Warum steckt das fast 200 Milliarden VND teure Schnellstraßenprojekt in Quang Ninh fest?

Die Baustellenräumung ist „von Anfang an blockiert und in der Mitte blockiert“, was die Bauarbeiten erschwert.

Das Projekt der zweispurigen Zubringerstraße vom internationalen Flughafen Van Don zur Kreuzung Binh Dan (Zubringerstraßenprojekt - PV), die durch drei Gemeinden verläuft: Doan Ket, Dai Xuyen und Binh Dan, mit einer Länge von 8,045 km, wurde Anfang Dezember 2021 vom Volkskomitee der Provinz Quang Ninh genehmigt, mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von fast 200 Milliarden VND.

Das Projekt wurde für die Umsetzung im Zeitraum 2022-2023 genehmigt. Nach mehr als zwei Jahren Bauzeit sind jedoch erst etwa 30 % des Projekts realisiert.

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — Aufgrund von Problemen bei der Landbeschaffung steckt das Straßenbauprojekt im Bezirk Van Don ins Stocken und ist hinter dem Zeitplan zurück.

Herr Nguyen Van Sy, ein Beamter des Projektmanagementausschusses (PMU) für Verkehrsbauinvestitionen der Provinz Quang Ninh – dem Projektinvestor –, zeigte auf die Felder mitten im Straßenbauprojekt, die im Dorf Dong Da, Gemeinde Binh Dan, noch immer gepflügt und für die Bepflanzung vorbereitet werden, und sagte: „An dieser Stelle wird seit einigen hundert Metern gebaut, aber es handelt sich um landwirtschaftliche Flächen von Menschen, die nicht entschädigt wurden.“

„Wie sollen wir die Baustellenräumung in dieser Art von Vorgehensweise durchführen, bei der man den Anfang blockiert und die Mitte abriegelt? Die lokale Regierung und der Investor haben sich schon viele Male getroffen, aber wir können immer noch kein sauberes Gelände erhalten“, sagte Herr Sy.

Eingezwängt zwischen zwei Baustellen im Dorf Dong Da befindet sich ein Haushalt, der noch keine Landgenehmigung erhalten hat. Es handelt sich um den Haushalt von Herrn Diep Van Soi, einem Angehörigen der ethnischen Gruppe der San Diu, der neben den Feldern in Dong Da wohnt.

Bei einem Treffen mit Reportern der Zeitung Giao Thong wunderte sich Herr Diep Van Soi: Seine Familie baute hier seit 2012 ein Haus der Stufe 4; sie zahlten immer noch gemäß den Vorschriften die Grundsteuer für nichtlandwirtschaftliche Flächen, aber als die Landenteignung und -räumung durchgeführt wurde, stellten die Behörden fest, dass die Familie Soi das Projekt auf landwirtschaftlichem Land errichtet hatte, sodass sie keinen Anspruch auf Entschädigung für Wohnbauland hatten.

„Meine Familie hat eine Entschädigung in Höhe von 340,7 Millionen VND erhalten. Mit diesem Geld würde der Kauf eines mindestens 100 Quadratmeter großen Grundstücks im Umsiedlungsgebiet der Gemeinde Doan Ket über eine Milliarde VND kosten. Wie sollen wir uns so ein stabiles Leben aufbauen?“, erklärte Herr Soi seine Weigerung, das Grundstück abzutreten.

Weiter geht es mit dem Beginn des Bauprojekts für die Zufahrtsstraße in der Gemeinde Doan Ket. Obwohl der Auftragnehmer das Projekt schon seit langer Zeit durchführt, wurden bisher nur Abschnitte von etwa einigen Dutzend Metern ausgehoben.

Laut Herrn Nguyen Van Sy gibt es in der Gemeinde Doan Ket 36 Haushalte, die eine Entschädigung und die Räumung des Baugrunds benötigen. Bislang wurden jedoch nur die Pläne von 27 Haushalten genehmigt, von denen 25 bereits Geld erhalten haben. Daher gibt es nicht genügend Anweisungen und Routen für den Bau.

Auch im mittleren und am Ende der Route ist der Auftragnehmer „hilflos“. Obwohl 100 Haushalte in der Gemeinde Dai Xuyen, die von der Landenteignung und -rodung betroffen waren, eine Entschädigung erhalten haben, stockt die Landenteignung und -rodung in dem noch nicht umgewandelten Mangrovenwaldgebiet weiterhin.

Herr Nguyen Xuan Quang, Direktor der Quang Thao Construction Joint Stock Company – dem Auftragnehmer für den Abschnitt von Kilometer 4-153 bis Kilometer 7+12,4 –, erklärte: „Derzeit verläuft entlang der von unserem Unternehmen gebauten Strecke noch ein Mangrovenwaldgebiet, das aufgrund unzureichender Verfahren nicht gerodet wurde. Die Baustelle ist so unwegsam, dass die Bauarbeiten sehr schwierig sind.“

Wie entwirrt man sie?

Aufgrund fehlender Baustellenflächen wurde der Fertigstellungstermin des Zufahrtsstraßenprojekts bereits zweimal verschoben. Die erste Verschiebung erfolgte im Juni 2023 bis Ende 2023. Zuletzt, am 26. Dezember 2023, beschloss der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh, das Projekt bis 2024 weiter zu verlängern.

Laut dem Verkehrsbauprojektmanagementbüro der Provinz Quang Ninh müssen für das 8,045 km lange Schnellstraßenprojekt insgesamt 23,9 ha Land gerodet werden. Das geräumte Land wurde bereits übergeben, und es können erst 3,8 km gebaut werden (4,9 ha müssen noch gerodet werden). Der Baufortschritt ist jedoch weiterhin schwierig, da die tatsächliche Länge des Problems 4,2 km beträgt.

„Bis heute sind viele Grundstücke noch nicht ihren Eigentümern zugeordnet und viele Haushalte haben ihre Erbansprüche noch nicht geklärt, was die Räumungsarbeiten auf dem Projektgelände erheblich erschwert“, sagte ein Beamter des Verkehrsinfrastruktur-Investitionsprojektmanagementausschusses der Provinz Quang Ninh.

Untersuchungen in der Gemeinde Binh Dan ergaben, dass ein Teil der landwirtschaftlichen Nutzfläche seit Langem von vielen Haushalten bewirtschaftet wird. Bei der Erhebung und Erstellung eines Entschädigungsplans argumentierten die Behörden jedoch, dass die Bewirtschaftung nicht kontinuierlich stattgefunden habe und die Fläche daher unter die Verwaltung des Volkskomitees der Gemeinde falle. Aus diesem Grund wurde den Haushalten keine Entschädigung gezahlt.

Laut diesem Beamten ist es möglich, Grundstücke mit unbekannten Eigentümern und Erben zu klären, indem man jedes einzelne Grundstück zählt, Fotos vom aktuellen Zustand macht, diese öffentlich aushängt und sie in den Massenmedien breit streut.

Anschließend sollte ein Konto eingerichtet und Geld darauf überwiesen werden, sodass nach Feststellung des Grundstückseigentümers und der Erben die berechtigte Person das Geld erhält. Diese Option wurde jedoch bisher weder untersucht noch angewendet.

Im Gespräch mit Reportern der Zeitung „Giao Thong“ über die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Zählung und dem Landerwerb für das Schnellstraßenprojekt erklärte Herr To Van Luu, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Binh Dan: „In der Gemeinde benötigen 81 Haushalte Land. Derzeit wurden die Anträge von 71 Haushalten genehmigt, von denen 62 bereits die finanzielle Unterstützung erhalten und das Land übergeben haben. Neun Haushalte haben noch keine Unterstützung erhalten. Bei den übrigen Anträgen stehen die Feststellung der Landbesitzer, die Erbfolgeregelung und die Festlegung des Entschädigungspreises noch aus.“

Der Grund dafür, dass die Eigentümer der landwirtschaftlichen Flächen entlang der Route nicht ermittelt werden konnten, liegt darin, dass die Menschen diese Flächen nicht regelmäßig bewirtschaften und dass zum Zeitpunkt der Entschädigungsmaßnahmen keine Flurkarte vorlag, sodass die tatsächlichen Eigentümer nicht ermittelt werden konnten.

Bezüglich des Antrags der Familie von Herrn Diep Van Soi im Dorf Dong Da erklärte Herr Luu, dass den vorliegenden Informationen zufolge bereits vor dem Hausbau durch die Familie Soi dort ein Haushalt lebte. Zudem sei das Gebiet zuvor als ländliches Wohngebiet geeignet gewesen, obwohl dem Hausbesitzer keine entsprechende Genehmigung erteilt worden war.

„Daher hat die Gemeinde vorgeschlagen, dass die zuständige Behörde eine Entschädigung für Herrn Sois Haushalt für das Wohngrundstück in Betracht zieht und die Kosten für die Änderung der Grundstücksnutzung bei der Entwicklung des Plans abzieht“, sagte Herr Luu.

Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Giao Thong räumte Herr Luu Van Dat, Direktor des Van Don District Land Fund Center, ein, dass die laufenden Entschädigungs- und Räumungsarbeiten den Baufortschritt des Zufahrtsstraßenprojekts beeinträchtigt hätten.

„Die durch das Projekt zurückgewonnene Gesamtfläche beträgt 20,55 Hektar und umfasst 147 betroffene Haushalte (die restliche Fläche besteht aus Mangrovenwald – PV). Bislang hat das Volkskomitee des Bezirks den Plan für 128 Haushalte mit einem Volumen von 18,9 Milliarden VND genehmigt. Davon haben 117 Haushalte mit einer Fläche von 18,6 Hektar bereits die Gelder erhalten und ihr Land übergeben, 11 Haushalte haben noch keine Gelder erhalten, und die übrigen Haushalte werden noch geprüft.“

Derzeit koordinieren die Behörden die Fertigstellung der Pläne für die verbleibenden Haushalte. Insbesondere das Volkskomitee von Binh Dan muss die Überprüfung der Erbfolgelinien bald abschließen, die Haushalte bei der Aufteilung des Vermögens anleiten, Urkunden anpassen und die Landnutzer als Grundlage für die Umsetzung bestätigen“, informierte Herr Dat.

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