Änderung des Gesetzes über die Einlagensicherung: Der Premierminister wird die Obergrenze für die Auszahlung der Einlagensicherung festlegen.

Die vietnamesische Staatsbank (SBV) bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Einlagensicherungsgesetzes. Laut SBV-Einreichung sind nach zwölf Jahren seit Inkrafttreten des Gesetzes eine Reihe von Problemen aufgetreten.

Insbesondere muss die Einlagensicherungsgebühr überarbeitet und ergänzt werden, um Mängel in der praktischen Umsetzung zu beheben. Gleichzeitig müssen auch die Auszahlungsgrenze und die Frist für die Auszahlung der Einlagensicherung neu geregelt werden, um sie mit anderen Rechtsdokumenten in Einklang zu bringen und so die legitimen Rechte und Interessen der Einleger besser zu schützen.

Aktuell liegt die Auszahlungsgrenze der Einlagensicherung bei 125 Millionen VND. Laut der vietnamesischen Staatsbank beträgt der Anteil der vollständig abgesicherten Einlagen an den gesamten abgesicherten Einlagen in Vietnam mit dieser Grenze lediglich 8,38 % und liegt damit deutlich unter dem globalen Durchschnitt von 47 %. Der Anteil der vollständig abgesicherten Einleger an allen abgesicherten Einlegern des gesamten Systems beträgt 92,43 %. Schließt man jedoch die Einleger mit Guthaben zwischen 1 und 50.000 VND aus, sinkt dieser Anteil auf lediglich 87,89 % und liegt damit unter der Empfehlung der IADI von 90–95 %.

Darüber hinaus gewährleisten die aktuellen Regelungen zur Auszahlung versicherter Einlagen keine zeitnahe Auszahlung, und es gibt keine Grundlage für die vietnamesische Einlagensicherung, Auszahlungen vor dem Eintritt eines Ereignisses zu leisten, das die Systemsicherheit gefährden könnte. Die Tatsache, dass die Einlagensicherung erst nach der Insolvenz eines Kreditinstituts Auszahlungen vornehmen kann, beeinträchtigt ihre Rolle bei der Stabilisierung des Vertrauens der Einleger, der Verhinderung von Zusammenbrüchen und dem optimalen Schutz ihrer Interessen.

Der Gesetzentwurf ergänzt die Vorschriften über die Zuständigkeit des Finanzministeriums für die staatliche Verwaltung der Einlagensicherung, über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Einlagensicherungsorganisationen, über Sonderkredite, die Unterstützung bei der Auszahlung von Einlagen an Einleger, über Grundsätze für den Umgang mit Sonderkrediten, über die Beteiligung an der Bewältigung von Vorfällen und Krisen im Geschäftsbetrieb von Kreditinstituten sowie über Übergangsbestimmungen.

Gleichzeitig sollen einige Vorschriften über Verwaltungsverfahren abgeschafft und die Regelung gestrichen werden, dass auch Schuldscheine und Schatzanweisungen zu den versicherten Einlagen gehören.

Der Entwurf enthält außerdem zahlreiche Bestimmungen zur Stärkung der Dezentralisierung und der Machtübertragung an die Regierung und den Premierminister .

Insbesondere passt der Gesetzentwurf den Inhalt der Dezentralisierung an den Premierminister an, um die Einlagensicherungsprämien zu regulieren, legt die Anwendung von Einlagensicherungsprämien in gleicher Höhe oder differenziert nach den Merkmalen des vietnamesischen Kreditinstitutsystems auf der Grundlage des Vorschlags der Staatsbank fest; und fügt eine Bestimmung hinzu, die dem Premierminister die Befugnis einräumt, die Auszahlungsgrenze für alle versicherten Einlagen bei an der Einlagensicherung beteiligten Organisationen gemäß dem Vorschlag der Staatsbank festzulegen.

Der Gesetzentwurf ergänzt den Inhalt der Dezentralisierung hin zur Staatsbank, um über Sonderkredite für die vietnamesische Einlagensicherung zu entscheiden; er dezentralisiert Aufgaben von der Staatsbank hin zur vietnamesischen Einlagensicherung, sodass diese Inspektionen von an der Einlagensicherung beteiligten Organisationen gemäß dem von der Staatsbank genehmigten Plan und Inhalt durchführt.

Bezüglich der Versicherungsleistung sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Verpflichtung zur Auszahlung der Versicherungsleistung in folgenden Fällen entsteht: (i) Der Insolvenzplan eines Kreditinstituts wird genehmigt oder die vietnamesische Staatsbank verfügt über ein Dokument, das bestätigt, dass die ausländische Bankfiliale an der Einlagensicherung teilnimmt und nicht in der Lage ist, Einlagen an Einleger auszuzahlen; (ii) Die vietnamesische Staatsbank verfügt über ein Dokument, das die Einlagenannahme eines unter besonderer Aufsicht stehenden Kreditinstituts aussetzt, damit die Einlagensicherung die Einleger entschädigen kann, wenn das Kreditinstitut Verluste in Höhe von mehr als 100 % seines Stammkapitals und seiner Rücklagen angehäuft hat; (iii) Die Zahlung erfolgt in den in Artikel 40 dieses Gesetzes genannten Sonderfällen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf eine frühere Frist für die Zahlung von Versicherungsprämien im Vergleich zum geltenden Recht vor und fügt eine Bestimmung hinzu, wonach der Premierminister in besonderen Fällen auf Antrag der Staatsbank die Auszahlung aller versicherten Einlagen von Einlegern bei teilnehmenden Einlagensicherungsorganisationen anordnen kann, sobald die Pflicht zur Zahlung von Versicherungsprämien entsteht. Die genannten Bestimmungen zielen darauf ab, die Rolle der Einlagensicherungsorganisationen beim Schutz der Rechte von Einlegern und der Gewährleistung der Systemsicherheit zu stärken.

Die Einlagensicherungsorganisation ist befugt, ihr Betriebskapital für den Kauf und Verkauf von Staatsanleihen und SBV-Schatzanweisungen zu verwenden; für den Kauf und Verkauf von Anleihen und Einlagenzertifikaten, die von staatlichen Geschäftsbanken und Aktiengesellschaften mit einem Stammkapitalanteil von über 50 % aus staatseigenen Unternehmen ausgegeben werden; für die Einlage von Geldern bei der Staatsbank von Vietnam, staatlichen Geschäftsbanken und Aktiengesellschaften mit einem Stammkapitalanteil von über 50 % aus staatseigenen Unternehmen; und für die Durchführung anderer von der Regierung vorgeschriebener Investitionstätigkeiten.

Der Gesetzentwurf sieht ein separates Kapitel zur Regelung der Beteiligung der Einlagensicherung an der Abwicklung von Kreditinstituten sowie an der Bewältigung von Vorfällen und Krisen im Geschäftsbetrieb von Kreditinstituten vor. Demnach soll die Einlagensicherung Sonderkredite an teilnehmende Einlagensicherungsinstitute gewähren, wenn diese von Massenabhebungen betroffen sind, und Sonderkredite an unter besonderer Aufsicht stehende teilnehmende Einlagensicherungsinstitute zur Umsetzung von Sanierungs- und Zwangsübertragungsplänen vergeben.

Darüber hinaus ist die Einlagensicherungsorganisation gemäß den Grundsätzen der Einlagensicherung berechtigt, den operativen Reservefonds um den Betrag der nicht einbringbaren Sonderkredite zu reduzieren.

Die Praxis zeigt, dass, wenn ein Risiko entsteht, das sich auszubreiten droht und die Sicherheit des Systems beeinträchtigt, und keine schnellen und zeitnahen Maßnahmen zur Stabilisierung der Psyche der Einleger ergriffen werden, dies zu einem raschen Zusammenbruch der Sicherheitskette führt, der schwer zu überwinden ist.

Zur Krisenbewältigung ist ein umfassender Mechanismus mit zahlreichen Maßnahmen erforderlich, der auch die Beteiligung der Einlagensicherung umfasst. Daher sieht der Gesetzentwurf vor: Im Falle eines Vorfalls oder einer Krise, die die Sicherheit des Kreditinstitutsystems gefährdet, wird die Einlagensicherung an der Bewältigung des Vorfalls oder der Krise beteiligt sein.

Die Regierung entscheidet über das Auftreten von Vorfällen und Krisen sowie über die notwendigen Maßnahmen, einschließlich anderer als der gesetzlich vorgeschriebenen, zur Bewältigung von Vorfällen und Krisen und erstattet der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung Bericht.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html