Vom Gefühl zur Messung
Im Entwicklungsprozess der vietnamesischen Revolution hat unsere Partei die Kaderarbeit stets als den „Schlüssel“ des „Schlüssels“ betrachtet. Im neuen Kontext, in dem eine zweistufige lokale Verwaltung betrieben wird und die Integration in die Welt immer stärker voranschreitet, sind die Anforderungen an die Verbesserung der Kaderqualität immer höher, weshalb auch die Bewertung der Kaderkapazität innovative Ansätze in Denken und Handeln erfordert.
Die Provinz Tuyen Quang hat in jüngster Zeit zahlreiche wichtige Richtlinien und Beschlüsse zur Verbesserung der Qualifikation ihrer Mitarbeiter, ihrer Managementkapazitäten und der Qualität ihrer Dienstleistungen für die Bevölkerung erlassen. Zuletzt erließ das Provinzvolkskomitee den Beschluss Nr. 623 über die monatliche Bewertung und Einstufung der Qualifikation des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees für die Leiter der nachgeordneten Behörden und Einheiten sowie die Vorsitzenden der Gemeindevolkskomitees.
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| Die Verantwortlichen der Gemeinde Thanh Thuy kümmern sich um die anfallenden Arbeiten, um die Erledigung der ihnen zugewiesenen Aufgaben sicherzustellen. |
Dies gilt als Durchbruch in der öffentlichen Verwaltung: Führungskräfte werden monatlich anhand spezifischer, öffentlicher und transparenter Messkriterien evaluiert. Das Besondere ist die Kombination aus qualitativen und quantitativen Kriterien. Anstelle emotionaler Bewertungen werden Beamte anhand ihrer Aufgabenerfüllung, ihres Arbeitsfortschritts, der Zufriedenheit der Bevölkerung, der Ergebnisse von Feldinspektionen und der Einhaltung der Dienstvorschriften beurteilt. Die Bestnote A erhalten nur diejenigen, die 9 Punkte oder mehr erreichen. Dies bedeutet, dass sie nicht nur ihre Aufgaben erfüllen, sondern auch Ergebnisse mit echter Wirkung erzielen.
Darüber hinaus sieht das Gesetz über Kader und Beamte von 2025 die Beurteilung und Einstufung von Beamten anhand von Kriterien wie Fortschritt, Qualität, Leistung und Arbeitsergebnissen vor. Der Ansatz, talentierte Mitarbeiter als besondere Mitglieder des öffentlichen Dienstes zu betrachten, wird durch die von Tuyen Quang angewandten Messinstrumente konkretisiert. Die Beurteilung von Kadern hat sich somit deutlich von der „potenziellen Leistungsfähigkeit“ hin zur „tatsächlichen Leistungsfähigkeit“ verschoben, gemessen an Zahlen, Ergebnissen und gesellschaftlicher Effizienz.
Der stellvertretende Direktor des Innenministeriums, Le Van Dat, erklärte: „Beschluss 623 des Provinzvolkskomitees ist im Wesentlichen eine Form der Leistungsbeurteilung anhand von Leistungskennzahlen (KPIs) für die Leiter von Behörden und Abteilungen. Dabei werden die Ergebnisse und die Effektivität der Aufgabenerfüllung gemessen. Die Beurteilung erfolgt demokratisch, öffentlich, transparent, objektiv und kontinuierlich, ohne Bevorzugung oder Formalitäten.“
Die monatlichen Ranglistenergebnisse dienen nicht nur der Bewältigung von Schwierigkeiten im Betrieb von Behörden und Einrichtungen, sondern helfen auch, Schwachstellen zu identifizieren und Lösungen zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen vorzuschlagen. Gleichzeitig bilden sie eine wichtige Grundlage für die jährliche Qualitätsbewertung gemäß den Vorgaben der Partei, der Regierung und des Innenministeriums .
Qualitätsprodukte aus dem Vertragsmechanismus
Am Montagmorgen herrschte im Bürgerbüro des Bezirks 2 von Ha Giang eine geschäftige und geordnete Arbeitsatmosphäre. Frau Nguyen Thi Thanh Nga aus der Gruppe 2 Minh Khai war früh am Morgen erschienen, um den Antrag auf Feststellung des Behinderungsgrades ihrer Angehörigen auszufüllen. Sie musste nicht lange warten; die Mitarbeiter halfen ihr bei jedem Schritt des Online-Antrags engagiert und zügig.
Frau Nga äußerte sich zufrieden mit der Serviceorientierung der Mitarbeiter des Zentrums. Vom 1. Juli bis zum 9. November gingen beim Zentrum 2.774 Anträge ein, von denen 99,1 % fristgerecht bearbeitet wurden. Der stellvertretende Leiter des Zentrums, Tran Do Phong, betonte: „Das Zentrum evaluiert monatlich den Bearbeitungsgrad anhand der einzelnen Kriterien, die mit den jeweiligen Funktionen und Aufgaben verbunden sind.“
Die Mitarbeiter, sowohl die Vollzeit- als auch die Teilzeitkräfte, werden vierteljährlich anhand ihrer Arbeitsergebnisse in Bezug auf ihre jeweiligen Positionen und spezifischer Messindikatoren zur öffentlichen Dienstleistungskultur, zur Umsetzung von Vorschriften, zur Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen, zur Anzahl der Beschwerden, zur Bearbeitungsquote von Fällen usw. überwacht und bewertet. Diese spezifische und substanzielle Bewertung hilft den Mitarbeitern, ihre Verantwortungsbereitschaft zu verbessern und ihre Initiative und Innovationskraft bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu steigern.
Im Finanzamt der Provinz führen innovative Führungsmethoden, proaktive Beratung, effektive Lösungen im Einnahmenmanagement durch die Leitung sowie die Einführung eines monatlichen Leistungsbewertungssystems für Beamte und Angestellte, das Eigenverantwortung und Effizienz der einzelnen Einheiten berücksichtigt, zu herausragenden Ergebnissen. Im Zeitraum von 2020 bis 2025 hat das Finanzamt der Provinz die von der Nationalversammlung, der Regierung und der Provinz vorgegebenen Ziele stets erreicht und übertroffen.
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| Der Anstieg der Touristenzahlen in der Provinz beweist die Leistungsfähigkeit der Tourismusbranche. |
Frau Nguyen Quynh Anh, eine Provinzsteuerbeamtin, sagte: „Die monatliche Beurteilung der Mitarbeiter anhand der A-, B- und C-Skala sowie der Anwesenheit erfolgt öffentlich, transparent, fair und ausschließlich auf Grundlage der Arbeitsleistung. Diese Methode hilft jedem Einzelnen, seinen Arbeitsfortschritt zu überprüfen, wodurch er sich mehr anstrengt, sein Verantwortungsbewusstsein stärkt und die Kreativität bei der Aufgabenerfüllung fördert.“
Eine der Einheiten, die in Führung, Management und Managementmethoden besonders viel Initiative und Flexibilität bewiesen hat, ist das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus. Das Ministerium hat seine Aufgaben und Funktionen konsequent verfolgt, die Provinz umgehend bei der Einführung zahlreicher Mechanismen und Richtlinien beraten und viele Veranstaltungen zur Förderung von Kultur, Sport und Tourismus erfolgreich organisiert. Gleichzeitig wurden jedem Mitglied des Verwaltungsrats, den Fachabteilungen und den angeschlossenen Einheiten konkrete Ziele und Aufgaben zugewiesen, wodurch klare Verantwortlichkeiten und Aufgabenbereiche geschaffen wurden.
Insbesondere der Tourismussektor etabliert sich zunehmend als wichtiger Wirtschaftszweig und kann zahlreiche herausragende Ergebnisse vorweisen: Das Gesamtinvestitionsvolumen für den Zeitraum 2021–2025 wird auf fast 12 Billionen VND geschätzt; die Provinz erschließt 176 touristische Gebiete und Sehenswürdigkeiten; 54 Dörfer mit Gemeinschaftstourismus werden entwickelt; das touristische Angebot wird immer umfassender, und viele touristische Produkte genießen internationale Anerkennung. Die gesamte Provinz verfügt über mehr als 1.490 Beherbergungsbetriebe mit über 15.000 Zimmern.
Der Direktor der Abteilung für Kultur, Sport und Tourismus, Nguyen Trung Ngoc, sagte: „Das Motto „6 klar“ ist in jedem Ziel, jeder Aufgabe und jeder verantwortlichen Position festgelegt. Dieser Ansatz hat die Abhängigkeitssituation überwunden, die Disziplin verbessert und gleichzeitig den Geist der Initiative und Kreativität der Mitarbeiter geweckt.“
Darüber hinaus streben alle Abteilungen und Zweigstellen mit ihren jeweiligen Funktionen und Aufgaben danach, synchronisierte Lösungen zur Erreichung der spezifischen Ziele und zur Erfüllung der jeweiligen Aufgaben umzusetzen. Auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen belegte die Provinz Tuyen Quang den 16. Platz im Bereich Servicequalität. Die drei besten Behörden der Provinz waren das Bildungsministerium, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie das Innenministerium mit über 90 Punkten; 122 von 124 Gemeinden erreichten ebenfalls über 90 Punkte.
In vielen Gemeinden und Stadtteilen werden sozioökonomische Entwicklungsziele, Haushaltseinnahmen, digitale Transformation, Verwaltungsreform, Armutsbekämpfung, Beseitigung von Notunterkünften usw. in Verbindung mit den spezifischen Aufgaben jedes Ausschussmitglieds und jedes Sektors quantifiziert und als Kriterien zur Bewertung des Erfüllungsgrades am Jahresende herangezogen. Beispielsweise ist in der Gemeinde Viet Lam jeder Beamte dafür verantwortlich, einem Haushalt den Ausstieg aus der Armut zu ermöglichen; in der Gemeinde Yen Son sind die einzelnen Beamten für die Förderung von Wirtschaftsentwicklung, Privatwirtschaft, Unternehmertum und Innovation zuständig; in der Gemeinde Con Lon ist der Bürgermeister für die Mobilisierung von Ressourcen zum Ausbau der Verkehrsinfrastruktur gemäß den auf dem Parteitag festgelegten Zielen auf allen Ebenen verantwortlich.
Laut dem Bericht des Innenministeriums zur Umsetzung des Beschlusses 623 vom September gab es bei den Leitern der dem Provinzvolkskomitee unterstellten Behörden und Einheiten (24 Personen) 4 Personen, die ihre Aufgaben hervorragend, 16 Personen, die ihre Aufgaben gut und 5 Personen, die ihre Aufgaben erfüllt haben; bei den Vorsitzenden der Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile gab es 10 Personen, die ihre Aufgaben hervorragend, 88 Personen, die ihre Aufgaben gut und 26 Personen, die ihre Aufgaben erfüllt haben.
Um KPIs zur treibenden Kraft für nachhaltige Entwicklung zu machen
Im Entwurf des Regierungsdekrets zur Beurteilung und Einstufung der Qualität von Beamten ist die Einbeziehung von Leistungsindikatoren (KPIs) in das Beurteilungssystem eine bemerkenswerte Neuerung. Dies ist ein wichtiger Fortschritt in der öffentlichen Verwaltung, wirft aber auch zahlreiche Fragen hinsichtlich seiner Eignung und praktischen Umsetzbarkeit auf. Laut Dr. Tran Thi Dieu Oanh, außerordentliche Professorin und Leiterin der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, wird die KPI-basierte Beurteilung im öffentlichen Sektor bereits in vielen Ländern wie Singapur, Korea und Großbritannien angewendet.
Für die Anwendung von KPIs auf Führungskräfte und Beamte ist es wichtig, dass die Kriterien realistisch sind, die jeweilige Position und die Ziele des öffentlichen Dienstes präzise widerspiegeln und formale Überfrachtung vermeiden. Es bedarf klarer, messbarer KPI-Indikatoren, die sowohl quantitative als auch qualitative Aspekte umfassen. Neben Indikatoren für Fortschritt und Arbeitsbelastung sollten Kriterien wie Qualität, Verantwortungsbewusstsein, Unternehmenskultur und Ethik im öffentlichen Dienst für eine umfassendere Bewertung berücksichtigt werden.
Die Zuweisung von Aufgaben an Kader und Beamte führt zwar zu positiven Veränderungen im öffentlichen Verwaltungssektor, jedoch fehlt es an einheitlichen Umsetzungsrichtlinien. Jede Position im öffentlichen Dienst benötigt eigene Indikatoren, die alle vier Faktoren – Umfang, Fortschritt, Qualität und Effizienz – messen. Es gibt weder allgemeine Leistungsindikatoren noch subjektive Bewertungsmethoden.
Darüber hinaus müssen die KPI-Ergebnisse die Grundlage für Entscheidungen in Personalprozessen bilden und die Leistungsbeurteilung mit Einstellung, Vergütung und Versetzung von Mitarbeitern verknüpfen. So wird der Geist der „7 Mutproben“ im Team gefördert (mutig denken, mutig sprechen, mutig handeln, mutig Verantwortung übernehmen, mutig innovativ sein, kreativ sein, mutig Schwierigkeiten und Herausforderungen begegnen und mutig für das Gemeinwohl handeln). Gleichzeitig müssen die Schulung und Standardisierung der Mitarbeiter entsprechend den Anforderungen der jeweiligen Stellenbeschreibung verstärkt werden, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden.
Mit dem festen Willen, bei der Beurteilung von Kadern innovative Denkweisen zu entwickeln, Produkte als Maßstab zu nehmen, den Menschen in den Mittelpunkt der Dienstleistung zu stellen und jede Aufgabe anhand spezifischer Indikatoren zu quantifizieren, wobei jedem Kader klare Verantwortlichkeiten zugewiesen werden, wird der Verwaltungsapparat transparent, effektiv und effizient arbeiten und den Menschen besser dienen.
Bien Luan
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/
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