Im Rahmen der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung präsentierte Bildungsminister Nguyen Kim Son am Morgen des 9. November, beauftragt vom Premierminister, der Nationalversammlung eine Zusammenfassung des Entwurfs des Lehrergesetzes.
Das Lehrergesetz zielt auf die Weiterentwicklung des Lehrpersonals ab.
Der von Minister Nguyen Kim Son vorgelegte Gesetzentwurf über Lehrer besagt, dass die Verfassung von 2013 (Artikel 61) bekräftigt, dass „die Entwicklung der Bildung eine nationale Priorität von höchster Bedeutung ist, mit dem Ziel, das intellektuelle Niveau der Bevölkerung zu heben, die Humanressourcen zu entwickeln und Talente zu fördern“.
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Minister Nguyen Kim Son legte der Nationalversammlung eine Zusammenfassung des Entwurfs des Lehrergesetzes vor.
Die Resolution 29-NQ/TW des Zentralkomitees vom 14. November 2013 zur grundlegenden und umfassenden Reform der allgemeinen und beruflichen Bildung, um den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung im Kontext einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration gerecht zu werden, legte die Aufgabe fest, „ein Team von Lehrkräften und Verwaltungspersonal zur Erfüllung der Anforderungen der Bildungsreform aufzubauen“. Insbesondere verfolgt die Partei die Politik, „Lehrkräften und Verwaltungspersonal im Bildungsbereich eine Vorzugsbehandlung zu gewähren“, und „die Gehälter der Lehrkräfte sollen priorisiert und in der Gehaltstabelle für den öffentlichen Dienst an erster Stelle stehen, zuzüglich Zulagen je nach Art der Tätigkeit und Region“.
In der Schlussfolgerung 91-KL/TW des Politbüros vom 12. August 2024, in der die Umsetzung der Resolution Nr. 29-NQ/TW fortgesetzt wird, wird die Notwendigkeit bekräftigt, sich „auf die Überprüfung, Änderung, Ergänzung und Perfektionierung von Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen im Bereich Bildung und Ausbildung zu konzentrieren und Engpässe zu beseitigen“, und es wird die Anforderung formuliert, „zügig ein Gesetz über Lehrer zu entwickeln“.
Im Einklang mit den Leitprinzipien der Partei und der Notwendigkeit, diese Prinzipien zügig zu institutionalisieren, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Beratung der Regierung bei der Entwicklung und Vorlage des Lehrergesetzes an die Nationalversammlung als eine entscheidende institutionelle Lösung identifiziert, die darauf abzielt, das Lehrpersonal weiterzuentwickeln, eine Lehrkraft aufzubauen, die quantitativ ausreichend ist, die notwendige Struktur und Qualität gewährleistet und in der Lage ist, die ruhmreiche Mission zu erfüllen, die ihr von Partei, Staat und Volk anvertraut wurde.
Der der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf über Lehrer hat eine grundlegende Struktur und einen grundlegenden Inhalt, der aus 5 Hauptrichtlinien besteht, die in 9 Kapiteln und 50 Artikeln ausgedrückt sind und folgende grundlegende Inhalte regeln:
Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen besteht aus 6 Artikeln (Artikel 1 bis Artikel 6), die den Anwendungsbereich, die Anwendungsgebiete, die Definition von Lehrern, die Rolle von Lehrern, Begriffsdefinitionen, die Grundsätze des Lehrermanagements und der Lehrerentwicklung sowie die staatlichen Richtlinien zum Aufbau und zur Entwicklung des Lehrpersonals festlegen.
Kapitel II. Berufliche Tätigkeiten, Rechte und Pflichten der Lehrer besteht aus 5 Artikeln (Artikel 7 bis Artikel 11), die die beruflichen Tätigkeiten der Lehrer, die Rechte der Lehrer, die Pflichten der Lehrer, die Ethik der Lehrer und verbotene Handlungen regeln.
Kapitel III. Titel und Berufsstandards für Lehrer besteht aus 4 Artikeln (Artikel 12 bis Artikel 15), die die Titel von Lehrern, die Berufsstandards für Lehrer und die Anwendung der Berufsstandards für Lehrer regeln.
Kapitel IV. Rekrutierung und Beschäftigung von Lehrern besteht aus 11 Artikeln (Artikel 16 bis Artikel 26) und regelt die Rekrutierung und Beschäftigung von Lehrern in öffentlichen Bildungseinrichtungen, Probe- oder Probezeiten, Verträge für Lehrer, Arbeitsbedingungen für Lehrer, Zuweisung, Abordnung, Versetzung, den Unterricht von Lehrern an verschiedenen Schulen und Stufen in öffentlichen Bildungseinrichtungen, die Ernennung von Lehrern zu Führungspositionen in Bildungseinrichtungen sowie die Lehrerbewertung.
Kapitel V. Gehalts- und Sozialleistungspolitik für Lehrer besteht aus 5 Artikeln (Artikel 27 bis Artikel 31) und regelt die Gehälter und Zulagen für Lehrer, Maßnahmen zur Unterstützung und Gewinnung von Lehrern, das Rentenregime und das höhere Renteneintrittsalter für Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen.
Kapitel VI. Ausbildung, berufliche Weiterentwicklung und internationale Zusammenarbeit für Lehrer besteht aus 2 Abschnitten und 7 Artikeln (Artikel 32 bis Artikel 38), die die Ausbildung, die berufliche Weiterentwicklung von Lehrern und die internationale Zusammenarbeit für Lehrer regeln.
Kapitel VII. Ehrungen, Belobigungen und Umgang mit Verstößen besteht aus 7 Artikeln (Artikel 39 bis Artikel 45), die den vietnamesischen Lehrertag, die Verleihung der Titel Volkslehrer und Ausgezeichneter Lehrer, die Verleihung von Ehrendoktorwürden und Ehrenprofessuren, Belobigungen für Lehrer, Belobigungen für Institutionen, Organisationen und Einzelpersonen, die einen bedeutenden Beitrag zum Aufbau und zur Entwicklung des Lehrpersonals geleistet haben, Disziplinarmaßnahmen gegen Lehrer, die vorübergehende Suspendierung vom Unterricht und den Umgang mit Verstößen gegen das Ansehen, die Ehre, die Rechte und die berechtigten Interessen der Lehrer regeln.
Kapitel VIII. Lehrermanagement besteht aus 2 Artikeln (Artikel 46 und 47), die das staatliche Management der Lehrer, die Verantwortlichkeiten der Bildungseinrichtungen im Bereich des Lehrermanagements sowie die Inspektion und Aufsicht über die Lehrer regeln.
Kapitel IX. Durchführungsbestimmungen besteht aus 3 Artikeln (Artikel 48 bis Artikel 50), die die Änderung, Ergänzung und Aufhebung bestimmter Bestimmungen mehrerer damit zusammenhängender Gesetze, das Datum des Inkrafttretens und Übergangsbestimmungen festlegen.
Einige neue politische Punkte in Bezug auf Lehrer im Gesetzesentwurf.
Minister Nguyen Kim Son hob einige neue politische Punkte in Bezug auf Lehrer im Gesetzesentwurf hervor und erklärte: Im Vergleich zu den geltenden Bestimmungen in einschlägigen Gesetzen enthält das Lehrergesetz viele neue Punkte, darunter die folgenden bemerkenswerten:
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Ein Blick auf die Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 9. November.
1. Das Lehrergesetz wurde mit einer neuen Perspektive auf die Führung und Weiterentwicklung des Lehrpersonals entwickelt. Dieser Wandel verlagerte sich von primär administrativer Führung hin zu professionellem Management und Instrumenten des Qualitätsmanagements; von der Personalverwaltung hin zum Humanressourcenmanagement. Ziel ist die umfassende Weiterentwicklung des Lehrpersonals im Einklang mit den tiefgreifenden und umfassenden Bildungsreformen, die derzeit umgesetzt werden – vom Bildungsmanagementsystem bis zur Schulverwaltung. Dieser neue Ansatz wurde im gesamten Gesetzgebungsprozess konsequent verfolgt und spiegelt sich in jeder einzelnen Bestimmung wider.
2. Das Gesetz über Lehrkräfte findet Anwendung auf Lehrkräfte an Bildungseinrichtungen des nationalen Bildungssystems, einschließlich Lehrkräften an öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen. Erstmals besteht eine Rechtsgrundlage dafür, dass Lehrkräfte an privaten Bildungseinrichtungen hinsichtlich ihrer Berufsbezeichnung, ihrer Berufsstandards, ihrer Grundrechte und -pflichten sowie bestimmter Richtlinien wie Fort- und Weiterbildung, Anerkennung, Belohnung und Umgang mit Verstößen den Lehrkräften an öffentlichen Bildungseinrichtungen gleichgestellt werden.
3. Erstmals sind die Rechte und Pflichten von Lehrkräften klar, umfassend und systematisch definiert. Lehrkräfte sind zur kontinuierlichen Weiterbildung verpflichtet und werden durch ihre Rechte sowie durch Verbote von Handlungen Einzelner oder Organisationen gegen Lehrkräfte geschützt. Ziel ist es, ihre Autonomie, Kreativität und ihren Schutz in ihrer beruflichen Tätigkeit zu stärken.
4. Standardisierung und Verbesserung der Qualität des Lehrpersonals durch ein System von Berufsbezeichnungen und professionellen Standards für Lehrer, wobei die Standards auf den erforderlichen beruflichen Kompetenzen basieren, die mit jeder Bildungsstufe und Ausbildungsqualifikation verbunden sind.
5. Die Vorschriften zur pädagogischen Praxis bei der Lehrereinstellung zielen darauf ab, Personen mit ausreichender Kompetenz gemäß den Berufsstandards für Lehrkräfte auszuwählen und so den beruflichen Bedarf von Lehrkräften auf jeder Bildungsstufe und mit jeder Ausbildungsqualifikation zu decken. Die Richtlinien für die Zuweisung, Abordnung, Versetzung und den schul- bzw. stufenübergreifenden Unterricht von Lehrkräften an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind gesetzlich festgelegt und dienen als Grundlage für die fachgerechte Zuordnung von Lehrkräften entsprechend ihren beruflichen Tätigkeiten und den praktischen Erfordernissen des Bildungssektors.
6. Der Bildungssektor nimmt eine proaktivere Rolle bei der Rekrutierung, Anstellung und Verwaltung von Lehrkräften ein. Insbesondere das Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sind die federführenden Behörden für die Entwicklung von Strategien, Projekten und Plänen zur Personalentwicklung und -ausstattung der ihnen unterstellten Lehrkräfte. Diese werden den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorgelegt. Sie koordinieren die Personalausstattung öffentlicher Bildungseinrichtungen gemäß der von den zuständigen Behörden festgelegten Anzahl. Bildungsverwaltungsstellen und Bildungseinrichtungen spielen eine führende Rolle bei der Rekrutierung, Anstellung und Verwaltung von Lehrkräften und setzen diese Prozesse nach dem Prinzip der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Kommunen um.
7. Die Gehaltspolitik für Lehrkräfte genießt Priorität. Ihr Grundgehalt ist gemäß der Lehrergehaltstabelle das höchste im Gehaltssystem des öffentlichen Dienstes. Lehrkräfte erhalten zudem berufsbezogene Zulagen und weitere Zulagen, die sich nach Art ihrer Tätigkeit und Region richten und gesetzlich festgelegt sind. Bis zur Umsetzung der Gehaltspolitik gemäß Resolution 27-NQ/TW erhalten Lehrkräfte weiterhin Dienstalterszulagen. Vorschullehrkräfte, Lehrkräfte in besonders schwierigen Gebieten, ethnischen Minderheitenregionen, Bergregionen, Küstenregionen und auf Inseln, Lehrkräfte an Förderschulen, Lehrkräfte im Bereich Inklusion, Lehrkräfte ethnischer Minderheiten sowie Lehrkräfte bestimmter Fachrichtungen werden bei der Gehalts- und Zulagenregelung bevorzugt behandelt und erhalten höhere Gehälter und Zulagen als andere Lehrkräfte. Neu eingestellte Lehrkräfte, denen erstmals ein Gehalt zugewiesen wird, steigen im Gehaltssystem des öffentlichen Dienstes um eine Stufe auf.
8. Lehrer, die in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, in Bergregionen, Grenzgebieten, auf Inseln und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten; Lehrer, die an Spezialschulen unterrichten, Lehrer, die inklusive Bildung unterrichten; Lehrer, die Sprachen ethnischer Minderheiten unterrichten; Lehrer, die den Vietnamesischunterricht für Schüler ethnischer Minderheiten erweitern; und Lehrer, die begabte und künstlerische Fächer unterrichten, haben Anspruch auf bestimmte andere Unterstützungsmaßnahmen (wie z. B. garantierte Unterkunft, Erstattung von Reisekosten während des Jahresurlaubs, der Feiertage und der Tet-Feiertage, wenn sie in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten...).
9. Der Staat verfolgt Strategien, um hochqualifizierte Personen, talentierte Menschen, herausragende Absolventen, junge Wissenschaftler und Menschen mit besonderen Begabungen für die Einstellung als Lehrer zu gewinnen und um Lehrer in besonders schwierigen Gebieten einzusetzen, die von ethnischen Minderheiten bewohnt werden, in Bergregionen, Küstengebieten und auf Inseln.
10. Das Renteneintrittsalter für Lehrkräfte ist gesondert geregelt, um den Besonderheiten ihrer beruflichen Tätigkeit Rechnung zu tragen. So können Erzieherinnen und Erzieher in Vorschulen früher in den Ruhestand treten, jedoch nicht mehr als fünf Jahre vor dem regulären Renteneintrittsalter, ohne dass ihre Pension gekürzt wird. Lehrkräfte mit einem Professorentitel, einem Doktortitel oder einem vergleichbaren akademischen Grad sowie Lehrkräfte in spezialisierten Bereichen können auf Wunsch auch später in den Ruhestand treten.
Nachdem Bildungsminister Nguyen Kim Son eine Zusammenfassung des Entwurfs des Lehrergesetzes vorgelegt hatte, präsentierte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, den Bericht über die Prüfung des Entwurfs des Lehrergesetzes.
Am Nachmittag des 9. November führte die Nationalversammlung Gruppendiskussionen über diesen Gesetzentwurf durch.
Dem Plan zufolge wird die Nationalversammlung am 20. November im Plenum den Entwurf des Lehrergesetzes erörtern. Anschließend wird der Minister für Bildung und Ausbildung einige von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfene Fragen erläutern und klären.
Quelle: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984
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