Zusätzliche Investitionsmittel für die Gemeindeebene.

HNN - Durch die Überprüfung und Anpassung des Aufteilungsverhältnisses der Einnahmen zwischen dem Stadthaushalt und dem Gemeindehaushalt werden die Einnahmen des Gemeindehaushalts im Einklang mit den zugewiesenen Aufgaben schrittweise erhöht, während gleichzeitig die Proaktivität, Verantwortungsbereitschaft und Effizienz der Haushaltsführung auf Gemeindeebene gestärkt werden.

Entwicklung der Grünteemarke Thuy Bieu (Abbildung)

Sicherstellung der finanziellen Ressourcen auf Gemeindeebene.

Die 11. Sitzung des Volksrats der Stadt Hue , 8. Amtszeit, 2021-2026, hat eine Resolution über die Dezentralisierung der Einnahmequellen, der Ausgabenaufgaben und der prozentualen Verteilung der Haushaltseinnahmen zwischen den lokalen Regierungsebenen der Stadt verabschiedet.

Nach fast einem halben Jahr der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in der Stadt hat sich gezeigt, dass die Ausgaben der Gemeinde- und Stadtteilbudgets (gemeinsam als Kommunen bezeichnet) aufgrund der von der Bezirksebene übernommenen Aufgaben und Tätigkeiten rapide gestiegen sind. Dies erfordert die Bereitstellung immer größerer finanzieller Mittel für staatliche Verwaltungstätigkeiten, öffentliche Dienstleistungen und Infrastrukturinvestitionen auf lokaler Ebene. Gleichzeitig haben die Einnahmequellen und Zuweisungsquoten gemäß Beschluss Nr. 11/2025/NQ-HĐND vom 20. Juni 2025 zahlreiche Mängel aufgezeigt. Insbesondere die Einnahmen der Gemeindebudgets decken deren Ausgabenbedarf deutlich nicht, was die proaktive Rolle der Gemeinden bei der Organisation und Umsetzung ihrer Aufgaben einschränkt.

Die Gemeindehaushalte sind derzeit stark von den Einnahmen aus Nutzungsänderungsgebühren abhängig, die von Haushalten erhoben werden, sowie von Nutzungsgebühren für gemischt genutzte Grundstücke. Diese Einnahmequelle ist gering und instabil. Nach der Abschaffung der Bezirksverwaltung wurden die Grundstücksentwicklungsprojekte und die Einnahmen aus den Nutzungsgebühren an die Stadtverwaltung und die Bezirksvolkskomitees übertragen. Im Zuge der Dezentralisierung fließen nun 100 % der Nutzungsgebühren aus diesen Grundstücken in den Stadthaushalt.

Die angemessene Zuweisung von Einnahmen aus Grundstücksfonds, die von der ehemaligen Bezirksebene an die Volkskomitees auf Gemeindeebene übertragen werden, wird diesen gemäß dem Dezentralisierungsplan zusätzliche Mittel für Entwicklungsinvestitionen bereitstellen. Die Überprüfung und Anpassung der Einnahmenverteilung zwischen Stadt- und Gemeindehaushalt, insbesondere im Bereich der Grundstückseinnahmen, ist dringend erforderlich, um die Gemeindehaushaltseinnahmen entsprechend den übertragenen Aufgaben schrittweise zu erhöhen und gleichzeitig die proaktive Herangehensweise, die Verantwortungsbereitschaft und die Effizienz der Gemeindehaushaltsverwaltung zu verbessern.

Diese Resolution ersetzt die Resolution Nr. 11/2025/NQ-HĐND vom 20. Juni 2025, die am 1. Januar 2026 außer Kraft tritt. Sie steht zudem im Einklang mit mehreren ab 2026 geltenden Verordnungen und unterstützt die Dezentralisierung der Bereiche sozioökonomische Angelegenheiten, Verteidigung und Sicherheit sowie die Stärkung der Verwaltungskapazitäten auf Stadt- und Gemeindeebene. Die Verteilung der Staatshaushaltsmittel gewährleistet, dass der Stadthaushalt eine führende Rolle einnimmt; dies entspricht dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell.

Im Einklang mit der Realität

Hinsichtlich der Einnahmenverteilung erhalten die Stadthaushalte 100 % der Einnahmen aus Quellen wie: Ressourcensteuer (ausgenommen Ressourcensteuer aus der Erdöl- und Erdgasexploration und -förderung); Landwirtschaftsgrundsteuer ; Gebühren für die Verpachtung von Wasserflächen und Meeresgebieten; Gebühren für die Vermietung und den Verkauf von staatseigenem Wohnraum; Lotterieeinnahmen usw. Auch der Ausgleichshaushalt und gezielte Zusatzeinnahmen aus dem Zentralhaushalt sind enthalten. Bei den Gemeindehaushalten umfassen die Einnahmen, die zu 100 % fließen: Einnahmen aus dem Betrieb der von der Gemeinde verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen (der gesetzlich vorgeschriebene Anteil, der an den Staatshaushalt abgeführt wird); Grundsteuer für nichtlandwirtschaftliche Flächen; Gebühren, die von kommunalen Landesbehörden erhoben werden; Grundbuch- und Hausregistrierungsgebühren; Einnahmen, die dem Staatshaushalt aus der Nutzung und Verwertung von öffentlichen Vermögenswerten zugeführt werden, die von kommunalen Einrichtungen und Organisationen gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte verwaltet und bearbeitet werden usw.

Die prozentuale Aufteilung zwischen Zentralhaushalt, Stadthaushalt und Gemeindehaushalt basiert auf dem Prinzip, dass Einnahmen, die von der Stadt verwaltet werden, wie zum Beispiel: Gebühren für die Landnutzung aus Projekten, deren Investitionspolitik von der Stadt festgelegt wird; von der Stadt verwaltete Grundstücksfonds, die Geboten und Auktionen unterliegen; Einnahmen aus der von der Stadt verwalteten Landnutzungsumwandlung; und einmalige Pachtgebühren für Grundstücke, im Verhältnis 15 % für den Zentralhaushalt und 85 % für den Stadthaushalt aufgeteilt werden.

Bei Einnahmen, die auf Gemeindeebene verwaltet werden, wie beispielsweise Einnahmen aus der von der Gemeinde durchgeführten Landnutzungsumwandlung, Einnahmen aus gemischt genutzten Grundstücksfonds und jährlichen Pachtgebühren, fließen 15 % an den Zentralhaushalt, 42,5 % an den Stadthaushalt und 42,5 % an den Gemeindehaushalt. Bei Gebühren für die Landnutzung aus Grundstücksfonds, die von der ehemaligen Bezirksebene in die Stadt investiert und an diese übertragen und anschließend vom Volkskomitee der Stadt an die Gemeinde versteigert wurden, fließen hingegen 15 % an den Zentralhaushalt, 60 % an den Stadthaushalt und 25 % an den Gemeindehaushalt.

In seiner Stellungnahme zum Resolutionsentwurf erklärte Herr Vo Le Nhat, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phu Xuan, dass mit der Einführung des zweistufigen lokalen Verwaltungssystems viele Aufgaben und Funktionen an die Gemeindeverwaltung dezentralisiert würden. Daher müsse die Stadt zusätzliche Ressourcen bereitstellen, um die Verwaltung und den Betrieb zu gewährleisten und insbesondere die Instandhaltung und Reparatur der wichtigen Infrastruktur im Gebiet sicherzustellen.

Diese Resolution gilt vom 1. Januar 2026 bis zum 31. Dezember 2026. Sie legt fest, dass die Gemeinden Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 und A Luoi 5 derzeit geringe Einnahmen aus der Grundsteuer erzielen und Schwierigkeiten haben, ihre Ausgaben für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung auszugleichen. Daher wird das Stadtvolkskomitee diesen Gemeinden zusätzliche Mittel in Höhe von maximal 42,5 % ihres tatsächlichen Finanzierungsbedarfs gewähren.

Hoang Anh

Quelle: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html