Warum gibt es eine Verzögerung?

Mit einem Investitionsvolumen von rund einer Billion bis mehreren Billionen VND sollen wichtige Direktinvestitionsprojekte bahnbrechende Fortschritte beim Wirtschaftswachstum , der Produkt- und Dienstleistungsstruktur sowie den Staatseinnahmen erzielen und Thanh Hoa so ermöglichen, seine geplanten Entwicklungsziele schneller zu erreichen. Aufgrund verschiedener objektiver und subjektiver Gründe hinken jedoch viele Großprojekte derzeit hinter dem Zeitplan her und können die Landressourcen nicht optimal nutzen sowie die angestrebte Produktions- und Geschäftseffizienz nicht erreichen.

Das Flamingo Linh Truong Ökotourismus- und Resortgebiet - Zone A im Bezirk Hoang Hoa, im Besitz der Flamingo Hai Tien Co., Ltd., ist eines der wichtigsten groß angelegten Direktinvestitionsprojekte der Provinz.

Zahlreiche Projekte konnten ihre Fristen nicht einhalten!

Das Ökotourismusprojekt Tan Dan (Stadt Nghi Son), finanziert von der T&T Group, erstreckt sich über eine Fläche von 84,8 Hektar und hat ein anfängliches Investitionsvolumen von rund 3,663 Billionen VND. Der Bau begann im Juni 2021. Dank des großen Umfangs und des renommierten Investors soll das Projekt die Vorzüge von Wald und Meer in Nghi Son nutzen und ein Erholungs- und Freizeitziel für Einheimische, internationale Touristen sowie ausländische Fachkräfte, die in der Wirtschaftszone Nghi Son leben und arbeiten, schaffen. Ursprünglich war die Inbetriebnahme für Mai 2024 geplant. Derzeit sind jedoch erst 40 % des Projekts abgeschlossen. Im August 2024 beschloss das Volkskomitee der Provinz, den Investitionsplan anzupassen, das Kapital auf 11,096 Billionen VND zu erhöhen und gleichzeitig die Inbetriebnahme bis 2026 zu verschieben.

Ebenfalls in der Wirtschaftszone Nghi Son wurde im Januar 2022 das Stahlwerkprojekt Nr. 2 (Linien 3 und 4) der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company gestartet. Mit einer Kapazität von 3 Millionen Tonnen pro Jahr und einer Gesamtinvestition von fast 8 Billionen VND soll dieses Projekt, das modernste Stahltechnologie von DANIELI aus Italien nutzt, den Markt jährlich mit 3 Millionen Tonnen Stahlknüppeln und 1,5 Millionen Tonnen Walzstahl beliefern. Dies wird dazu beitragen, die Staatseinnahmen der Provinz um Hunderte von Milliarden VND zu erhöhen, die Marke Nghi Son-Stahl zu stärken und den reibungslosen Betrieb des Eisen- und Stahlwerks Nghi Son sicherzustellen. Die geplante Inbetriebnahme der ersten Produktionslinie im Jahr 2023 konnte jedoch nicht termingerecht erreicht werden.

Laut einer Überprüfung durch das Planungs- und Investitionsministerium befinden sich derzeit 23 große, wichtige Direktinvestitionsprojekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 74.208 Milliarden VND in der Prüfung. Sieben dieser Projekte wurden vor 2021 mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 25.681 Milliarden VND begonnen, 16 weitere Projekte starteten zwischen 2021 und 2024 mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 48.527 Milliarden VND. Bislang hat jedoch nur ein Projekt im November 2023 den Betrieb aufgenommen: die Hightech-Schweinezucht- und -Vermarktungsanlage DABACO Thanh Hoa in den Gemeinden Thach Tuong und Thach Lam im Bezirk Thach Thanh. Das Projekt wurde von der DABACO Vietnam Group Joint Stock Company mit einem Budget von 654 Milliarden VND realisiert.

Von den 22 laufenden Investitions- und Bauprojekten liegen nur 6 im Zeitplan. Dazu gehören das Zementwerk Dai Duong in der Wirtschaftszone Nghi Son und die Radialreifenfabrik in Zone B des Industrieparks Bim Son, die derzeit Testläufe zur Feinabstimmung der Maschinen für den offiziellen Betrieb durchführen. Die Verpackungspapierfabrik Miza Nghi Son – Phase 2 – hat die Grundstückszuweisung erhalten und schließt die notwendigen Formalitäten für den Projektbeginn ab. Die Textilfabrik im Industriegebiet Thai Thang (Hoang Hoa) hat den Bau ihrer Werkstätten im Wesentlichen abgeschlossen; die Exportschuhverarbeitungsfabrik im Industriegebiet Van Ha (Thieu Hoa) hat den Bau von 2 Werkstätten abgeschlossen, die restlichen 2 befinden sich im Bau, was einen geschätzten Fertigstellungsgrad von 90 % ergibt. Das Resort Sao Mai Thanh Hoa in der Gemeinde Tho Lam (Tho Xuan) befindet sich im Bau und erreicht einen geschätzten Fertigstellungsgrad von 83 %.

Sechzehn weitere Großprojekte liegen im Vergleich zur genehmigten Investitionspolitik und Investitionsregistrierungsbescheinigung hinter dem Zeitplan zurück. Dazu gehören zahlreiche Projekte, die einst mit Spannung erwartet wurden und verschiedene Sektoren von Industrie und Landwirtschaft bis hin zu Handel, Tourismus und Dienstleistungen umfassen, wie beispielsweise: das Werk von Intco Medical Vietnam in der Nordzone A des Industrieparks Bim Son (Stadt Bim Son) mit einem Investitionsvolumen von 2,796 Milliarden VND; das Kurgebiet mit heißen Quellen in der Gemeinde Quang Yen (Bezirk Quang Xuong) mit 6,849 Milliarden VND; der Hightech-Produktions- und Viehzuchtkomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in der Gemeinde Minh Tien (Bezirk Ngoc Lac) mit 3,000 Milliarden VND; der Hafen Long Son mit 2,300 Milliarden VND; und das großangelegte Projekt zur industriellen Milchwirtschaft und -verarbeitung in den Bezirken Nong Cong und Nhu Thanh mit 3,800 Milliarden VND…

Auf der jüngsten 37. Exekutivkonferenz des Provinzparteikomitees äußerten viele Delegierte neben Vorschlägen für wirksame Lösungen zur Förderung der Ansiedlung von Unternehmen in Produktion und Wirtschaft ihre Besorgnis über den schleppenden Fortschritt zahlreicher Projekte. Obwohl die Haushaltseinnahmen der Provinz im Jahr 2024 einen Höchststand erreichten, hängen sie weiterhin hauptsächlich von der Mehrwertsteuer auf Rohölimporte und von Grundsteuern ab. Sollten neue Projekte nur schleppend in Betrieb gehen, wird es schwierig sein, künftig mehr Spielraum für ein nachhaltiges Haushaltswachstum zu schaffen.

„Viele große Investitionsprojekte, die bereits eine Investitionsgenehmigung erhalten haben, verzögern sich im Baubeginn oder -fortschritt. Insbesondere im Handels- und Tourismussektor konnten wir zwar einige Projekte namhafter Investoren gewinnen, doch die meisten Projekte wurden nicht planmäßig in Betrieb genommen. Daher hat Thanh Hoa noch keine hochwertige touristische Infrastruktur entwickelt, um Luxustouristen anzuziehen, die Tourismusnachfrage anzukurbeln und einen deutlichen Umsatzanstieg zu erzielen“, sagte Luong Tat Thang, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Sam Son.

Viele Gründe

Unter den zahlreichen Gründen für Projektverzögerungen zählt die Landräumung weiterhin zu den Hauptursachen. Von den 23 Großprojekten, die derzeit Verzögerungen aufweisen, sind 11 auf Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Landräumung zurückzuführen. Typische Beispiele hierfür sind die Produktionslinie 4 des Zementwerks Long Son im Stadtteil Dong Son (Stadt Bim Son), wo aufgrund ungelöster Vereinbarungen mit Anwohnern noch 3 Hektar Land nicht geräumt sind; das Ökotourismusgebiet Tan Dan im Stadtteil Tan Dan (Stadt Nghi Son) mit noch 7,28 Hektar nicht geräumtem Land; der Hightech-Produktions- und Viehzuchtkomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in der Gemeinde Minh Tien (Bezirk Ngoc Lac) mit noch 17 Hektar nicht geräumtem Land; und das östliche Stadtgebiet entlang des Nord-Süd-Boulevards (Stadt Thanh Hoa), wo die Landräumung noch über 1 Hektar Land erfordert.

Laut dem Landräumungs- und Umsiedlungsbeirat der Stadt Nghi Son sah sich das Ökotourismusgebiet Tan Dan von Beginn an mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Diese Schwierigkeiten resultierten aus Problemen im Zusammenhang mit der Herkunft, der Nutzungsdauer und der Art des Landes. Einige landwirtschaftliche Flächen wurden zwar vom Volkskomitee der Stadt Nghi Son enteignet, erfüllen aber nicht die Voraussetzungen für Entschädigung und Unterstützung, da sie im Kataster als Verkehrswege, Bewässerungsflächen, Friedhofsgelände oder ungenutzte Gewässer ausgewiesen sind. Darüber hinaus sind einige Haushalte mit den Entschädigungssätzen für Land und darauf befindliches Eigentum nicht einverstanden und fordern Verhandlungen mit dem Investor. Die Anpassung der rechtlichen Bestimmungen zum Landrecht mit Inkrafttreten des Landgesetzes von 2024 und der dazugehörigen Verordnungen sorgt zudem für Verwirrung beim Investor hinsichtlich der weiteren Projektschritte.

Die Anlage 3 des Stahlwalzwerks Nghi Son Nr. 2 ist seit August 2022 mit Ausrüstung ausgestattet und wartet derzeit auf den Stromanschluss für den Probebetrieb im Dezember 2024.

Laut dem Planungs- und Investitionsministerium liegt der Hauptgrund für die Schwierigkeiten bei der Landräumung im Mangel an Belegen und Daten, was die Entwicklung von Räumungsplänen behindert. Darüber hinaus wirkt sich der langsame Baufortschritt in einigen Umsiedlungsgebieten ebenfalls negativ auf den Fortschritt der Landräumungsprojekte aus. Die Koordination zwischen den zuständigen Stellen und die Bearbeitungszeiten für Entschädigungs- und Räumungsdokumente sind mitunter unzureichend und ineffektiv. Da die meisten Investitions- und Geschäftsprojekte in der Provinz landwirtschaftliche Flächen nutzen, müssen Investoren die Entschädigung für die Landräumung durch Selbstverhandlungen, Übertragung von Nutzungsrechten, Kapitaleinlagen oder Verpachtung von Nutzungsrechten mit den Landnutzern abwickeln. Dies führt zu zahlreichen Schwierigkeiten und verzögert die Fertigstellung der Nutzungsdokumente.

Neben dem GPMB (General Planning and Investment Project) ist der langsame Fortschritt einiger Projekte auch auf die langwierigen Prozesse der Dokumentenerstellung und Verfahrensabwicklung zurückzuführen. Diese werden durch sich überschneidende und häufig ändernde Rechtsvorschriften verursacht, beispielsweise Gesetze zu Investitionen, Land, Bauwesen, Umweltschutz, Wohnungsbau und Immobilienwirtschaft, Ausschreibungen, Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter sowie zum Staatskapitalmanagement. Bei einigen großen Schlüsselprojekten müssen Verfahren und Dokumente bei zentralen Ministerien und Behörden eingereicht werden, was die Umsetzungszeiten erheblich verlängert. Typische Beispiele hierfür sind: der Hafen Long Son; das Containerterminal 2 in der Wirtschaftszone Nghi Son; die Müllverbrennungsanlage im Stadtteil Dong Son (Stadt Bim Son); das Werk von Intco Medical Vietnam in der Nordzone A des Industrieparks Bim Son; sowie großflächige industrielle Milchviehhaltung und Milchverarbeitung in den Bezirken Nong Cong und Nhu Thanh. Einige Projekte, wie beispielsweise das Nam Song Ma Resort und der Vergnügungspark in den Bezirken Quang Chau und Quang Tien (Sam Son), warten noch auf Umsetzungsrichtlinien. Dieses Projekt ist ein Gegenseitigkeitsprojekt im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und muss daher nach dem Grundsatz der Gleichwertigkeit umgesetzt werden. Die Ermittlung des erwarteten Grundstückspreises zum Zeitpunkt der Zuteilung und Verpachtung, der als Grundlage für die weitere Landzuteilung zur Finanzierung des ÖPP-Projekts dient, stößt jedoch weiterhin auf zahlreiche Hindernisse. Dies führt dazu, dass die weitere Landzuteilung für Investitionen und den Bau des Projekts nicht fortgesetzt werden kann.

Es gibt auch Projekte, bei denen Verzögerungen auf einen unzureichenden Infrastrukturausbau zurückzuführen sind. So hatte der Investor beispielsweise im Stahlwalzwerk Nghi Son Nr. 2 die Anlageninstallation Anfang August 2022 abgeschlossen und war bereit für den Probebetrieb. Allerdings verzögerten sich das 220-kV-Stromleitungs- und Umspannwerkprojekt in der Wirtschaftszone Nghi Son, das von der National Power Transmission Corporation finanziert wird, sowie das 110-kV-Stromleitungsprojekt zur Stromversorgung des 110-kV-Umspannwerks im Stahlwalzwerk Nghi Son Nr. 2. Dies führte zu einem Strommangel in der ersten Projektphase. Daher passte der Investor die Installationszeit für Leitung 4 an und verlängerte sie, um sie an den Zeitplan für die Inbetriebnahme und die Aufnahme der kommerziellen Produktion anzupassen.

Herr Pham Tuan Anh, Vertreter der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, erklärte: „Nachdem die Schwierigkeiten bezüglich der Landfreigabe Ende Oktober behoben waren, organisierte die Nationale Stromübertragungsgesellschaft (National Power Transmission Corporation) zügig den Bau und die Inbetriebnahme des 220-kV-Umspannwerks in der Wirtschaftszone Nghi Son sowie der zugehörigen Stromleitungen. Wir warten nun auf den Abschluss der technischen Arbeiten durch den Energiesektor und die Anbindung des Kraftwerks, um die dritte Leitung im Dezember 2024 in Betrieb nehmen zu können. Nach einem stabilen Probebetrieb und den erforderlichen Anpassungen werden wir das Kraftwerk im ersten Quartal 2025 in den kommerziellen Betrieb nehmen. Sobald die dritte Leitung stabil läuft, wird das Unternehmen weiter in den Bau der vierten Leitung investieren.“

Neben objektiven Gründen dürfen auch subjektive Faktoren nicht außer Acht gelassen werden, wie etwa die Verantwortungslosigkeit oder Inkompetenz mancher Investoren, die zu Projektverzögerungen führen. Beispielsweise liegt das Stadtgebiet des Kurortes in der Gemeinde Quang Yen (Bezirk Quang Xuong) hinter dem Zeitplan zurück; lediglich 20 % der Arbeiten sind abgeschlossen, und es stehen noch umfangreiche Rodungsarbeiten aus. Derzeit ist der Investor nicht in der Lage, Vorauszahlungen für Entschädigungen und Unterstützung zur Deckung der Rodungskosten für betroffene Haushalte bereitzustellen, was den Projektfortschritt erheblich beeinträchtigt. Ähnliche Probleme gibt es bei den Projekten „Stadtgebiet Ost-Nord-Süd-Boulevard“ (Stadt Thanh Hoa) und „Müllverbrennungsanlage“ im Stadtteil Dong Son (Gemeinde Bim Son). Einige Projekte stehen vor vielfältigen Herausforderungen, die eine Fertigstellung selbst nach Anpassungen und Verlängerungen des Zeitplans erschweren.

Im Bereich der ausländischen Direktinvestitionen (ADI) verzeichnet Thanh Hoa derzeit 173 aktive ADI-Projekte mit einem registrierten Investitionsvolumen von rund 14,96 Milliarden US-Dollar und belegt damit landesweit den achten Platz. Auch die inländischen Direktinvestitionen (DDI) haben in den letzten Jahren mit Projekten von national renommierten Investoren einen Aufschwung erlebt. Der Fortschritt der Investitionsprojekte ist jedoch nicht gewährleistet, wodurch einige der angestrebten Ziele der Provinz verfehlt wurden und das Vertrauen sowie das Investitionsklima für Unternehmen beeinträchtigt wurden. Neben Maßnahmen zur Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln in den Mechanismen und Richtlinien verfolgt die Provinz Thanh Hoa Lösungsansätze wie die konsequente Umsetzung von Maßnahmen gegen Investoren, die Projekte nicht proaktiv vorantreiben, sowie die gezielte Gewinnung qualifizierter Investoren, um Kapitalströme in die Investitions- und Geschäftstätigkeit zu lenken.

Text und Fotos: Minh Hang

Quelle: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm