Änderung einer Reihe von Dekreten, die Investitionen im Rahmen der PPP-Methode regeln.
Vizepremierminister Tran Hong Ha hat soeben die Anweisung zur Ausarbeitung eines Dekrets erteilt, mit dem eine Reihe von Dekreten, die die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells detailliert regeln und steuern, geändert und ergänzt werden sollen.
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| Flughafen Quang Tri – ein Projekt, das im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) finanziert wurde. |
Im offiziellen Schreiben Nr. 6549/VPCP-CN des Regierungsbüros vom 13. September 2024 heißt es: Angesichts des Vorschlags des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) sowie des Vorschlags des Finanzministeriums zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verordnung zur Durchführung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen von ÖPP stimmte Vizepremierminister Tran Hong Ha dem Vorschlag des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Ausarbeitung von Verordnungen zur Änderung der Regierungsverordnungen Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 und Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021 zu. Gleichzeitig wird der Inhalt des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über Investitionen im Rahmen von ÖPP erarbeitet und vervollständigt. Die PPP-Methode und das Vergaberecht.
Das Finanzministerium arbeitet eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammen, um die Inhalte des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) und des Vergaberechts zu entwickeln und zu perfektionieren, um die vom Finanzministerium gemeldeten Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit BT-Verträgen zu beheben. Gleichzeitig werden die Änderungen des Regierungsdekrets Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019 zur Behebung von Schwierigkeiten und Problemen im Zusammenhang mit BT-Verträgen, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen, weiterhin geprüft und untersucht.
Das Gesetz über Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) wurde am 19. Juni 2020 von der Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Januar 2021 in Kraft. Um die Umsetzung dieses Gesetzes zu gewährleisten, erließ die Regierung das Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, das die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen von ÖPP detailliert regelt und steuert, sowie das Dekret Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021, das den Finanzmanagementmechanismus für ÖPP-Projekte festlegt.
Darüber hinaus erließ die Regierung vor Inkrafttreten des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode das Dekret Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, das die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte zur Bezahlung von Investoren bei der Durchführung von Bauinvestitionsprojekten in Form von Build-Transfer-Verträgen (BT-Verträgen) regelt.
Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen wurden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes und der dazugehörigen Verordnungen bis Ende 2022 24 neue PPP-Projekte gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes (10 Projekte wurden genehmigt, 14 befinden sich in der Investitionsvorbereitung) und 295 weitere PPP-Projekte (davon 160 mit BT-Vertrag) gemäß den Übergangsbestimmungen dieses Gesetzes umgesetzt. Bei den meisten der neuen PPP-Projekte handelt es sich um wichtige Großprojekte des Landes.
Die Umsetzung der Verordnungen zu Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) weist jedoch weiterhin einige Einschränkungen und Schwierigkeiten auf. Insbesondere:
Dekret Nr. 35/2021/ND-CP legt die Details und Richtlinien für die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) fest: (i) Der für ÖPP-Projekte erforderliche Mindestinvestitionsbetrag ist höher als die Realität und der lokale Investitionsbedarf, was die Gewinnung von potenziellen und für Investoren attraktiven Kleinprojekten über ÖPP erschwert; (ii) Die Regelung, dass die Vergabestelle für Teilprojekte, die mit öffentlichen Investitionsmitteln finanziert werden, maximal 50 % des Wertes des fertiggestellten Volumens zahlt, erschwert es Investoren, die Mittel für die Durchführung des gesamten ÖPP-Projekts aufzubringen; (iii) Die Übergangsbestimmungen und Durchführungsbestimmungen für ÖPP-Projekte im Allgemeinen und BT-Projekte im Besonderen müssen ergänzt werden, um Hindernisse bei der vorzeitigen Kündigung von Verträgen, der Zahlung, der Abrechnung, der Anpassung von Machbarkeitsstudien und der Anpassung von Bauplänen usw. zu beseitigen.
Das Dekret Nr. 28/2021/ND-CP regelt den Finanzmanagementmechanismus von PPP-Projekten: (i) Die Kriterien für die Analyse und Bewertung des Finanzplans der Projekte in den einzelnen Bereichen sind unvollständig, was zu Unklarheiten bei der Beurteilung der finanziellen Machbarkeit führt; (ii) Die Regelungen zum Anteil des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten sind nicht mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes im Rahmen von PPP-Projekten vereinbar; (iii) Die Zahlungsquelle für PPP-Projekte vom Typ Bau-Übertragungs-Service-Leasingvertrag (BTL-Vertrag) und Bau-Service-Leasing-Übertragungsvertrag (BLT-Vertrag) ist nicht spezifisch geregelt, wenn die öffentliche Einrichtung, die die laufenden Kosten selbst trägt, den Vertrag unterzeichnet.
Das Dekret Nr. 69/2019/ND-CP regelt die Verwendung öffentlicher Mittel zur Zahlung an Investoren bei der Durchführung von BT-Projekten: (i) Es gibt keine Regelungen zu den Bedingungen, unter denen zuständige Behörden die Nutzung von geräumten Grundstücken oder staatlichen Agenturzentralen, die Investoren zur Durchführung von BT-Projekten zugewiesen wurden, genehmigen können; (ii) Es fehlen Regelungen für den Umgang mit dem Teil der Gelder, den Investoren für die Durchführung von Räumungsarbeiten vorgestreckt haben…
Daher ist es notwendig, eine Reihe von Dekreten, die das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschreiben, zu ändern und zu ergänzen, um eine rechtliche und praktische Grundlage sowie eine klare Ausrichtung seitens der Regierung und der Regierungsvertreter zu gewährleisten.
Quelle: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html
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