Änderungen des Hochtechnologiegesetzes tragen zur Entwicklung strategischer Technologien bei.

Durch die Änderung des Gesetzes über Hochtechnologie zur Institutionalisierung des Geistes der Resolution 57 wird ein transparenter, stabiler und attraktiver Rechtskorridor für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Bereich der Hochtechnologie geschaffen.

Die Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation hat die Entwicklung von Hochtechnologie im Zusammenhang mit der Industrialisierung und Modernisierung des Landes klar ausgerichtet.

Die Entschließung legt Anforderungen für die Optimierung des Rechts- und Politiksystems fest, um Forschung, Entwicklung, Anwendung und Transfer von Hochtechnologie zu erleichtern.

Das 2008 von der Nationalversammlung erlassene Hochtechnologiegesetz ist das erste und einzige Gesetz zur Regulierung von Hochtechnologie in Vietnam. Viele seiner Bestimmungen sind jedoch veraltet, stehen im Widerspruch zu Fachgesetzen, sind nicht durchsetzbar oder nicht mehr praxisgerecht.

Inzwischen wird das Rechtssystem für Wissenschaft , Technologie und Innovation umfassend angepasst, wobei die Resolution 57 als Leitprinzip dient. Dieses Gesetz muss geändert werden, um Einheit und Synchronisierung zu gewährleisten und eine rechtliche Grundlage für die Entwicklung zu schaffen.

Das Gesetz über Hochtechnologie soll dahingehend geändert werden, dass der Geist der Resolution institutionalisiert wird und dadurch ein transparenter, stabiler und attraktiver Rechtskorridor für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Hochtechnologiesektor geschaffen wird.

Schaffung eines rechtlichen Korridors für strategische Technologien

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) besteht aus 6 Kapiteln und 27 Artikeln, wobei 8 Artikel gekürzt und Struktur und Form gegenüber dem geltenden Gesetz geändert wurden. Er umfasst 6 Politikbereiche: die Vervollständigung des Konzepts und der Kriterien von Hochtechnologie; die Neugestaltung des Systems der Politiken und der Begünstigten von Prioritäts-, Anreiz- und Investitionsförderungsmaßnahmen; die Förderung der Entwicklung des Hochtechnologie-Ökosystems; die Ergänzung der Vorschriften zu Modellen von Hochtechnologiezonen und Hochtechnologiestädten; die Ergänzung und Vervollständigung der Vorschriften zur staatlichen Verwaltung von Hochtechnologie, zu Management-, Inspektions-, Aufsichts- und Effizienzbewertungsmechanismen; die Ergänzung der Vorschriften zu den Anforderungen an die umfassende digitale Transformation von Hochtechnologieaktivitäten.

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) enthält ein separates Kapitel zur strategischen Technologieentwicklung, das Forschung, Erprobung, Anwendung, Kommerzialisierung und Technologietransfer sowie die Gewinnung und Förderung hochqualifizierter Fachkräfte regelt. Darüber hinaus sieht der Entwurf eine umfassende digitale Transformation von Hochtechnologieaktivitäten vor, einschließlich der Digitalisierung von Daten und Infrastruktur sowie entsprechender Richtlinien für den Betrieb auf digitalen Plattformen und intelligenten Managementsystemen. Besonders hervorzuheben sind die neuen Regelungen zur Entwicklung von Hochtechnologie-Stadtzentren. Diese umfassen Gebiete mit einer Hochtechnologiezone als Kern, die geplant und mit einer synchronisierten technischen und sozialen Infrastruktur sowie modernen Managementmechanismen ausgestattet sind, um moderne und nachhaltige Lebens-, Arbeits- und kreative Bedingungen für die Entwicklung eines Hochtechnologie-Ökosystems zu gewährleisten.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, erklärte, der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (in geänderter Fassung) schaffe günstige rechtliche Rahmenbedingungen für die Entwicklung von Hochtechnologie, insbesondere strategischer Technologie. Er präzisiere die Politik, Hochtechnologie und strategische Technologie als einen der strategischen Durchbrüche für die sozioökonomische Entwicklung und technologische Autonomie Vietnams zu betrachten, und optimiere die Fördermaßnahmen und Unterstützungsmechanismen im Zusammenhang mit flexibler Effizienz zur Förderung von Hightech-Zonen der neuen Generation. Ziel des Gesetzesentwurfs sei es, die Leitlinien der Partei zu konkretisieren und Hochtechnologie und strategische Technologie zu einer der wichtigsten Triebkräfte der nationalen Entwicklung zu machen.

Der Gesetzentwurf orientiert sich eng an den nationalen strategischen Technologietrends und praktischen Anforderungen, um einen effektiven Rechtsrahmen zu schaffen; er berücksichtigt internationale Erfahrungen beim Aufbau von Hightech-Entwicklungspolitiken und wendet diese angemessen auf die Gegebenheiten Vietnams an; er behält wirksame Bestimmungen geltender Gesetze bei, passt diese an und ergänzt sie durch neue, um die Stabilität und Aktualität des Rechtssystems zu gewährleisten; er verfügt über eine klare, logische Struktur, ist leicht anzuwenden und verbessert die Verwaltungseffizienz.

Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung erläuterte, dass der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (in geänderter Fassung) die Arten von Technologien und Technologieprodukten festlegt, deren Entwicklung Priorität haben sollte. Hochtechnologie ist nicht nur ein Bereich mit Investitionsanreizen, sondern auch eine strategische Säule der Wirtschaft, der Landesverteidigung, der Sicherheit und der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und zugleich ein Bestandteil der nationalen Souveränität.

„Dies bedeutet einen Wandel in der Wahrnehmung unserer Partei. Vietnam hat eine Liste mit elf strategischen Technologiegruppen veröffentlicht, die Vietnam beherrschen muss. Dies ist zugleich eine Erklärung der Autonomie und Selbstständigkeit Vietnams im Technologiebereich“, erklärte Minister Nguyen Manh Hung.

Der Minister bekräftigte, dass das geänderte Hochtechnologiegesetz die oben genannten Standpunkte institutionalisieren soll, und erklärte, dass der Entwurf Hochtechnologie, strategische Technologie und Kerntechnologie für das Entwicklungsmanagement kategorisiert. Die Mechanismen und Richtlinien für Hochtechnologie im geltenden Gesetz bleiben bestehen, und die Anreize werden erhöht, wenn ausländische Direktinvestitionen den Lokalisierungsgrad des Technologietransfers durch Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in Vietnam steigern.

„Das geänderte Hochtechnologiegesetz wird auch spezielle Maßnahmen entwickeln, um die Autonomie in strategischen Technologien stark zu fördern, wie z. B. die direkte Zuweisung von Aufgaben, spezifische Mechanismen zur Entschlüsselung, den Kauf von technologischem Know-how, die Einrichtung spezieller Versuchsbereiche für strategische Technologien und die spezielle Beschaffung strategischer Technologien und strategischer Produkte“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.

Schritte zur Konkretisierung der Resolution 57

Bei der weiteren Bewertung des Gesetzentwurfs für Hochtechnologie erklärte Dr. Vu Hai Quan, stellvertretender Minister für Wissenschaft und Technologie, dass die Gesetzesänderung nicht nur dazu diene, bestehende Beschränkungen zu überwinden, sondern auch wichtige politische Ziele der Partei und des Staates, insbesondere die Resolution 57-NQ/TW, zu konkretisieren. Die Änderung schaffe zudem einen transparenten, stabilen und attraktiven Rechtsrahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Hochtechnologiesektor und stärke gleichzeitig die eigenen technologischen Kapazitäten im Hinblick auf den globalen Wettbewerb.

Nach über 16 Jahren hat das Hochtechnologiegesetz zahlreiche Mängel offenbart und einen dringenden Änderungsbedarf aufgezeigt. Derzeit ist die Anzahl inländischer Hochtechnologieunternehmen noch gering, und Vietnam beherrscht grundlegende Technologien in Schlüsselbereichen noch nicht.

Währenddessen investieren ausländische Unternehmen zwar viel, der Technologieanteil ist jedoch gering; der Fokus liegt hauptsächlich auf Verarbeitung und Lizenzierung. Es fehlen ausreichend wirksame Maßnahmen, um vietnamesische Unternehmen zu einer tieferen Einbindung in die Wertschöpfungskette zu bewegen. Die operative Effizienz der Hightech-Zonen ist weiterhin begrenzt. So stößt beispielsweise die Hightech-Zone Hoa Lac auf Hindernisse in der Verkehrsinfrastruktur, was die Vernetzung, Forschung und Anwendungsentwicklung erschwert.

Obwohl an Universitäten wichtige Labore eingerichtet wurden, verfügen diese aufgrund der hohen Wartungs- und Entwicklungskosten, insbesondere langfristig, nicht über einen nachhaltigen Betriebsmechanismus. Hinzu kommt, dass die mangelnde Abstimmung des Rechtssystems ein erhebliches Hindernis darstellt. Das geltende Hochtechnologiegesetz ist nach wie vor komplex und überschneidet sich mit zahlreichen anderen Gesetzen wie dem Planungsgesetz, dem Vergaberecht, dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter usw., was die Umsetzung und Weiterentwicklung verlangsamt.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, kommentierte den Entwurf des geänderten Hochtechnologiegesetzes und erklärte, dieser enthalte eine Liste strategischer, bahnbrechender Technologien, die die Grundlage für die nationale Verteidigung und Sicherheit bildeten, und fördere die Rolle des Privatsektors. Gleichzeitig schaffe der Entwurf ein umfassendes Hochtechnologie-Ökosystem, das den öffentlichen und privaten Sektor sowie den nationalen und internationalen Sektor miteinander verbinde. Allerdings sei eine herausragende Personalpolitik erforderlich, die Experten, Wissenschaftler und im Ausland lebende Vietnamesen fördere und diese als nationales Gut anerkenne.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, schlug außerdem vor, die politischen Instrumente, Ressourcen und Koordinierungsmechanismen zu präzisieren, um die Durchführbarkeit und Effektivität bei der Organisation der Umsetzung der Vereinfachung der Verwaltungsverfahren zu gewährleisten, die Mechanismen der Nachprüfung zu stärken und Investitionsmittel für die Hightech-Entwicklung außerhalb des Staatshaushalts zu gewinnen.

Bezüglich der Politik zur strategischen Technologieforschung und -entwicklung sagte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass der Gesetzesentwurf Regelungen zur Aufteilung des Anteils der Staatshaushaltsausgaben für strategische Technologieforschungs- und -entwicklungsaktivitäten enthalten müsse, um Überschneidungen mit dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation zu vermeiden.

Anwendung von Hochtechnologie in der Landwirtschaft. (Foto: VNA)

Laut Nguyen Dinh Xuan, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Provinz Tay Ninh, bietet das geänderte Hochtechnologiegesetz gegenüber der geltenden Fassung zahlreiche Vorteile. Es schafft einen klareren rechtlichen Rahmen für Hightech-Zonen und beinhaltet zusätzliche Steuer- und Landanreize zur Förderung der Personalentwicklung. Allerdings bedarf das geänderte Gesetz einer Präzisierung des Begriffs „Hightech-Produkte“, einer eindeutigen Festlegung des Wertverhältnisses dieser Produkte sowie zusätzlicher Mechanismen zur internationalen Anerkennung im Hinblick auf Export und Wettbewerbsfähigkeit.

Es wird erwartet, dass der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung beraten und verabschiedet wird, wodurch ein moderner und synchroner Rechtsrahmen geschaffen wird, der zu einer wichtigen Triebkraft für die Förderung der technologischen Autonomie, die Verbesserung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und die Verwirklichung der in der Entschließung 57./ festgelegten Entwicklungsziele wird.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp