wichtige Projekte in der Region verzögert, weil man auf Gutachten, Anpassungen oder sektorübergreifende Vereinbarungen warten musste, insbesondere im Bereich der Entschädigung – Räumung von Grundstücken, Landzuweisung, Anpassung von Bebauungsplänen oder Detailplänen.

Selbst die Übergabe von Verteidigungsgelände oder Waldflächen für Projekte muss viele Schritte durchlaufen, was zu einer Verschwendung von Zeit bei der Investitionsvorbereitung führt.

Bei einer Änderung und Ergänzung der Mechanismen und Richtlinien zur Dezentralisierung und Machtübertragung an den Volksrat und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt können viele Probleme direkt auf lokaler Ebene gelöst werden, wodurch sich die Wartezeiten erheblich verkürzen, insbesondere bei großen Infrastrukturprojekten wie dem dritten und vierten Ring oder den mit U-Bahn-Linien verbundenen TOD-Gebieten.

Dies schafft die Voraussetzungen dafür, dass Ho-Chi-Minh-Stadt den Fortschritt beschleunigt, Ressourcen proaktiv zuweist und Projekte schnell umsetzt, um der Bevölkerung zu dienen.

HERBST HUONG – CAM NUONG – NGO BINH – LAM NGUYEN

Quelle: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html