Auf seiner 23. Tagung hat der Volksrat der Provinz die Resolution zur Piloteinrichtung eines einstufigen öffentlichen Verwaltungszentrums unter dem Volkskomitee der Provinz Quang Ninh gemäß Resolution Nr. 142/2024/QH15 (vom 29. Juni 2024) der Nationalversammlung und der offiziellen Meldung Nr. 5343/VPCP-KSTT (vom 27. Juli 2024) des Regierungsbüros geprüft und genehmigt. Quang Ninh ist eine von vier Gemeinden landesweit (Quang Ninh, Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong ), die dieses Pilotmodell umsetzen.
Im Jahr 2015 wurde mit Beschluss Nr. 1831/QD-TTg (vom 28. Oktober 2015) des Premierministers das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Quang Ninh (HCC) gegründet, das dem Volkskomitee der Provinz untersteht. Das Zentrum ist die zentrale Anlaufstelle für Beratung, Entgegennahme von Unterlagen zu Verwaltungsverfahren, Organisation der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und Übermittlung der Ergebnisse der Abwicklung von Verwaltungsverfahren an Organisationen und Einzelpersonen gemäß den Vorschriften. Es überwacht, beaufsichtigt und bewertet die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Organisationen und Einzelpersonen und berät zu Lösungen für die Reform von Verwaltungsverfahren und die Modernisierung der Verwaltung.
Auf lokaler Ebene werden die HCC-Zentren der Bezirke, Städte und Gemeinden (Bezirksebene) vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet und stehen unter der Leitung und Leitung des Bezirksvolkskomitees. Die HCC-Zentren auf Bezirksebene fungieren als Anlaufstelle für Abteilungen, Ämter, Einheiten und Organisationen. Dorthin entsenden sie Beamte, die die Unterlagen und Verwaltungsverfahren von Organisationen und Einzelpersonen gemäß den Vorschriften anleiten, entgegennehmen und bearbeiten.
Nach einer Betriebszeit hat das HCC-Zentrum die Nachfrage nach HCC-Diensten von der Provinz bis zur Basisebene erfüllt, die das staatliche Verwaltungssystem Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen bietet. Der Schwerpunkt liegt auf dem Empfangs- und Abwicklungsprozess nach dem 5-stufigen Vor-Ort-Prinzip „Empfangen, Bewerten, Genehmigen, Abstempeln, Ergebnisse zurücksenden“ und dem 5-stufigen elektronischen Verfahren „Empfangen, Bewerten, Genehmigen, Unterschreiben, Ergebnisse zurücksenden“, das von der Provinz- bis zur Gemeindeebene synchronisiert wird. Derzeit werden in der Provinz 1.875 Verwaltungsverfahren durchgeführt, darunter 1.353 Verwaltungsverfahren auf Provinzebene, 396 Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene und 126 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene.
Dank des HCC-Center-Modells müssen Bürger und Unternehmen nicht oft reisen, um Formalitäten zu erledigen. Verfahren und Dokumente sind einfach, Prozesse klar, Gebühren und Kosten sind öffentlich bekannt und transparent; die Umsetzungszeit ist kürzer als vorgeschrieben. Quang Ninh gilt seit Jahren als gutes Beispiel und zählt laut den Bewertungsindizes der Zentralregierung zu den führenden Verwaltungsreformen des Landes.
Angesichts der Anforderungen und Aufgaben im neuen Kontext – der Ära der nationalen Entwicklung – hat die Provinz Quang Ninh zusammen mit drei Kommunen im ganzen Land ein Pilotmodell für ein einstufiges öffentliches Dienstleistungszentrum erprobt. Das Projekt zur Umsetzung dieses Pilotmodells wurde kürzlich vom Volkskomitee der Provinz abgeschlossen und der 23. Tagung des 14. Volksrats der Provinz vorgelegt. Das vom Volkskomitee der Provinz genehmigte Pilotmodell eines einstufigen öffentlichen Dienstleistungszentrums wurde auf Grundlage der Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungszentren der Provinz und Bezirke sowie der Abteilung für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen auf Gemeindeebene neu organisiert und erhielt den Namen „Public Service Center der Provinz Quang Ninh“.
Dem Projekt zufolge ist das Zentrum für öffentliche Dienstleistungen der Provinz Quang Ninh eine dem Volkskomitee der Provinz unterstellte Agentur, die die Aufgabe hat, das Volkskomitee der Provinz bei der Entgegennahme, Lösung, Kontrolle, Überwachung und Bewertung der Umsetzung von Verwaltungsverfahren zu beraten und zu unterstützen und öffentliche Dienstleistungen in der Provinz gemäß dem One-Stop- und One-Stop-Mechanismus bereitzustellen.
Frau Nguyen Hai Van, Direktorin des HCC-Servicezentrums der Provinz, erklärte: „Früher unterstand das HCC-Center mehreren Ebenen. Nach seiner Einrichtung als Pilotprojekt im Rahmen des neuen Modells verfügt das HCC-Servicezentrum jedoch nur noch über eine Ebene (die Provinzebene). Zusätzlich zum Hauptsitz in der Provinz verfügt das HCC-Servicezentrum der Provinz über 13 Zweigstellen in Bezirken und Städten der Provinz sowie 156 Empfangs- und Ergebnisübermittlungsabteilungen in Gemeinden und Städten. Das Zentrum betreut 159 Beamte, Angestellte und Arbeitsverträge. Die Einrichtungen der bestehenden Arbeitsbüros der HCC-Zentren auf Provinz- und Bezirksebene sowie der modernen Empfangs- und Ergebnisübermittlungsabteilungen auf Gemeindeebene werden voll genutzt.“
Nach Ansicht vieler Organisationen, Unternehmen, Bürger und Wähler in der gesamten Provinz ist die Pilotimplementierung des öffentlichen Dienstleistungszentrums der Provinz Quang Ninh notwendig, da der Bedarf an der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zunimmt. Dadurch werden Durchbrüche erzielt, Professionalität, Unabhängigkeit und Arbeitsproduktivität verbessert, die Bereitstellung öffentlicher Dienste der Verwaltungseinheiten in der Region gebündelt und das Ziel verfolgt, Verwaltungsverfahren ohne Verwaltungsgrenzen abzuwickeln.
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