Vorlage des Lehrergesetzentwurfs in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung

Im Rahmen der 8. Sitzung der 15.Nationalversammlung legte der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Bildung und Ausbildung, Nguyen Kim Son, der Nationalversammlung am Morgen des 9. November eine Zusammenfassung des Entwurfs des Lehrergesetzes vor.

Das Lehrergesetz zielt auf die Weiterentwicklung des Lehrpersonals ab.

Im von Minister Nguyen Kim Son vorgelegten Gesetzentwurf für Lehrer heißt es: Die Verfassung von 2013 (Artikel 61) bekräftigt, dass „die Entwicklung des Bildungswesens die wichtigste nationale Politik ist, um das Wissen der Menschen zu verbessern, Humanressourcen zu entwickeln und Talente zu fördern.“

Minister Nguyen Kim Son stellte der Nationalversammlung eine Zusammenfassung des Lehrergesetzentwurfs vor.

Die Resolution 29-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 14. November 2013 zur grundlegenden und umfassenden Innovation in Bildung und Ausbildung, die den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung im Kontext einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration gerecht wird, sieht die Aufgabe vor, „ein Team von Lehrkräften und Führungskräften aufzubauen, das den Anforderungen an Innovation in Bildung und Ausbildung gerecht wird“. Die Parteipolitik sieht insbesondere eine bevorzugte Behandlung von Lehrkräften und Führungskräften im Bildungsbereich vor. Die Gehälter der Lehrkräfte werden im Verwaltungsbesoldungssystem an erster Stelle stehen und je nach Tätigkeitsart und Region zusätzliche Zulagen erhalten.

In der Schlussfolgerung 91-KL/TW des Politbüros vom 12. August 2024 zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 29-NQ/TW wird die Notwendigkeit bekräftigt, „sich auf die Überprüfung, Änderung, Ergänzung und Vervollkommnung von Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen zu Bildung und Ausbildung zu konzentrieren und Engpässe zu beseitigen“ und die Forderung formuliert, „bald ein Lehrergesetz zu erarbeiten“.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die Leitlinien der Partei genau verstanden und fordert eine rechtzeitige Institutionalisierung dieser Leitlinien. Es kam zu dem Schluss, dass die Empfehlung an die Regierung, ein Lehrergesetz auszuarbeiten und der Nationalversammlung vorzulegen, eine wichtige institutionelle Lösung darstellt, die auf die Entwicklung des Lehrpersonals abzielt, eine ausreichend große Lehrerschaft aufzubauen und dabei Struktur und Qualität zu gewährleisten, damit diese in der Lage ist, die ruhmreiche Mission zu erfüllen, die ihr von Partei, Staat und Volk übertragen wurde.

Der Entwurf des Lehrergesetzes, der dieses Mal der Nationalversammlung vorgelegt wurde, hat eine grundlegende Struktur und einen grundlegenden Inhalt, der fünf Hauptrichtlinien umfasst, die in 9 Kapiteln und 50 Artikeln ausgedrückt werden und die folgenden grundlegenden Inhalte regeln:

Kapitel I. Die allgemeinen Bestimmungen umfassen sechs Artikel (von Artikel 1 bis Artikel 6), die den Regelungsumfang, die anwendbaren Fächer, die Identifizierung der Lehrer, die Rolle der Lehrer, Begriffserklärungen, Grundsätze für die Führung und Entwicklung von Lehrern sowie staatliche Richtlinien für den Aufbau und die Entwicklung des Lehrpersonals regeln.

Kapitel II. Berufliche Tätigkeiten, Rechte und Pflichten von Lehrern umfasst 5 Artikel (von Artikel 7 bis Artikel 11), die die beruflichen Tätigkeiten von Lehrern, die Rechte von Lehrern, die Pflichten von Lehrern, die Ethik von Lehrern und Dinge regeln, die nicht getan werden dürfen.

Kapitel III. Titel und Berufsstandards von Lehrern umfasst vier Artikel (Artikel 12 bis Artikel 15), die die Titel von Lehrern, die Berufsstandards von Lehrern und die Verwendung von Berufsstandards von Lehrern regeln.

Kapitel IV. Anwerbung und Einsatz von Lehrkräften umfasst 11 Artikel (von Artikel 16 bis Artikel 26), die die Anwerbung von Lehrkräften, die Aufnahme von Lehrkräften in öffentliche Bildungseinrichtungen, das Praktikums- oder Probezeitregime, Lehrverträge, das Arbeitsregime von Lehrkräften, Mobilisierung, Abordnung, Versetzung, den schulübergreifenden oder stufenübergreifenden Unterricht von Lehrkräften in öffentlichen Bildungseinrichtungen, die Ernennung von Lehrkräften in Führungspositionen von Bildungseinrichtungen und die Beurteilung von Lehrkräften regeln.

Kapitel V. Die Gehalts- und Leistungspolitik für Lehrer umfasst fünf Artikel (von Artikel 27 bis Artikel 31), die Gehälter und Zulagen für Lehrer, Maßnahmen zur Unterstützung und Gewinnung von Lehrern sowie den Ruhestand und die Pensionierung im höheren Alter für Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen regeln.

Kapitel VI. Ausbildung, Förderung und internationale Zusammenarbeit im Bereich Lehrer umfasst 2 Abschnitte und 7 Artikel (von Artikel 32 bis Artikel 38), die die Ausbildung, Förderung und internationale Zusammenarbeit im Bereich Lehrer regeln.

Kapitel VII. Ehrung, Belohnung und Umgang mit Verstößen umfasst 7 Artikel (von Artikel 39 bis Artikel 45), die den vietnamesischen Lehrertag regeln, die Verleihung der Titel „Volkslehrer“, „Verdienter Lehrer“, die Verleihung der Titel „Ehrendoktor“ und „Ehrenprofessor“, die Belohnung von Lehrern, die Belohnung von Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen, die große Beiträge zum Aufbau und zur Entwicklung des Lehrpersonals geleistet haben, die Disziplinierung von Lehrern, die vorübergehende Suspendierung des Unterrichts und den Umgang mit Verstößen gegen Handlungen, die das Ansehen, die Ehre, die Rechte und die legitimen Interessen von Lehrern verletzen.

Kapitel VIII. Die Lehrerverwaltung umfasst zwei Artikel (Artikel 46, Artikel 47), die die staatliche Verwaltung der Lehrer, die Verantwortlichkeiten der Bildungseinrichtungen bei der Lehrerverwaltung sowie die Inspektion und Prüfung der Lehrer regeln.

Kapitel IX. Die Durchführungsbestimmungen umfassen drei Artikel (von Artikel 48 bis Artikel 50), die die Änderung, Ergänzung und Aufhebung einer Reihe von Bestimmungen einer Reihe relevanter Gesetze, deren Inkrafttreten und Übergangsbestimmungen regeln.

Einige neue Punkte zur Politik für Lehrer im Gesetzesentwurf

Minister Nguyen Kim Son wies auf einige neue Punkte zu den Richtlinien für Lehrer im Gesetzesentwurf hin und sagte: „Im Vergleich zu den derzeitigen Regelungen in entsprechenden Gesetzen enthält das Lehrergesetz viele neue Punkte, darunter einige der folgenden Highlights:

Szene der Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 9. November

1. Das Lehrergesetz wurde mit einem innovativen Ansatz für die Führung und Entwicklung des Lehrpersonals entwickelt. Dabei geht es um den Übergang von der Führung durch Verwaltungsinstrumente hin zu einer Führung durch Fachwissen und Qualitätsmanagement; von der Personalführung hin zur Personalverwaltung. Ziel ist eine umfassende Entwicklung des Lehrpersonals. Dies entspricht den tiefgreifenden und umfassenden Innovationen im Bildungswesen, die vom Bildungsmanagementsystem bis hin zum Schulmanagement bereits umgesetzt wurden und werden. Dies ist ein neuer Ansatzpunkt, der bei der Ausarbeitung des Gesetzes konsequent verfolgt wird und sich in jedem einzelnen Inhalt widerspiegelt.

2. Gegenstand und Anwendungsbereich des Lehrergesetzes sind Lehrkräfte an Bildungseinrichtungen des nationalen Bildungssystems, sowohl an öffentlichen als auch an nichtöffentlichen Bildungseinrichtungen. Erstmals gibt es eine Rechtsgrundlage für die Gleichstellung von Lehrkräften an nichtöffentlichen Bildungseinrichtungen mit Lehrkräften an öffentlichen Bildungseinrichtungen hinsichtlich ihrer Identität, ihrer beruflichen Standards, ihrer Grundrechte und -pflichten sowie einer Reihe von Richtlinien wie Ausbildung, Förderung, Anerkennung, Belohnung und Umgang mit Verstößen.

3. Zum ersten Mal werden die Rechte und Pflichten der Lehrkräfte klar, umfassend und systematisch definiert. Lehrkräfte sind verpflichtet, sich ständig weiterzuentwickeln und werden durch die Lehrerrechte und die Verbote von Einzelpersonen/Organisationen geschützt, um die Eigeninitiative, Kreativität und Sicherheit der Lehrkräfte in ihrer beruflichen Tätigkeit zu stärken.

4. Standardisierung und Verbesserung der Qualität des Lehrpersonals durch ein System von Titeln und Berufsstandards für Lehrer mit Standards entsprechend den Anforderungen an die berufliche Leistungsfähigkeit, die mit jeder Bildungs- und Ausbildungsstufe verbunden sind.

5. Die Vorschriften zu den Anforderungen an die pädagogische Praxis bei der Einstellung von Lehrkräften zielen darauf ab, Personen mit ausreichenden Fähigkeiten auszuwählen, die den beruflichen Standards der Lehrkräfte entsprechen und den beruflichen Tätigkeiten von Lehrkräften auf jeder Bildungs- und Ausbildungsstufe gerecht werden. Die Richtlinien für die Mobilisierung, Abordnung, Versetzung und den schul- und stufenübergreifenden Unterricht von Lehrkräften an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind gesetzlich festgelegt und bilden die Grundlage für die Einteilung und Zuweisung von Lehrkräften entsprechend den Besonderheiten der beruflichen Tätigkeit und den praktischen Anforderungen des Bildungssektors.

6. Der Bildungssektor spielt eine aktivere Rolle bei der Rekrutierung, dem Einsatz und der Verwaltung von Lehrkräften. Insbesondere das Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sind zuständig für die Entwicklung von Strategien, Projekten, Entwicklungsplänen und die Festlegung der Gesamtpersonalstärke der Lehrkräfte unter ihrer Leitung und legen diese den zuständigen Behörden zur Entscheidung vor. Sie koordinieren die Personalstärke der Lehrkräfte in öffentlichen Bildungseinrichtungen entsprechend der von den zuständigen Behörden zugewiesenen Zahl. Bildungsverwaltungsbehörden bzw. Bildungseinrichtungen spielen eine führende Rolle bei der Rekrutierung, dem Einsatz und der Verwaltung von Lehrkräften und setzen diese gemäß dem Prinzip der Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Kommunen um.

7. Die Gehaltspolitik für Lehrkräfte wird priorisiert. Insbesondere hat das Grundgehalt gemäß der Lehrergehaltstabelle den höchsten Rang in der Gehaltsskala für die Verwaltungslaufbahn; Lehrkräfte haben Anspruch auf Vorzugszulagen und weitere Zulagen, abhängig von der Art der Tätigkeit und den gesetzlichen Bestimmungen der jeweiligen Region. Lehrkräfte erhalten weiterhin Dienstalterszulagen, bis die Gehaltspolitik gemäß Resolution 27-NQ/TW umgesetzt ist. Vorschullehrkräfte, Lehrkräfte, die in besonders schwierigen Gebieten wie Gebieten mit ethnischen Minderheiten, in Bergregionen, an der Küste und auf Inseln arbeiten, Lehrkräfte an Spezialschulen, Lehrkräfte, die integrativen Unterricht durchführen, Lehrkräfte ethnischer Minderheiten und Lehrkräfte in bestimmten Berufen werden bei der Gehalts- und Zulagenpolitik gegenüber anderen Lehrkräften bevorzugt. Lehrkräfte, die zum ersten Mal eingestellt und besoldet werden, erhalten eine Gehaltserhöhung um die erste Gehaltsstufe in der Gehaltsskala für die Verwaltungslaufbahn.

8. Lehrer, die in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, in Bergregionen, Grenzgebieten, auf Inseln und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten; Lehrer, die an Spezialschulen unterrichten; Lehrer, die integrativen Unterricht geben; Lehrer, die Sprachen ethnischer Minderheiten unterrichten; Lehrer, die den Vietnamesischunterricht für Schüler ethnischer Minderheiten fördern; Lehrer, die Begabtenförderung und Kunst unterrichten, haben Anspruch auf eine Reihe weiterer Unterstützungsmaßnahmen (wie etwa die Gewährleistung einer offiziellen Unterkunft, die Übernahme der Reisekosten während der Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen während des Jahresurlaubs, der Feiertage, des Tet-Festes usw.).

9. Der Staat verfolgt eine Politik, um hochqualifizierte Menschen, talentierte Menschen, hervorragende Absolventen, junge Wissenschaftler und Menschen mit besonderen Begabungen für die Anwerbung als Lehrer zu gewinnen; Lehrer sollen in besonders schwierigen Gebieten wie Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bergregionen, Küstengebieten und Inseln arbeiten.

10. Das Renteneintrittsalter für Lehrkräfte richtet sich nach den Besonderheiten ihrer beruflichen Tätigkeit. Insbesondere können Vorschullehrkräfte auf Wunsch früher in den Ruhestand treten, jedoch höchstens fünf Jahre vor dem vorgeschriebenen Alter. Ihr Rentenanspruch wird dadurch nicht beeinträchtigt. Lehrkräfte mit Professoren-, außerordentlichen Professoren- oder Doktortitel sowie Lehrkräfte in bestimmten Fachbereichen und Branchen können bei Bedarf auch früher in den Ruhestand treten.

Nachdem Bildungsminister Nguyen Kim Son eine Zusammenfassung des Lehrergesetzentwurfs vorgestellt hatte, legte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, einen Bericht über die Überprüfung des Lehrergesetzentwurfs vor.

Am Nachmittag des 9. November diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen über diesen Gesetzesentwurf.

Am 20. November soll die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entwurf des Lehrergesetzes diskutieren. Anschließend wird der Bildungsminister eine Reihe von Fragen der Abgeordneten erläutern und klären.

Quelle: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984