Schaffung eines rechtlichen Korridors zur Förderung der Hightech-Entwicklung

Mit dieser Gesetzesänderung soll die Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation institutionalisiert werden. Dadurch wird ein rechtlicher Korridor geschaffen, um die Entwicklung von Hochtechnologie im Einklang mit den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration in der neuen Situation zu fördern.

Im Rahmen des Programms der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 31. Oktober den Präsentations- und Prüfbericht zum Entwurf des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert) an.

Unternehmen sollen ermutigt werden , in Hightech-Forschung und -Entwicklung zu investieren .

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung, dass die Entwicklung des geänderten Hochtechnologiegesetzes darauf abzielt, die Leitlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Maßnahmen zur Optimierung des Rechtsrahmens für die Förderung der Hochtechnologieentwicklung im Einklang mit den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung im Zeitraum 2021–2030, mit Blick auf das Jahr 2045 und die internationale Integration in der neuen Situation, zu institutionalisieren. Dabei soll die Politik der Dezentralisierung und der Übertragung staatlicher Verwaltungsbefugnisse an lokale Behörden auf allen Ebenen zur Förderung der Hochtechnologieentwicklung, insbesondere in Hightech-Zonen, umgesetzt werden. Gleichzeitig gilt es, Konsistenz, Transparenz und Praktikabilität zu gewährleisten, Überschneidungen mit dem bestehenden Rechtssystem zu vermeiden und bestehende Hindernisse für die Hochtechnologieentwicklung zu beseitigen.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, präsentiert den Entwurf des geänderten Gesetzes über Hochtechnologie. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) umfasst 6 Kapitel und 27 Artikel. Im Vergleich zum geltenden Hochtechnologiegesetz wurden 8 Artikel gestrichen und Struktur und Form geändert. Der Geltungsbereich der Regelungen umfasst Vorschriften für Hochtechnologieaktivitäten sowie Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung dieser Aktivitäten.

Der Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) umfasst sechs Politikbereiche. Politikbereich 1: Präzisierung des Hochtechnologiebegriffs und der -kriterien; Politikbereich 2: Neugestaltung des Systems der Förderprogramme und der Begünstigten von Prioritäts-, Anreiz- und Investitionsförderungsmaßnahmen; Politikbereich 3: Förderung der Entwicklung des Hochtechnologie-Ökosystems; Politikbereich 4: Ergänzung der Vorschriften zu Modellen von Hochtechnologiezonen und -städten; Politikbereich 5: Ergänzung und Präzisierung der Vorschriften zur staatlichen Steuerung von Hochtechnologie sowie zu Management-, Inspektions-, Aufsichts- und Effizienzbewertungsmechanismen; Politikbereich 6: Ergänzung der Vorschriften zu den Anforderungen an die umfassende digitale Transformation von Hochtechnologieaktivitäten.

Der Gesetzentwurf ist nach den Prinzipien der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Stärkung der Nachprüfung und der umfassenden digitalen Transformation im Hightech-Management und -Betrieb konzipiert. Er zielt darauf ab, das Managementdenken von Prozess- zu Effektivitätsmanagement zu verändern. Durch die Förderung von Investitionen und der Finanzierung von Forschung und Entwicklung in den Bereichen Hochtechnologie, strategische Technologien, Hightech-Produkte und strategische Technologieprodukte sollen nichtstaatliche Investitionsquellen für Hochtechnologie gewonnen werden.

Weitere Forschungsergebnisse ergänzen die Bestimmungen zur Haftungsbefreiung und -minderung bei Tests, die Risiken mit sich bringen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, berichtete über die Prüfung des geänderten Entwurfs des Gesetzes über Hochtechnologie: Der Ausschuss stimmt grundsätzlich der Notwendigkeit zu, den Gesetzentwurf in einem verkürzten Verfahren zu verkünden. Der Inhalt des Gesetzentwurfs entspricht im Wesentlichen der Parteipolitik und gewährleistet Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Vereinbarkeit mit dem geltenden Rechtssystem und die Kompatibilität mit einschlägigen internationalen Verträgen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, präsentierte den Bericht zur Überprüfung des Entwurfs des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert). (Foto: THUY NGUYEN)

Hinsichtlich der konkreten Inhalte zu den staatlichen Strategien für die Entwicklung von Hochtechnologie und strategischen Technologien (Artikel 4) ist der Ausschuss der Ansicht, dass der Gesetzentwurf zahlreiche präferentielle, unterstützende und attraktive Fördermaßnahmen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten im Hochtechnologiesektor vorsieht. Es bedarf jedoch weiterer Klärung hinsichtlich der garantierten Ressourcen sowie des Koordinierungsmechanismus zwischen den Behörden bei der Umsetzung. Zudem sollte festgelegt werden, dass die Anreize nur für Hochtechnologie-Produktionstätigkeiten gelten, solange die Unternehmen die vorgegebenen Kriterien erfüllen.

Für Hightech-Projekte in ethnischen Minderheitengebieten, Grenzgebieten und Inselgebieten sollten Forschungs- und Ergänzungsrichtlinien zur Befreiung und Senkung der Körperschaftsteuer, zur Unterstützung von zinslosen Darlehen für Investitionen in die Entwicklung der digitalen Infrastruktur sowie zur Priorisierung der Landzuweisung für Hightech-Zonen erarbeitet werden.

Hinsichtlich der Kriterien für die Priorisierung von Entwicklungsinvestitionen und strategischen Technologien empfiehlt der Ausschuss der zuständigen Behörde, die spezifischen quantitativen Kriterien (Mehrwertbeitrag, Anzahl der Patente, Infrastrukturstandards, Qualifikation der Fachkräfte usw.) weiterhin zu überprüfen und zu ergänzen, um Machbarkeit und Fairness zu gewährleisten. Gleichzeitig sollte die Liste der für Entwicklungsinvestitionen priorisierten Spitzentechnologien ergänzt werden, um als Grundlage für die Bestimmung von Spitzentechnologieprodukten und -projekten zu dienen, deren Entwicklung gefördert und die im Rahmen von Technologietransferaktivitäten priorisiert werden.

Die Nationalversammlung hörte sich die Präsentation und den Prüfbericht zum Entwurf des Hochtechnologiegesetzes (geändert) an. (Foto: THUY NGUYEN)

Hinsichtlich der Forschung und Entwicklung von Hochtechnologie und strategischer Technologie schlug der Ausschuss vor, die Regelungen zu Anreizen und Unterstützung für die Forschung und Entwicklung von „Kerntechnologie“ und „offener Technologie“ zu prüfen und zu ergänzen (Absatz 3, Artikel 11); die aus dem Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung für Hochtechnologie-Forschungs- und Innovationsaktivitäten gefördert und finanziell unterstützt werden sollen (Absatz 4, Absatz 6, Artikel 11).

Hinsichtlich der Unterstützungs- und Anreizpolitiken beim Testen und Vorführen von Hochtechnologie und strategischer Technologie (Absatz 3, Artikel 13) schlug der Ausschuss vor, die Regelungen zur Befreiung und Reduzierung der zivil- und verwaltungsrechtlichen Haftung für Fälle, in denen Tests zwar verfahrensgemäß durchgeführt werden, aber aufgrund objektiver Gründe Risiken ausgesetzt sind, zu prüfen und zu ergänzen; gleichzeitig sollen die Prioritätsbedingungen (wie Preispriorität, technische Kapazität) präzisiert werden, um Transparenz und Übereinstimmung mit dem Vergaberecht zu gewährleisten.

VY ANH

Quelle: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html