Eine Änderung des Hightech-Gesetzes wird zur Entwicklung strategischer Technologien beitragen.

Durch eine Änderung des High-Tech-Gesetzes zur Institutionalisierung des Geistes der Resolution 57 wird ein transparenter, stabiler und attraktiver Rechtsrahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Bereich der Hochtechnologie geschaffen.

Die Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation hat die Richtung für die Entwicklung von Hochtechnologie im Zusammenhang mit der Industrialisierung und Modernisierung des Landes klar vorgegeben.

Die Entschließung fordert eine Verbesserung des Rechts- und Politiksystems, um günstige Bedingungen für Forschung, Entwicklung, Anwendung und Transfer von Hochtechnologie zu schaffen.

Das 2008 von der Nationalversammlung verabschiedete Hightech-Gesetz ist das erste und einzige Gesetz zur Regulierung von Hochtechnologie in Vietnam. Viele seiner Bestimmungen sind jedoch veraltet, stehen im Widerspruch zu Fachgesetzen, sind nicht durchsetzbar oder entsprechen nicht mehr der aktuellen Praxis.

Das Rechtssystem in Bezug auf Wissenschaft , Technologie und Innovation wird derweil einer umfassenden Reform unterzogen, die durch die Resolution 57 vorgegeben wird und Änderungen dieses Gesetzes erfordert, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten und eine rechtliche Grundlage für die Entwicklung zu schaffen.

Das Hightech-Gesetz soll dahingehend geändert werden, dass der Geist der Resolution institutionalisiert wird und dadurch ein transparenter, stabiler und attraktiver Rechtsrahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Hightech-Sektor geschaffen wird.

Schaffung eines rechtlichen Rahmens für strategische Technologien.

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) umfasst 6 Kapitel und 27 Artikel. Im Vergleich zum geltenden Gesetz wurden 8 Artikel gekürzt und Struktur und Form angepasst. Er gliedert sich in 6 Hauptpolitikbereiche: Präzisierung des Hochtechnologiebegriffs und der -kriterien; Neugestaltung des Systems der Förderprogramme und der Begünstigten von Prioritäts-, Vorzugs- und Investitionsförderungsmaßnahmen; Förderung der Entwicklung des Hochtechnologie-Ökosystems; Ergänzung der Regelungen zu Modellen von Hochtechnologiezonen und -städten; Ergänzung und Präzisierung der Regelungen zur staatlichen Hochtechnologieverwaltung sowie der Mechanismen für Management, Inspektion, Aufsicht und Evaluierung; und Ergänzung der Regelungen zu den Anforderungen an die umfassende digitale Transformation von Hochtechnologieaktivitäten.

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) enthält ein separates Kapitel zur strategischen Technologieentwicklung, das Forschung, Erprobung, Anwendung, Kommerzialisierung, Transfer sowie die Gewinnung und Förderung hochqualifizierter Fachkräfte regelt. Darüber hinaus sieht der Entwurf eine umfassende digitale Transformation von Hochtechnologieaktivitäten vor, einschließlich Datendigitalisierung, Infrastruktur und damit verbundener Richtlinien für den Betrieb auf digitalen Plattformen und intelligenten Verwaltungssystemen. Besonders hervorzuheben sind die neuen Regelungen zur Entwicklung von Hochtechnologiestädten. Diese Städte zeichnen sich durch Hochtechnologiezonen im Zentrum aus, die mit synchronisierter technischer und sozialer Infrastruktur sowie modernen Verwaltungsmechanismen geplant und ausgestattet sind, um moderne und nachhaltige Lebens-, Arbeits- und kreative Bedingungen für die Entwicklung eines Hochtechnologie-Ökosystems zu gewährleisten.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, erklärte, der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (in geänderter Fassung) schaffe einen günstigen Rechtsrahmen für die Entwicklung von Hochtechnologie, insbesondere strategischer Technologie. Er optimiere die Politik, die Hochtechnologie und strategische Technologie als einen der strategischen Durchbrüche für die sozioökonomische Entwicklung und die technologische Selbstständigkeit Vietnams betrachte, und vervollständige die Fördermaßnahmen und Unterstützungsmechanismen, die Effizienz und Flexibilität bei der Förderung von Hightech-Zonen der neuen Generation gewährleisten. Ziel des Gesetzesentwurfs sei es, die Leitlinien der Partei zu konkretisieren und Hochtechnologie und strategische Technologie zu einer der wichtigsten Triebkräfte der nationalen Entwicklung zu machen.

Der Gesetzentwurf orientiert sich eng an nationalen strategischen Technologietrends und praktischen Anforderungen, um einen effektiven Rechtsrahmen zu schaffen; er lernt aus internationalen Erfahrungen bei der Entwicklung von Hightech-Politiken und wendet diese angemessen auf die Gegebenheiten Vietnams an; er behält wirksame Bestimmungen geltender Gesetze bei und nimmt neue Anpassungen und Ergänzungen vor, um die Stabilität und Aktualität des Rechtssystems zu gewährleisten; er hat eine klare und logische Struktur, ist leicht anzuwenden und steigert die Verwaltungseffizienz.

Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung erläuterte, dass der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (in geänderter Fassung) die Arten von Technologien und Technologieprodukten identifiziert, deren Entwicklung Priorität haben sollte. Hochtechnologie ist nicht nur ein vorrangiger Investitionsbereich, sondern auch eine strategische Säule der Wirtschaft, der Landesverteidigung, der Sicherheit und der nationalen Wettbewerbsfähigkeit; sie ist zudem eine Frage der nationalen Souveränität.

„Dies markiert einen Wandel in der Wahrnehmung der Partei. Vietnam hat eine Liste mit elf strategischen Technologiegruppen veröffentlicht, die Vietnam beherrschen muss. Dies ist zugleich eine Erklärung der technologischen Selbstständigkeit und Stärke Vietnams“, erklärte Minister Nguyen Manh Hung.

Der Minister bekräftigte, dass das geänderte Hightech-Gesetz die oben genannten Standpunkte institutionalisieren soll, und erklärte, dass der Entwurf Hochtechnologien, strategische Technologien und Kerntechnologien für Management und Entwicklung kategorisiert. Die Mechanismen und Richtlinien für Hochtechnologien im geltenden Gesetz bleiben bestehen, und es werden weitere Anreize geschaffen, wenn ausländische Direktinvestitionen den Lokalisierungsgrad des Technologietransfers erhöhen und Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in Vietnam durchführen.

„Das High-Tech-Gesetz (in der geänderten Fassung) wird auch spezielle Maßnahmen zur starken Förderung der strategischen technologischen Autonomie entwickeln, wie z. B. die direkte Zuweisung von Aufgaben, spezifische Mechanismen zur Entschlüsselung und zum Kauf von technologischem Know-how, die Einrichtung spezieller Testzonen für strategische Technologien und die spezielle Beschaffung strategischer Technologien und strategischer Produkte“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.

Schritte zur Konkretisierung der Resolution 57

In einer detaillierteren Analyse des Entwurfs des Hochtechnologiegesetzes erklärte Dr. Vu Hai Quan, stellvertretender Minister für Wissenschaft und Technologie, dass die Gesetzesänderung nicht nur bestehende Einschränkungen beseitigen, sondern auch die wichtigsten politischen Ziele von Partei und Staat, insbesondere die Resolution 57-NQ/TW, konkretisieren soll. Die Änderungen werden zudem einen transparenten, stabilen und attraktiven Rechtsrahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Hochtechnologiesektor schaffen und gleichzeitig die eigenen technologischen Kapazitäten stärken sowie die globale Wettbewerbsfähigkeit fördern.

Nach über 16 Jahren hat das Hightech-Gesetz zahlreiche Mängel offenbart und den dringenden Änderungsbedarf verdeutlicht. Derzeit ist die Anzahl inländischer Hightech-Unternehmen noch gering, und Vietnam beherrscht die grundlegenden Technologien in Schlüsselsektoren noch nicht.

Während ausländische Unternehmen massiv investieren, bleibt der Technologieanteil gering und konzentriert sich hauptsächlich auf Verarbeitung und Lizenzierung. Es fehlen ausreichend wirksame Maßnahmen, um vietnamesische Unternehmen zu einer stärkeren Einbindung in die Wertschöpfungskette zu bewegen. Die operative Effizienz von Hightech-Parks ist begrenzt. So stößt beispielsweise der Hoa Lac Hightech-Park auf Hindernisse in der Verkehrsinfrastruktur, was die Vernetzung, Forschung und Anwendungsentwicklung behindert.

Obwohl an Universitäten wichtige Labore eingerichtet wurden, fehlt es ihnen aufgrund der sehr hohen Wartungs- und Entwicklungskosten, insbesondere langfristig, an einem nachhaltigen Betriebsmechanismus. Darüber hinaus stellt die mangelnde Einheitlichkeit des Rechtssystems ein erhebliches Hindernis dar. Das geltende Hightech-Gesetz steht im Widerspruch zu zahlreichen anderen Gesetzen wie dem Planungsgesetz, dem Vergaberecht und dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter und überschneidet sich mit diesen, was die Umsetzung und Entwicklung verlangsamt.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, kommentierte den Entwurf des geänderten Hochtechnologiegesetzes und lobte dessen Liste strategischer Technologien, die für die nationale Verteidigung und Sicherheit von grundlegender Bedeutung sind. Zudem fördere der Entwurf die Rolle des Privatsektors. Gleichzeitig entwickle er ein umfassendes Hochtechnologie-Ökosystem, das den öffentlichen und privaten Sektor im In- und Ausland miteinander vernetze. Allerdings bedürfe es einer besseren Personalpolitik, die den Einsatz von Experten, Wissenschaftlern und im Ausland tätigen Vietnamesen priorisiere und diese als nationales Kapital anerkenne.

Die stellvertretende Sprecherin der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, bat außerdem um Klarstellung der politischen Instrumente, Ressourcen und Koordinierungsmechanismen, um die Durchführbarkeit und Effektivität bei der Organisation der Umsetzung der Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, der Stärkung der Nachprüfungsmechanismen und der Gewinnung von Investitionsmitteln für die Hightech-Entwicklung außerhalb des Staatshaushalts zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Politik im Bereich der strategischen Technologieforschung und -entwicklung schlug die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, vor, dass der Gesetzesentwurf Bestimmungen über die Zuweisung eines Prozentsatzes des Staatshaushalts für strategische Technologieforschungs- und -entwicklungsaktivitäten enthalten sollte, um Überschneidungen mit dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation zu vermeiden.

Einsatz von Spitzentechnologie in der Landwirtschaft. (Foto: VNA)

Laut Nguyen Dinh Xuan, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Provinz Tay Ninh, bietet das geänderte Hightech-Gesetz gegenüber dem geltenden Gesetz zahlreiche Vorteile. Es schafft einen klareren Rechtsrahmen für Hightech-Zonen und beinhaltet zusätzliche Steuer- und Landanreize, die die Grundlage für die Entwicklung von Humanressourcen bilden. Allerdings muss das geänderte Gesetz den Begriff der Hightech-Produkte präzisieren, den prozentualen Anteil des Hightech-Produktwerts klar definieren und Mechanismen zur internationalen Anerkennung einführen, um die Export- und Handelswettbewerbsfähigkeit zu fördern.

Es wird erwartet, dass der Entwurf des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert) auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung beraten und verabschiedet wird. Dadurch wird ein moderner und umfassender Rechtsrahmen geschaffen, der zu einer wichtigen Triebkraft für die Förderung der technologischen Selbstständigkeit, die Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und die Verwirklichung der in der Resolution 57 festgelegten Entwicklungsziele wird.

(VNA/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp