Stärkung der Führungsrolle der Partei bei forensischen Untersuchungen und der Bewertung von Vermögenswerten.

Genosse Tran Cam Tu, Mitglied des Politbüros und Ständiger Sekretär des Zentralkomitees, unterzeichnete und erließ die Richtlinie Nr. 54-CT/TW. (Foto: DUY LINH)

Der Inhalt der Richtlinie Nr. 54-CT/TW lautet wie folgt:

Die Arbeit der forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung in Strafverfahren (kurz: Vermögensbewertung) hat in den letzten Jahren viele positive Veränderungen erfahren: Institutionen und Gesetze wurden schrittweise verbessert; das Organisationssystem und das Team der forensischen Sachverständigen und Vermögensbewerter sowie die Vermögensbewertungsräte auf allen Ebenen wurden weiter gestärkt und konsolidiert; die staatliche Verwaltung wurde reformiert, um effektiver und effizienter zu sein; die Qualität der forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung wurde verbessert, was zu einer genauen und zeitnahen Aufklärung von Fällen und Vorfällen, zur Wiedererlangung verlorener Vermögenswerte für den Staat, zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Staates, von Organisationen und Einzelpersonen beiträgt und einen positiven Beitrag zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und negativen Praktiken sowie zur Justizreform leistet.

Die Arbeit der forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung weist jedoch immer noch einige Einschränkungen und Schwächen auf: Manche Richtlinien und Rechtsvorschriften sind unzureichend; die Qualität der forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung entspricht nicht wirklich den praktischen Anforderungen; Fälle von ungenauen oder fehlerhaften Anfragen sowie von Drückebergertum, Vermeidung und Verzögerungen bei forensischen Untersuchungs- und Vermögensbewertungstätigkeiten kommen immer noch vor; die Information und die behördenübergreifende Koordination sind begrenzt und ineffektiv.

Um Einschränkungen und Schwächen zu überwinden und einen tiefgreifenden Wandel in der forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung herbeizuführen, fordert das Politbüro die Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen auf, sich auf die Führung und Steuerung der effektiven Umsetzung der folgenden Schlüsselaufgaben und -lösungen zu konzentrieren:

1. Das Bewusstsein und die Verantwortung der Parteikomitees in Bezug auf forensische Untersuchungen und die Bewertung von Vermögenswerten sollen gestärkt werden.

Die Stärkung der Verbreitung und Förderung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der Gesetze des Staates zielt darauf ab, das Bewusstsein der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Regierungsbehörden und der gesamten Gesellschaft für forensische Untersuchungen und Vermögensbewertungen als wichtige politische Aufgaben zu schärfen. Diese Aufgaben sind eng mit der Machtkontrolle bei der Erfüllung öffentlicher Pflichten, der Prävention und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Missständen, dem Schutz von Gerechtigkeit, Disziplin und öffentlicher Ordnung sowie dem Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaats im neuen Zeitalter verbunden. Die Verantwortung und Führungsrolle der Parteikomitees, Parteiorganisationen und relevanter Personen, insbesondere der Leiter von Behörden und Organisationen, bei der Beantragung und Durchführung forensischer Untersuchungen und Vermögensbewertungen sollen gestärkt werden.

2. Innovative Betriebsmechanismen entwickeln und die Qualität der forensischen Untersuchung und der Bewertung von Vermögenswerten verbessern.

Es ist ein Mechanismus zur Anforderung von Sachverständigengutachten und Wertgutachten einzurichten, der diese nur bei zwingender Notwendigkeit vorsieht. Missbrauch ist unbedingt zu vermeiden, und Sachverständigengutachten und Wertgutachten dürfen nicht die Ermittlungen oder die Beweislast der Strafverfolgungsbehörden ersetzen. Anträge auf Sachverständigengutachten und Wertgutachten müssen klar und präzise formuliert sein und vollständige Dokumentationen, Informationen, Materialien, Proben sowie die zu bewertenden Objekte enthalten. Es ist ein angemessener Zeitrahmen für die Erstellung von Sachverständigengutachten und Wertgutachten festzulegen, der Art und Umfang des jeweiligen Falles entspricht.

Es bedarf eines Mechanismus zur Festlegung eines Mindestschadensersatzes in Fällen, in denen das Fehlverhalten eindeutig ist und keine Bewertung erfordert oder nicht möglich ist. Die Strafverfolgungsbehörden müssen proaktiv geeignete Methoden zur Schadensermittlung anwenden und Passivität sowie die Abhängigkeit von Gutachten und Wertgutachten vermeiden, insbesondere in einfachen und eindeutigen Fällen. Es sollten Forschungsarbeiten durchgeführt werden, um das Recht auf die eigenständige Anforderung von Gutachten zu erweitern und so die proaktive Beweiserhebung und die Erfüllung der Beweislast durch die Parteien in Zivil- und Verwaltungsverfahren sicherzustellen.

Der Prozess der Entgegennahme und Durchführung forensischer Untersuchungen und Vermögensbewertungen sollte standardisiert werden. In neu entstehenden Bereichen sollte die proaktive Rolle von Organisationen und Einzelpersonen, die Untersuchungen und Bewertungen durchführen, bei der Auswahl der optimalen Untersuchungsmethode und der Bereitstellung nachvollziehbarer Begründungen gefördert werden. Organisationen und Einzelpersonen, die Untersuchungen und Bewertungen durchführen, müssen diese unverzüglich entgegennehmen und ausführen und dürfen sich ihnen keinesfalls ohne triftigen Grund entziehen oder sie verweigern.

Es soll ein Mechanismus zur Überprüfung, Bewertung und Nutzung der Schlussfolgerungen forensischer Sachverständigengutachten und Vermögensbewertungen implementiert werden, wobei Genauigkeit, Unabhängigkeit und Objektivität im Vordergrund stehen; die substanzielle und effektive Beteiligung von Expertenorganisationen und Einzelpersonen an Rechtsstreitigkeiten soll sichergestellt werden.

Die Abrechnungs- und Zahlungsmechanismen für Gutachterhonorare sollen reformiert werden. Die Mittel sollen künftig direkt dem Staatshaushalt zugewiesen werden, und zwar an die Landesbehörden und -stellen, die Gutachten erstellen und bewerten. Die anfragende Stelle wird die Gutachterhonorare nur noch schätzen und bezahlen, wenn die Anfrage an Organisationen oder Einzelpersonen außerhalb des staatlichen Sektors gerichtet ist. Die Verwaltungsverfahren sollen vereinfacht und die vollständige und fristgerechte Zahlung der Gutachterhonorare sowie der Honorare für die Teilnahme an Gerichtsverfahren und Gerichtsverhandlungen durch Sachverständige sichergestellt werden.

Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Anforderung und Durchführung von Gutachten und Bewertungen soll umgesetzt werden. Dabei sind die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten zwischen den verschiedenen Ebenen und Sektoren klar zu definieren, um Verweigerung und Umgehung der Aufgaben zu verhindern. Der bidirektionale Informationsaustausch und die Koordination zwischen der anfordernden Stelle und den Gutachterorganisationen und -personen sollen gestärkt werden. Der Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation sollen gefördert werden. Pilotstudien zur Anwendung von künstlicher Intelligenz (KI) und Datentechnologie in der Bewertung von Vermögenswerten sollen durchgeführt werden. Eine sektorübergreifende Datenbank für die Anforderung und Durchführung von Gutachten und Bewertungen soll aufgebaut und betrieben werden. Diese dient als Referenz-, Informations- und Vergleichsgrundlage zwischen den zuständigen Behörden.

3. Verbesserung und Stärkung der Organisationen für forensische Untersuchungen und Vermögensbewertung.

Das System der öffentlichen forensischen Untersuchungsorganisationen in den Bereichen Rechtsmedizin, forensische Psychiatrie und Kriminalistik soll gestärkt und verbessert werden, wobei die Organisationsstruktur strafft, der Personalbestand reduziert und Doppelungen von Funktionen und Verantwortlichkeiten beseitigt werden; die Zuweisung von Staatsmitteln für Investitionen in die Infrastruktur, die Modernisierung der Ausrüstung und moderne, synchronisierte technische Mittel soll priorisiert werden, wobei der Fokus auf Schlüsselbereichen liegt und Wissenschaft , Technologie und digitale Transformation auf die öffentlichen forensischen Untersuchungsorganisationen angewendet werden; und es sollen Voraussetzungen für die Bereitstellung außergerichtlicher Untersuchungsdienste in den zugewiesenen Bereichen und Fachgebieten geschaffen werden.

Kompetente Fachorganisationen innerhalb und außerhalb des öffentlichen Sektors sollen für die Teilnahme an forensischen Untersuchungen mobilisiert und gewonnen werden. Die Verbreitung bestimmter Bereiche der forensischen Untersuchung soll gefördert werden, um den Anforderungen von Gerichtsverfahren, insbesondere zivil- und verwaltungsrechtlichen, besser gerecht zu werden. Die Entwicklung nicht-öffentlicher forensischer Untersuchungsorganisationen soll durch einen praxisorientierten Fahrplan unterstützt und gefördert werden, während gleichzeitig Maßnahmen zur Sicherstellung und strengen Kontrolle der Untersuchungsqualität umgesetzt werden. Richtlinien zu Steuerbefreiungen und -ermäßigungen für nicht-öffentliche Organisationen, die forensische Untersuchungen durchführen, sollen geprüft und ergänzt werden.

Sicherstellung ausreichender personeller Ressourcen und anderer notwendiger Bedingungen bei gleichzeitiger Stärkung des Informationsaustauschs, der sektorübergreifenden Koordinierung und der Verbesserung der operativen Effizienz der Bewertungsgremien für Vermögenswerte auf allen Ebenen.

4. Stärkung der Kapazitäten des Personals, das mit der Bewertung und Beurteilung von Vermögenswerten befasst ist.

Es werden Standards für Berufsbezeichnungen, Auswahlverfahren, Aus- und Weiterbildung im juristischen Bereich sowie Mechanismen zum Schutz von Gutachtern und Sachverständigen festgelegt, die unparteiisch, objektiv, fair und integer arbeiten. Ziel ist der Aufbau eines Teams von Gutachtern und Sachverständigen mit starker politischer Überzeugung, hoher beruflicher Ethik, Fachkompetenz, Professionalität, Disziplin, Integrität, Unparteilichkeit und Objektivität, das den praktischen Anforderungen von Rechtsstreitigkeiten und dem Kampf gegen Korruption, Verschwendung und unlautere Praktiken gerecht wird. Inkompetente, eigennützige und moralisch fragwürdige Personen werden konsequent ersetzt; gleichzeitig werden Mechanismen implementiert, um talentierte Experten, Wissenschaftler und kompetente Fachkräfte innerhalb und außerhalb des öffentlichen Sektors zu gewinnen und einzusetzen.

Für haupt- und nebenberufliche Gutachter, deren Gehälter aus dem Staatshaushalt stammen, sollen in bestimmten gefährlichen und anspruchsvollen Bereichen und Fachgebieten, für die es schwierig ist, Personal zu gewinnen, spezielle und verbesserte Förderprogramme eingeführt werden. Ein entsprechendes Outsourcing-System soll etabliert werden, um qualifizierte Experten und kompetente Fachorganisationen außerhalb des öffentlichen Sektors für die Teilnahme an Gutachten und Vermögensbewertungstätigkeiten zu gewinnen. Die nationale und internationale Aus- und Weiterbildung von Gutachtern soll gestärkt werden. Vorzugsregelungen und Gebührenermäßigungen für Aus- und Weiterbildungen in spezialisierten Gutachtenbereichen, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind, sollen eingeführt werden. Die internationale Zusammenarbeit in der forensischen Gutachtenerstellung soll in verschiedenen Bereichen gefördert werden. Organisationen und Einzelpersonen mit herausragenden Leistungen bei der Durchführung von Gutachten und Vermögensbewertungsaufgaben sollen geehrt und ausgezeichnet werden.

5. Die Effektivität des staatlichen Managements verbessern; den Schwerpunkt auf Inspektion, Überwachung und die Bearbeitung von Verstößen legen.

Stärkung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung, weitere Förderung der Rolle und Verantwortung von zentralen Behörden sowie allgemeinen und spezialisierten Verwaltungsbehörden bei der Bewertungsarbeit; Einführung eines Mechanismus für den zeitnahen Informationsaustausch und die effektive behördenübergreifende Koordinierung bei der Bewertungsarbeit; Aufbau einer nationalen Preisdatenbank, die synchron mit dem statistischen Datensystem für Rechtsstreitigkeiten, die Vollstreckung von Urteilen und die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte verbunden wird.

Die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung, der Provinzvolksräte und der Vaterländischen Front Vietnams auf allen Ebenen gegenüber Behörden, Einheiten und Organisationen bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben und Befugnisse im Zusammenhang mit forensischen Untersuchungen und der Bewertung von Vermögenswerten soll gestärkt werden.

Die Stärkung der Inspektion, Prüfung und Überwachung forensischer Untersuchungen und Vermögensbewertungsarbeiten wurde als zentrale und regelmäßige Aufgabe der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden identifiziert und fällt in den Verantwortungsbereich der jeweiligen Leiter. Bestehende Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse sind umgehend zu erkennen und zu beheben, um die Effektivität forensischer Untersuchungen und Vermögensbewertungsarbeiten zu verbessern. Die Umsetzung der Ergebnisse aus Inspektionen, Prüfungen und der Überwachung forensischer Untersuchungen und Vermögensbewertungsarbeiten ist regelmäßig zu überwachen und nachzuverfolgen.

Es gibt Mechanismen, die Verzögerungen, Ausflüchte, Verantwortungsverweigerung, mangelnde Unparteilichkeit und Objektivität bei der Bewertung und Begutachtung, unzulässige Anfragen oder Forderungen sowie die Nichterfüllung von Pflichten und Verantwortlichkeiten bei der Anforderung, Bewertung und Verwendung von Gutachten und Begutachtungsergebnissen für Vermögenswerte strikt ahnden.

6. Umsetzung

Die Zentrale Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung leitet und steuert die Stärkung der Propaganda, die Verbreitung und das gründliche Verständnis des Inhalts der Richtlinie.

Die Provinzialparteikomitees, die Stadtparteikomitees, die Parteikomitees auf allen Ebenen und die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Parteikomitees organisieren die Untersuchung, Verbreitung und Entwicklung von Programmen und Plänen zur Umsetzung der Richtlinie im Rahmen ihrer zugewiesenen Funktionen und Aufgaben; sie leiten, steuern, überprüfen und überwachen regelmäßig deren Umsetzung; und sie berichten dem Politbüro und dem Sekretariat jährlich periodisch über die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinie.

Der Parteiausschuss der Nationalversammlung und der Parteiausschuss der Regierung sollten die Führung und Steuerung bei der Vervollkommnung des institutionellen Rahmens und der Gesetze zur forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung stärken; die staatliche Verwaltung stärken und die Durchführung von Inspektionen, Untersuchungen und die Überwachung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung lenken.

Die Parteikomitees des Zentralen Ministeriums für Öffentliche Sicherheit, der Zentralen Militärkommission, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und des Obersten Volksgerichts sollen die Führung und Steuerung der forensischen Untersuchungs- und Vermögensbewertungsarbeit gemäß ihren zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnissen stärken; die Entwicklung, den Betrieb und die Nutzung behördenübergreifender statistischer Datenbanken zur forensischen Untersuchung und Bewertung in Strafverfahren, die mit der von der Obersten Volksstaatsanwaltschaft geführten Kriminalstatistik und der von dem Obersten Volksgericht geführten forensischen Untersuchungsstatistik in Zivil- und Verwaltungsverfahren verknüpft sind, koordinieren; und den Informationsaustausch und die effektive Koordinierung mit Ministerien und Behörden, die für die Durchführung von forensischen Untersuchungen und Vermögensbewertungen zuständig sind, verbessern.

Das Zentrale Organisationskomitee und das Parteikomitee der Regierung geben Leitlinien zu Kriterien für die Bewertung des Erfüllungsgrades der Aufgaben bei der Organisation, Durchführung und Verwaltung der forensischen Untersuchung und der Bewertung von Vermögenswerten vor, die mit den Funktionen und Aufgaben der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Ministerien, Sektoren und Ortschaften auf allen Ebenen verbunden sind.

Das Parteikomitee der Vaterländischen Front Vietnams, zentrale Massenorganisationen, politische und soziale Organisationen sowie Massenvereinigungen sollten ihre Propaganda- und Mobilisierungsbemühungen verstärken, um Kader, Beamte, Organisationen, Einzelpersonen und Mitglieder zu ermutigen, sich aktiv an der Umsetzung der Richtlinie und der Gesetze und Richtlinien zur forensischen Untersuchung und Vermögensbewertung zu beteiligen und diese zu überwachen.

Die Zentrale Inspektionskommission und die Inspektionskommissionen der Provinz- und Stadtparteikomitees führen im Rahmen ihrer Zuständigkeit Inspektionen und Aufsichten über Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen hinsichtlich der Leitung und Steuerung von forensischen Untersuchungen und Vermögensbewertungsarbeiten durch.

Die Zentrale Inspektionskommission wird in Abstimmung mit der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten und dem Parteikomitee des Justizministeriums Parteiorganisationen und Parteimitglieder, die unverantwortlich handeln oder gegen Vorschriften verstoßen, bei der Leitung, Steuerung und Durchführung von Anfragen zur Gutachtenerstellung, Bewertung, Auswertung und Verwendung von Gutachten und Bewertungsergebnissen über Vermögenswerte, insbesondere in Fällen und Vorfällen, die unter die Aufsicht und Leitung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und negativen Phänomenen fallen, überprüfen und streng ahnden.

Die Zentrale Kommission für Innere Angelegenheiten wird in Abstimmung mit dem Parteikomitee des Justizministeriums die Umsetzung der Richtlinie überwachen, bewerten, beraten und bei der Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten unterstützen; außerdem wird sie die Arbeit der forensischen Untersuchung und der Bewertung von Vermögenswerten in Fällen und Vorfällen überwachen und zusammenfassen, die vom Zentralen Lenkungsausschuss zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und negativen Phänomenen überwacht und geleitet werden.

Der Parteiausschuss des Justizministeriums wird in Abstimmung mit der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten, dem Parteiausschuss des Finanzministeriums und den zuständigen Behörden die Umsetzung der Richtlinie überwachen und prüfen; regelmäßig vorläufige und abschließende Überprüfungen durchführen und dem Politbüro und dem Sekretariat Bericht erstatten.

Quelle: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html