Beseitigen Sie alle Schwierigkeiten und Hindernisse und schaffen Sie günstige Bedingungen für die Entwicklung von Bauunternehmen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands (VACC), hielt auf der Sitzung eine Rede. (Foto: TRAN HAI)

Bei dem Treffen unterbreiteten Vertreter von Verbänden und Unternehmen der Regierung, dem Premierminister , den Ministerien und Branchen zahlreiche Lösungsansätze, um alle Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und günstige Bedingungen für eine starke Entwicklung der inländischen Bauunternehmen zu schaffen, damit diese den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht werden und insbesondere in der Lage sind, wichtige nationale Projekte durchzuführen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands (VACC), wies darauf hin, dass Bauunternehmen vor Schwierigkeiten stehen, insbesondere hinsichtlich des speziellen Mechanismus zur Vergabe der Betriebsführung von Baustoffminen. Einige Unternehmen stecken noch immer in den Verfahren zur Genehmigung der Mineneröffnung, Planung und Ermittlung der tatsächlichen Reserven fest. Beispielsweise liefert eine Mine das Doppelte des Bedarfs eines Bauunternehmens, der Minenbesitzer verlangt jedoch die vollständige Abnahme, sodass das Unternehmen nicht weiß, was es mit dem Überschuss anfangen soll. Daher sei es notwendig, den betroffenen Regionen einen spezifischen Mechanismus für Entschädigung und Räumung der Minengelände zuzuweisen. Er empfahl, die detaillierten Einzelpreise, deren Verwaltung derzeit aufwendig ist, durch einen allgemeinen Einheitspreis zu ersetzen und spezialisierte Normen zu entwickeln. Der Anwendungsmechanismus müsse flexibel und praxisnah gestaltet sein, um Nachteile für die Bauunternehmen zu vermeiden.

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, erklärte, dass die Gruppe bei 12 von 29 wichtigen nationalen Bauprojekten, darunter öffentliche Investitionsprojekte und PPP-Projekte, als Investor und Generalunternehmer tätig war und ist. Während der Umsetzung traten verschiedene Probleme hinsichtlich Mechanismen, Richtlinien und rechtlichen Bestimmungen auf, die gelöst werden müssen. Konkret geht es um Folgendes: Beim Autobahnprojekt Dong Dang-Tra Linh haben Investor und Generalunternehmer fast 350 Milliarden VND für die Bauorganisation und die Unterstützung der lokalen Behörden bei der Geländevorbereitung bereitgestellt. Der Staatshaushalt hat 300 Milliarden VND freigegeben, und das Kreditkapital ist zwar gesichert, kann aber noch nicht ausgezahlt werden, da die Anpassung der Investitionspolitik im Zuge der Erhöhung des Staatshaushaltskapitals auf 70 % noch nicht genehmigt wurde (obwohl die Nationalversammlung dem bereits im November 2023 zugestimmt hat). Die Provinz Cao Bang hat den Bewertungsbericht des Intersektoralen Bewertungsrates erläutert, dem Premierminister zahlreiche Dokumente vorgelegt und Anweisungen ausgetauscht. Bislang wurde jedoch kein Zeitpunkt für die Genehmigung der Investitionspolitik festgelegt. Für dieses Projekt empfiehlt die Gruppe, den Beteiligten Anweisungen zur Genehmigung der Anpassung der Investitionspolitik zu geben.

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sprach auf der Sitzung (Foto: TRAN HAI).

Beim Schnellstraßenprojekt Quang Ngai-Hoai Nhon: Dank der verbesserten Tunnelbaumethode des Deo-Ca-Systems kann der Auftragnehmer das Projekt gemäß den Vorgaben des Premierministers im Dezember 2025 abschließen. Statt acht Monaten Vorlaufzeit wären sogar zwölf Monate möglich, sofern die Provinz Quang Ngai die Genehmigungsverfahren für die Baustellenräumung, die Materialgewinnung und die Forstflächennutzung zügig umsetzt. Die Gruppe empfiehlt dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Landwirtschaftsgesetz, das Bodenrecht und die entsprechenden Verordnungen und Rundschreiben zu überprüfen, um die Durchführung von Sonderarbeiten an den Tunneln, temporären Bauwerken und Zufahrtsstraßen zu ermöglichen, ohne die Forstnutzung zu beeinträchtigen.

Bezüglich des Autobahnprojekts Ha Giang-Tuyen Quang: Die Aufteilung der Ausschreibungspakete ist ungeeignet. 22 Brücken auf der 77 km langen Strecke wurden in einem einzigen Paket zusammengefasst. Der Brückenbauunternehmer verfügt über keine Zufahrts- oder Servicestraßen, da er vom Straßenbaupaket abhängig ist. Dies führt zu Kostensteigerungen und beeinträchtigt den Projektfortschritt. Die Aufteilung der Ausschreibungspakete widerspricht den Vorgaben des Premierministers, da der Brückenbau vom Straßenbaufortschritt abhängt. Um den geforderten Baufortschritt zu erreichen, müssen daher die Baumethoden angepasst, Zufahrts- und Servicestraßen hinzugefügt oder die Bauzeit verlängert werden.

Beim Autobahnprojekt Tan Phu-Bao Loc ist der Anteil der staatlichen Kapitalbeteiligung mit rund 36 % gering, das Fremdkapital hingegen sehr hoch (ca. 9,877 Milliarden). Da für das Projekt der Mechanismus zur Umsatzbeteiligung nicht angewendet wird (gemäß Dekret 35/2021/ND-CP), wurde die Machbarkeitsstudie noch nicht genehmigt. Eine Kompensation durch staatliche Kredite würde gegen Dekret 78/2023/ND-CP verstoßen (das ein anderes Eigenkapital als im PPP-Gesetz vorschreibt). Vizepremierminister Tran Hong Ha hat eine Lösung angeordnet, die Änderung des Dekrets wird jedoch sechs Monate bis ein Jahr dauern.

Deo Ca empfahl außerdem: Das Normensystem wurde in Rundschreiben 09 des Bauministeriums geändert und ergänzt; zeitnah wurden Anweisungen zur Ermittlung der Materialpreise im Bergwerk nach einem spezifischen Mechanismus herausgegeben (insbesondere, da dieser erstmals angewendet wird und es keinen Präzedenzfall gibt). Allerdings müssen einige Normen für Tunnel (Straßen, Eisenbahnen usw.) noch überprüft, aktualisiert, ergänzt und angepasst werden, um Korrektheit, Vollständigkeit und Eignung für die aktuellen Baumethoden zu gewährleisten. Als Investor erkennt Deo Ca an, dass die Preisfindung während der Gründungs-, Bewertungs- und Genehmigungsphase mit den Marktpreisen und den technischen Projektstandards übereinstimmen muss. Im aktuellen Nachprüfungsprozess besteht jedoch noch immer die Tendenz, Neuberechnungen vorzunehmen und den niedrigsten Preis heranzuziehen (beispielsweise ist der Preis für Markenzement von gleichbleibender Qualität hoch, während lokaler Zement oft günstig ist).

Damit vietnamesische Unternehmen bald in der Lage sind, Projekte mit hohem Technologiebedarf (Eisenbahnen, U-Bahnen, intelligente Verkehrssysteme, Smart Cities usw.) selbstständig zu realisieren, benötigt der Staat Fördermaßnahmen. Dazu gehört die Organisation von Besuchen, Studien und Forschungsprojekten bei ausländischen Unternehmen und Hochschulen, die bereits Erfahrung mit ähnlichen Projekten haben. Gleichzeitig müssen die Unternehmen selbst geschult werden, um sich auf die gemeinsame Beteiligung an Bau, Implementierung, Transfer und Anwendung der Technologien vorzubereiten.

Die Gruppe hofft zudem, dass das Verkehrsministerium seine Verantwortung bei der proaktiven Entwicklung und Verbreitung spezialisierter Standards und Normen sowie BIM-Modelle für Verkehrsprojekte, insbesondere Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, verstärkt. Bei Großprojekten sollten staatliche Stellen Unternehmen mit Managementkapazität und spezifischen Produkten den Vorzug geben, um Führung, Vernetzung und Schulungen für andere Unternehmen zu organisieren und lokale Unternehmen mit Projekten zu bevorzugen (derzeit ist die Ausschreibung eingeschränkt, da das Vergabeverfahren die tatsächliche Leistungsfähigkeit der Auftragnehmer nicht widerspiegelt; die Ausschreibungsunterlagen sind nicht ausreichend quantitativ usw.).

Die Gruppe erklärte, das Politbüro habe soeben seine Stellungnahme zur Umsetzung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts fertiggestellt. Es handele sich um ein sehr umfangreiches Projekt, das den Einsatz zahlreicher hochqualifizierter und erfahrener Einheiten erfordere. In der Vergangenheit hätten bereits viele Einheiten unter der Leitung des Premierministers und des Verkehrsministeriums große (beispiellose) Bauabschnitte des Nord-Süd-Ostschnellstraßenprojekts für den Zeitraum 2021–2025 errichtet, mit dem Ziel, das Projekt bis Ende 2025 abzuschließen.

Nach 2025 werden die personellen Ressourcen, Maschinen und Anlagen der Unternehmen auf Lager sein und zur Produktionsoptimierung unter Nutzung der nationalen Ressourcen eingesetzt werden müssen. Daher benötigt die Umsetzung des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts einen staatlichen Mechanismus, der den Zugang und die Umsetzung für diese Unternehmen ermöglicht und so zur Entwicklung des Landes beiträgt.

Demnach muss die Projektdurchführung in zwei Komponenten unterteilt werden. Komponente 1: Bauarbeiten unterhalb der Gleise mit ähnlichen Merkmalen wie Straßenbauarbeiten (einschließlich Brücken, Straßen und Tunnel) sollen an inländische Unternehmen vergeben werden, analog zu den jüngsten Autobahnprojekten. Komponente 2: Lokomotiven, Signalinformationssysteme usw. sollen an inländische Unternehmen in Joint Ventures mit ausländischen Unternehmen vergeben werden.

Herr Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, hielt eine Rede auf der Sitzung. (Foto: TRAN HAI)

Der Geschäftsmann Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, schlug vor, einen Mechanismus zu schaffen, der Unternehmen zu einer proaktiven Nutzung ihrer Materialquellen anregt. Beispielsweise könnten sie das Ausheben von Seen und Teichen sowie das Ausbaggern von Gewässern kombinieren, um diese Ressourcen als Füllmaterial für Verkehrsprojekte in der Region zu nutzen und so Ressourcenverschwendung zu vermeiden. Er regte an, dass Ministerien und Behörden in diesem Bereich flexibler agieren und den Kommunen die Genehmigung zur Bereitstellung von Füllmaterialgruben erteilen sollten.

Herr Truong wies darauf hin, dass letztendlich nur die jeweilige Region weiß, welche Minen zur Gewinnung von Deponiematerialien genutzt werden können. Aus Erfahrung mit bereits umgesetzten Projekten erklärte Herr Truong, dass die Verfahren für Projekte mit staatlicher Beteiligung sehr komplex seien, während es für private Unternehmen, die solche Projekte eigenständig durchführen, deutlich einfacher sei.

Es ist wichtig, dass die Kommunen ihre Denkweise, ihr Management und die Ausbeutung von Rohstoffvorkommen innovativ gestalten, dabei aber stets den Umweltschutz berücksichtigen. Im Zeitalter des rasanten wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts ist es notwendig, moderne Technologien und Ausrüstungen für die Rohstoffgewinnung einzusetzen und nicht zwangsläufig auf die traditionellen Methoden des Sprengens, Bohrens und Gesteinsabbaus zurückzugreifen, die die Umwelt stark belasten.

Es besteht Bedarf an enger Abstimmung zwischen Ministerien und Sektoren, beispielsweise bei der politischen Koordinierung der Ausbaggerung von Flüssen und Kanälen zur Gewinnung von Baumaterialien für den Straßenbau. Daher schlug er dem Premierminister vor, die Zuständigkeit für diese Aufgaben umfassend zu dezentralisieren und an die Provinzverantwortlichen zu delegieren.

Er empfahl außerdem, dass die Unterführungssysteme in Phase 2 der derzeitigen Nord-Süd-Schnellstraße umgehend in Angriff genommen werden müssten, da die Instandsetzung der Unterführungen bei einer späteren Erweiterung sehr kostspielig und kompliziert werden würde.

Ein weiteres schwieriges Problem, mit dem Unternehmen heute konfrontiert sind, sind Kapitalrückstände. So befindet sich beispielsweise die Baufirma Xuan Truong seit fünf Jahren mit Zahlungen in Höhe von rund 1 Billion VND im Rückstand, die sie für ein Projekt in Thai Nguyen geleistet hat. Daher müssen Regierung und Ministerien dieses Problem aktiv angehen und einen transparenten Mechanismus schaffen, um Unternehmen zu Investitionen in Projekte zu bewegen.

Vertreter der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) sprachen auf dem Treffen. (Foto: TRAN HAI)

Der Vertreter der Geschäftsleitung der Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) erklärte, dass Lilama und Bauunternehmen im Allgemeinen derzeit vor großen Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Fachkräften stünden; es bestehe die Gefahr eines Mangels an hochqualifizierten Arbeitskräften im anspruchsvollen Industriesektor, beispielsweise an Schweißern und Maschinenmonteuren. Darüber hinaus hätten sich in letzter Zeit viele Fachkräfte für eine Tätigkeit im Ausland entschieden, um dort höhere und stabilere Gehälter zu erzielen.

Aktuell stehen die wichtigsten Bauprojekte von Lilama vor großen Herausforderungen bei der Gewinnung hochqualifizierter Arbeitskräfte. Obwohl die Kosten pro Person und Tag bis zu 800.000–1 Million VND betragen, können die Unternehmen diese Fachkräfte nicht einstellen. Daher benötigen Regierung, Ministerien und Behörden Mechanismen und Richtlinien, die die berufliche Weiterbildung hochqualifizierter Arbeitskräfte gezielt fördern.

Lilama empfahl außerdem, dass die Regierung, die Ministerien und die zuständigen Behörden die Verbesserung der Kapazitäten inländischer Unternehmen zur Beteiligung an Schlüsselprojekten unterstützen und Regelungen für die Beteiligung vietnamesischer Unternehmen an EPC-Auftragnehmerkonsortien erlassen sollten.

Der Vorstandsvorsitzende der Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, schlug vor, dass die Regierung, die Ministerien und die einzelnen Behörden einen speziellen Mechanismus benötigen, da bei Ausschreibungen zwar häufig Erfahrung mit ähnlichen Projekten verlangt wird, aber für neue Projekte wie das Stadtbahnprojekt und die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit ihren hohen und komplexen technologischen Anforderungen die Regierung einen Ausschreibungsmechanismus einführen muss, um vietnamesische Unternehmen zu ermutigen, sich in offizieller Rolle an diesen Großprojekten zu beteiligen und nicht nur als Subunternehmer für ausländische Unternehmen, damit einheimische Unternehmen die Möglichkeit haben, in Technologieentwicklung und nachhaltige Entwicklung zu investieren.

Inländische Unternehmen, die solche Projekte noch nie durchgeführt haben, können ausländische Experten hinzuziehen. Dieses Verfahren sollte für Schlüsselprojekte angewendet werden, die hohe technologische Anforderungen stellen und mit einem hohen Schwierigkeitsgrad und großer Komplexität verbunden sind.

Bezüglich des Projektmanagements nach Einheitspreis erklärte er, dass weltweit mittlerweile Pauschalpreise angewendet oder bestenfalls das „schlüsselfertige“ Modell genutzt werde, während man sich aktuell noch zu sehr in Details verliere. Er erwähnte außerdem, dass Bauschulden nach wie vor ein Problem darstellten und die Zahlungsrückstände der Bauunternehmer hoch blieben.

Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten bei der Arbeitskräftegewinnung empfiehlt das Unternehmen der Regierung, Fördermechanismen einzuführen, um Unternehmen beim Aufbau und der Rekrutierung von Arbeitskräften zu unterstützen.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html