Neue Denk- und Arbeitsweisen in der Gesetzgebung

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros und Sekretär der Parteidelegation der Nationalversammlung, und Premierminister Pham Minh Chinh, Mitglied des Politbüros und Sekretär des Personalausschusses der Regierungspartei, führten den gemeinsamen Vorsitz der Konferenz. Foto: quochoi.vn

Ebenfalls an der Sitzung teilnahmen: Politbüromitglied, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front Do Van Chien; Politbüromitglied, ständiger stellvertretender Ministerpräsident Nguyen Hoa Binh; Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Vorsitzender Richter des Obersten Volksgerichts Le Minh Tri; Sekretär des Parteikomitees, Chefankläger der Obersten Volksstaatsanwaltschaft Nguyen Duy Tien.

In seiner Rede auf der Konferenz erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung und der Personalausschuss der Regierungspartei zur optimalen Vorbereitung auf die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Konferenz einberufen hätten, um die Inhalte der Sitzungsvorbereitungen zu besprechen. Die Konferenz fand einen Monat vor der Sitzung statt, damit die für die Ausarbeitung und Überprüfung zuständigen Behörden Zeit haben, die Dokumente gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten umzusetzen. Gleichzeitig sollte der Inhalt der Tagesordnung der 8. Sitzung besprochen und vereinbart werden. Dabei sollten insbesondere die Behörden Stellungnahmen zu Fortschritt, Zeit und Qualität gemäß den Vorschriften sowie zur inhaltlichen Vorbereitung der Gesetzesentwürfe und Resolutionen abgeben, die gemäß der verkürzten Tagesordnung in die Tagesordnung der 8. Sitzung aufgenommen werden sollen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Sitzung mit dem größten Arbeitsvolumen sei, das der Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden müsse. Die Sitzung beginnt am 21. Oktober und endet voraussichtlich am 3. Dezember. Sie wird in zwei Phasen durchgeführt: Phase 1 vom 21. Oktober bis 12. November; Phase 2 vom 20. November bis 3. Dezember 2024. Die Nationalversammlung wird 39 Inhalte prüfen, darunter 29 Inhalte zur Gesetzgebungsarbeit, 10 Inhaltsgruppen zu Sozioökonomie (SE), Staatshaushalt, Aufsicht, Personal und über andere wichtige Fragen entscheiden, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Mitglieder der Parteidelegation der Nationalversammlung und des Personalausschusses der Regierungspartei auf, sich auf die Prüfung und Abwägung zu konzentrieren, welche Gesetzes- und Resolutionsentwürfe im Wesentlichen fertig sind und der Nationalversammlung vorgelegt werden können. Außerdem sollen sie die Vorbereitungsarbeiten und die inhaltliche Qualität der Gesetzes- und Resolutionsentwürfe prüfen, die voraussichtlich auf die Tagesordnung gesetzt werden, insbesondere derjenigen, die der Sitzung im Rahmen des verkürzten Prozesses und Verfahrens zur Genehmigung vorgelegt werden. Gleichzeitig sollen sie sich auf die Erörterung von Fragen konzentrieren, bei denen es unterschiedliche Meinungen zu Gesetzes- und Resolutionsentwürfen gibt.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung sei die Zusammenarbeit zwischen der Regierung und den Behörden der Nationalversammlung in letzter Zeit immer enger, reibungsloser, umfassender und effektiver geworden. Die Behörden hätten ein Verantwortungsbewusstsein entwickelt, sich frühzeitig und aus der Ferne vorbereitet und Tag und Nacht an der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen gearbeitet, die der Nationalversammlung vorgelegt werden sollten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte außerdem, dass der jüngste Sturm Nr. 3 sehr komplizierte Entwicklungen mit sich gebracht habe, die Folgen sehr schwerwiegend seien und der Schaden bis jetzt noch nicht vollständig abgeschätzt werden könne. Die gesamte Partei, das gesamte Volk und die gesamte Armee seien mit neuen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert. Die Regierung müsse sich zusätzlichen Schwierigkeiten und Belastungen bei der Haushaltserhebung und den Ausgaben stellen, Wachstumsziele erreichen, die makroökonomische Stabilität der Wirtschaft gewährleisten, Inflation und Preissteigerungen unter Kontrolle halten, um das Leben der Menschen zu sichern. Daher würden die Parteidelegation der Nationalversammlung und das Parteikomitee der Regierung ihre Arbeit weiterhin zeitnah inhaltlich, effektiv und institutionell abstimmen, um die praktischen Anforderungen an die sozioökonomische Entwicklung zu erfüllen, das Leben der Menschen zu sichern und das Wachstum zu fördern.

Da für die Umsetzung des Fünfjahresplans nur noch etwas mehr als ein Jahr verbleibt und die Auswirkungen des Sturms Nr. 3 sehr schwerwiegend sind, forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die auftretenden Schwierigkeiten und Probleme umgehend gelöst werden müssen. Alle von der Regierung zu behandelnden Fragen werden von dieser entschieden. Bei Fragen, die außerhalb der Zuständigkeit der Regierung liegen, wird die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung eingeholt.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass die Behörden der Nationalversammlung jederzeit bereit seien, Recherchedossiers zu Gesetzesentwürfen und Resolutionen der Regierung entgegenzunehmen. Die Qualität der Gesetzesentwürfe und Resolutionen hänge jedoch in erster Linie von den Redaktionsbehörden der Regierung ab. Gleichzeitig müssten der Ethnische Rat, die Ausschüsse der Nationalversammlung, die stellvertretenden Vorsitzenden und der Vorsitzende der Nationalversammlung kontinuierlich daran arbeiten, eine reibungslose, inhaltliche, qualitativ hochwertige und effektive Koordinierung zu gewährleisten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte: „Die Qualität von Gesetzen und Beschlüssen muss in erster Linie von den Redaktions- und Bewertungsbehörden sowie der Regierung sichergestellt werden. Wenn die Regierung die Gesetze und Beschlüsse hier einreicht, müssen die Bewertungsbehörden, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung und der Vorsitzende der Nationalversammlung kontinuierlich zusammenarbeiten und eine reibungslose und inhaltliche Koordinierung sicherstellen, um höchste Effizienz zu erreichen.“

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass die Ministerien und Zweigstellen die Gesetzesentwürfe und Resolutionen bis zum Ende umsetzen müssen. Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten müsse geändert werden, insbesondere die Denkweise und Herangehensweise bei der Gesetzgebung, die Vereinfachung, die Stärkung der Dezentralisierung und die Beschleunigung des Fortschritts, damit die Fragen, über die zwischen den prüfenden und den ausarbeitenden Behörden keine Einigkeit besteht oder über die keine Einigung erzielt werden kann, nach dem Motto „Wie schwierig es auch sein mag, wir werden es lösen“ umgesetzt werden.

Auf der Konferenz forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Ministerien und Zweigstellen auf, sich aktiv, proaktiv und eng und effektiv mit dem Nationalitätenrat und den Ausschüssen der Nationalversammlung abzustimmen. Neben der Institutionalisierung und Konkretisierung der Richtlinien und Umsetzungsmaßnahmen der Partei müssen die Behörden daher ihre Denkweise in der Gesetzgebung weiterentwickeln und sich von der reinen Managementarbeit hin zu einer effektiven Managementarbeit bei gleichzeitiger Förderung der Entwicklung konzentrieren.

Der Premierminister betonte zudem die Notwendigkeit von Innovationen in den Entwurfs- und Bewertungsagenturen, um alle Ressourcen zu mobilisieren. Derzeit sind die Ressourcen knapp. Es ist gut, dass wir uns auf ein effektives Management konzentrieren. Wir müssen jedoch neue Räume schaffen, Entwicklungsspielräume schaffen und alle Ressourcen der Gesellschaft und der Menschen mobilisieren.

Darüber hinaus können je nach Art des jeweiligen Gesetzesentwurfs detaillierte Regelungen erlassen werden. Bei Fragen, die sich noch im Wandel befinden und vielfältige Auswirkungen haben, sollten diese jedoch verallgemeinert werden. Die Gesetzgebungsarbeit muss im Geiste dessen erfolgen, was klar, ausgereift, in der Praxis als richtig erwiesen, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit angenommen wurde, und dann legalisiert werden muss. Bei Fragen, die noch nicht ausgereift, unklar, in der Praxis noch im Wandel begriffen sind und noch komplizierte und unvorhersehbare Entwicklungen aufweisen, muss man mutig vorgehen, während man dies tut, aus Erfahrungen lernt und schrittweise erweitert.

Insbesondere ist es notwendig, sich auf die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen sowie auf die Zuweisung von Ressourcen zu konzentrieren, die Umsetzungskapazität zu verbessern und Instrumente zur Stärkung von Aufsicht und Kontrolle zu entwickeln. Im Geiste der Stärkung der Verantwortung, des Mutes zum Denken, des Mutes zum Handeln und der Dezentralisierung müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen Entscheidungen treffen und diese wirksam umsetzen.

Der Premierminister wies außerdem darauf hin, dass eine klare Zuordnung von Personen, Aufgaben, Verantwortlichkeiten, Zeit und Produkten die Kontrolle, Bewertung und Klassifizierung erleichtert. Eine umfassende Dezentralisierung werde daher die Rechenschaftspflicht erhöhen und gleichzeitig Innovationen fördern. Reduziere den Verwaltungsaufwand, eliminiere den Mechanismus des Bittens und Gebens und vermeide insbesondere die Schaffung eines Umfelds, das Korruption und Negativität begünstigt.

Quelle: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html