Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung: Verbesserung der Investitions- und Versicherungsbedingungen

Gemäß dem Regierungsvorschlag besteht der Zweck der Verkündung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Versicherungsgesetzes darin, die Investitions- und Geschäftsbedingungen für Versicherungsgeschäfte zu verbessern...

In Fortsetzung der 50. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 13. Oktober seine Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Versicherungsgesetzes sowie zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bürgerempfangsgesetzes, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigengesetzes ab.

Stärkung der Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation.

Laut Regierungsangaben besteht der Zweck des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Versicherungsgesetzes darin, die Investitions- und Geschäftsbedingungen für Versicherungsgeschäfte zu verbessern, die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und einige dringende Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, die einer Änderung bedürfen.

Im Vergleich zum geltenden Gesetz ändert der Gesetzentwurf 24 Artikel. Konkret werden in sieben Artikeln die Geschäftsbedingungen vereinfacht und teilweise abgeschafft; in zwei Artikeln werden die Verwaltungsverfahren vereinfacht und teilweise abgeschafft; in sieben Artikeln werden weitere Schwierigkeiten und Hindernisse für Unternehmen beseitigt; und fünf Artikel werden geändert, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Inspektionsgesetzes und des Unternehmensgesetzes zu gewährleisten. Gleichzeitig präzisiert der Gesetzentwurf in einem Artikel die Regelungen zum risikobasierten Kapital; er fügt einen Artikel zu den Grundsätzen für Organisationen und Einzelpersonen hinzu, die Kapital einbringen, Unternehmen im Versicherungsgeschäft gründen, führen und kontrollieren, Agenturtätigkeiten ausüben und Versicherungshilfsleistungen erbringen; und er fügt einen Artikel zu den Anlagegrundsätzen von Versicherungsmaklerfirmen hinzu, um sichere und effektive Anlagetätigkeiten zu gewährleisten.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit des Erlasses des Gesetzes zu; und ersuchte die zuständige Behörde, den Gesetzentwurf weiterhin zu prüfen und zu überarbeiten, um einen allgemeinen Rahmen für die staatliche Verwaltung der Versicherungswirtschaft zu schaffen und damit eine Rechtsgrundlage für eine effektive Dezentralisierung in diesem Bereich zu schaffen; und um die Kohärenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems, insbesondere des Unternehmensgesetzes und des Aufsichtsgesetzes, zu überprüfen und sicherzustellen.

Hinsichtlich der Bedingungen für die Gründung von Versicherungs- und Rückversicherungsgesellschaften in Form von Gesellschaften mit beschränkter Haftung durch die beitragenden Mitglieder sowie der Bedingungen für die Erteilung von Lizenzen zur Gründung und zum Betrieb von Versicherungsmaklergeschäften ist die Prüfbehörde der Ansicht, dass es notwendig ist, die Beseitigung von Marktzugangshindernissen zu untersuchen und ein transparentes Geschäftsumfeld zu gewährleisten.

Die zuständige Behörde sollte jedoch die Streichung der oben genannten Bedingung in Erwägung ziehen, da es sich um eine wichtige Regelung zur Überprüfung des Rechtsstatus, zur Gewährleistung der Glaubwürdigkeit, Leistungsfähigkeit und Rechtskonformität ausländischer Organisationen bei der Kapitalbeteiligung an der Gründung von Versicherungsgesellschaften handelt.

Falls es notwendig ist, diese Bedingung abzuschaffen, sollte die für die Ausarbeitung zuständige Behörde alternative Lösungen prüfen und geeignete Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen nach der Prüfung einführen, um die Marktsicherheit zu gewährleisten.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einigte sich nach eingehender Diskussion auf die Notwendigkeit, mehrere Artikel des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft zu ändern und zu ergänzen; er beauftragte die zuständige Behörde, sich mit der prüfenden Behörde und den zuständigen Stellen abzustimmen, um die politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen weiter zu erforschen und zu klären sowie die Umsetzung der Vorschriften, die Investitions- und Geschäftsbedingungen, die Verwaltungsverfahren und die seit Inkrafttreten des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft von 2022 aufgetretenen Schwierigkeiten und Hindernisse weiterhin zu bewerten und zusammenzufassen.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, betonte die Notwendigkeit, den Einsatz von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation zu stärken, um administrative Verfahren weiter zu reduzieren und zu vereinfachen; die Gesamtauswirkungen und rechtlichen Konsequenzen der Reduzierung und Vereinfachung von Investitions- und Geschäftsbedingungen umfassend zu bewerten, wobei die legitimen Rechte und Interessen der relevanten Parteien im Vordergrund stehen müssen, angemessene Prüf-, Kontroll- und Aufsichtsmechanismen gewährleistet und die Entstehung von Rechtslücken in der staatlichen Verwaltung des Versicherungssektors verhindert werden muss...

Vorschlag zur Ergänzung der Regelungen für die Online-Bürgeransprache.

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Institutionalisierung der Politik zur Reorganisation der Organisationsstruktur des politischen Systems, zur Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells und zur Reorganisation des Inspektionsbehördensystems, um es effizienter, effektiver und wirksamer zu gestalten.

Der Gesetzentwurf institutionalisiert die Parteipolitik in Bezug auf Durchbrüche in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation: Er fügt Bestimmungen zur Online-Bürgeraufnahme hinzu und legt fest, dass Bürger bei einem Besuch in Bürgeraufnahmezentren ihre Bürgeridentifikationsnummer oder ihren elektronischen Identifikationscode anstelle physischer Ausweisdokumente verwenden können.

Hinsichtlich der Förderung der Dezentralisierung und der Reduzierung administrativer Verfahren sieht der Gesetzentwurf eine Bestimmung vor, die es dem Premierminister ermöglicht, den Generalinspektor der Regierung mit der Bearbeitung von Beschwerden zu beauftragen; er sieht außerdem einen Mechanismus zur Bestimmung der für die Bearbeitung von Beschwerden zuständigen Behörde in Fällen vor, in denen die zuständige Behörde nach geltendem Recht nicht bestimmt werden kann; und er überträgt der Regierung die Aufgabe, die Form der Online-Bürgeransprache zu regeln.

Darüber hinaus geht der Entwurf auf Mängel, Schwierigkeiten und Hindernisse ein und verbessert die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Entgegennahme von Bürgerpetitionen und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Volkswünsche und -aufsicht der Nationalversammlung, Duong Thanh Binh, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Laut Duong Thanh Binh, Vorsitzender des Ausschusses für Bürgerpetitionen und -aufsicht der Nationalversammlung, stimmte die Mehrheit der Meinungen innerhalb des Ständigen Ausschusses den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Online-Bürgerannahme zu, um die digitale Transformation in der Bürgerannahme, der Bearbeitung von Petitionen und Briefen sowie der Beilegung von Beschwerden und Anzeigen zu fördern; dies trägt dazu bei, den Bürgern die Ausübung ihres Beschwerde- und Anzeigerechts zu erleichtern und gleichzeitig den Druck auf die Bürgerannahmestellen zu verringern.

Es wird jedoch empfohlen, dass die Regierung die Effektivität der Umsetzung des Online-Bürgerempfangsmodells im vergangenen Zeitraum, die technischen Infrastrukturbedingungen zur Gewährleistung der Konnektivität zwischen den Bürgerempfangsstellen auf Provinzebene und den Bürgerempfangsstellen auf zentraler Ebene sowie zwischen den Bürgerempfangsstellen auf Provinzebene und den Bürgerempfangsstellen auf Provinz- und Gemeindeebene weiter bewertet...

Während die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, der Einführung von Online-Bürgerempfangsdiensten zustimmte, um diese an die aktuellen Gegebenheiten anzupassen und Wissenschaft, Technologie und digitale Transformation in allen Bereichen anzuwenden, wodurch Zeit und Kosten für die Bürger gespart würden, schlug sie vor, dass zur Gewährleistung der Konsistenz das Konzept des Bürgerempfangs untersucht werden müsse.

Demnach definiert der Gesetzentwurf die Entgegennahme von Bürgeranliegen als die Handlung von Behörden, Organisationen, Einrichtungen und Einzelpersonen, Beschwerden, Anzeigen, Anregungen und Rückmeldungen von Bürgern entgegenzunehmen und anzuhören. Dieses Konzept eignet sich jedoch nur für die derzeitige Form der Bürgeransprache, die persönlich erfolgt. Daher muss die zuständige Behörde dieses Konzept prüfen und an die Einführung von Online-Formularen anpassen.

Hinsichtlich der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen und der Aufnahme von Bürgern erklärte der Vizepräsident der Nationalversammlung, dass die Aufnahme von Bürgern und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in direktem Zusammenhang mit den Menschenrechten und bürgerlichen Rechten stehen.

Tatsächlich rühren die Mängel und Einschränkungen bei der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in der vergangenen Zeit größtenteils daher, dass die dafür zuständigen Personen die Aufgabe nicht selbst wahrnehmen, sondern sie an ihre Stellvertreter oder sogar an Dritte delegieren. Dies hat zu langwierigen Verfahren und ungelösten Problemen geführt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, diese Angelegenheit sorgfältig zu prüfen und klar zu definieren; die Umsetzung solle im Einklang mit dem Gesetz über die Organisation der Regierung und dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung erfolgen, um eine effektive Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen zu gewährleisten.

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp