Warum ist es schwierig, in das PPP-Projekt der Schnellstraße Quy Nhon zu investieren?

Auf Grundlage der Ergebnisse der Effizienzanalyse wird vorgeschlagen, die Schnellstraße Quy Nhon - Pleiku durch öffentliche Investitionen und nicht durch ein öffentlich-privates Partnerschaftsmodell (ÖPP) zu finanzieren.

Investieren Sie wie geplant in den vollständigen Ausbau der Straße mit vier Spuren.

Das Verkehrsministerium hat der Regierung kürzlich einen Bericht vorgelegt, in dem der Investitionsplan für den Bau der Schnellstraße Quy Nhon - Pleiku, die durch die Provinzen Gia Lai und Binh Dinh führt, dargelegt wird.

Dem vorgeschlagenen Plan zufolge soll die Schnellstraße Quy Nhon - Pleiku im Zeitraum 2026-2030 gebaut, fertiggestellt und in Betrieb genommen werden (Abbildung beispielhaft).

Dem vorgeschlagenen Plan zufolge wird das Projekt eine Gesamtlänge von ca. 123 km haben. Davon entfallen etwa 37 km auf den Abschnitt durch die Provinz Binh Dinh und knapp 86 km auf den Abschnitt durch die Provinz Gia Lai .

Der genehmigte Plan sieht für das Gesamtprojekt eine vierspurige Straße mit einer Fahrbahnbreite von 24,75 m und einer Auslegungsgeschwindigkeit von 100 km/h vor. Die Abschnitte durch die Tunnel An Khê und Mang Yang, die durch anspruchsvolles Gelände gekennzeichnet sind, werden jedoch auf eine vierspurige Straße mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 80 km/h geprüft.

Es wird prognostiziert, dass der gesamte Transportbedarf im Verbindungskorridor Gia Lai-Binh Dinh bis 2030 durchschnittlich etwa 13.000 bis 15.000 Fahrzeugäquivalente pro Tag betragen wird. Die bestehende Nationalstraße 19 kann hingegen nur etwa 11.000 bis 12.800 Fahrzeugäquivalente pro Tag aufnehmen.

Daher ist die frühzeitige Errichtung einer schnellen, sicheren und leistungsstarken Schnellstraße Quy Nhon - Pleiku unerlässlich und dient als Voraussetzung und Triebkraft, um das inhärente Potenzial und die Vorteile der Region des zentralen Hochlands auszuschöpfen, den Entwicklungsraum zu erweitern und die Vorteile des Seehafensystems in Binh Dinh im Besonderen und der südzentralen Küstenregion im Allgemeinen zu nutzen.

Die geplante Route umfasst den Bau von zwei Tunneln: dem An Khê Tunnel (ca. 2 km lang) und dem Mang Yang Tunnel (ca. 3 km lang).

Die vorläufigen Gesamtinvestitionen für das Projekt belaufen sich auf ca. 36.594 Milliarden VND. Darin enthalten sind ca. 3.700 Milliarden VND für Landerwerb und Entschädigung; 26.800 Milliarden VND für Bau und Ausrüstung; über 2.000 Milliarden VND für Investitionsberatung, Projektmanagement und sonstige Kosten; sowie über 4.000 Milliarden VND für unvorhergesehene Kosten.

Bei einer Streckenlänge von ca. 123 km und einem geplanten Ausbau auf 4 Fahrspuren belaufen sich die Investitionskosten des Projekts (ohne Kosten für den Landerwerb) auf ca. 267 Milliarden VND/km.

„Im Vergleich zu den vom Bauministerium in Beschluss Nr. 816 vom 22. August 2024 bekanntgegebenen Investitionskosten pro Kilometer liegen die Investitionskosten des Projekts derzeit um etwa 80 Milliarden VND/km höher.“

„Der Grund dafür ist, dass das Projekt einen hohen Anteil an Brücken- und Tunnelarbeiten aufweist, insbesondere die beiden Tunnel mit einer Gesamtlänge von etwa 5 km und Investitionskosten von etwa 4.800 Milliarden VND sowie die Brücke, die zu den Tunneln An Khe und Mang Yang führt, mit einer Gesamtlänge von etwa 8 km (voraussichtlich mit Pfeilern von über 50 m Höhe) und Investitionskosten von etwa 6.200 Milliarden VND“, heißt es in dem Bericht.

Die PPP-Investitionsoption dürfte kaum realisierbar sein.

Hinsichtlich der Mobilisierung von Investitionsmitteln für das Projekt erklärte das Verkehrsministerium, dass es angesichts praktischer Erfordernisse, der Notwendigkeit von Investitionen und rechtlicher Bestimmungen in Abstimmung mit den Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh das Investitionsmodell des Projekts im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) sorgfältig und gründlich geprüft habe.

Wenn die staatliche Kapitalunterstützung gemäß dem PPP-Gesetz auf 50 % der Gesamtinvestition begrenzt wird, ist das Projekt daher nicht wie erforderlich finanziell tragfähig.

Bei der Aufteilung des Szenarios für die Landrodungsarbeiten in ein eigenständiges Teilprojekt mit öffentlichen Investitionsmitteln (ca. 3.733 Milliarden VND) und ein PPP-Teilprojekt (ca. 32.861 Milliarden VND), wobei der staatliche Kapitalanteil gemäß dem geänderten PPP-Gesetz 70 % der vorläufigen Gesamtinvestition nicht überschreiten darf, beträgt der zur finanziellen Machbarkeit des PPP-Teilprojekts benötigte staatliche Kapitalbetrag ca. 23.673 Milliarden VND, und die Amortisationszeit des Projekts beträgt ca. 25,1 Jahre.

Die Gesamtsumme der staatlichen Unterstützung für das Projekt (einschließlich der Kosten für die Landrodung) beträgt rund 27.406 Milliarden VND und entspricht damit etwa 75 % der vorläufigen Gesamtinvestition.

Damit das PPP-Teilprojekt wirtschaftlich effizient ist und eine Amortisationszeit von etwa 21, 18 bzw. 16 Jahren aufweist, würde der zur Unterstützung des PPP-Projekts erforderliche staatliche Kapitalbeitrag etwa 24.929 bis 27.565 Milliarden VND betragen (was 74 bis 82,5 % der vorläufigen Gesamtkosten des PPP-Projekts entspricht); der gesamte staatliche Kapitalbeitrag zum Projekt (einschließlich der Kosten für den Landerwerb) würde etwa 28.662 bis 31.298 Milliarden VND betragen (was etwa 78,3 bis 85,5 % der vorläufigen Gesamtinvestition des Projekts entspricht).

„Diese finanzielle Unterstützung ist enorm und ineffektiv, wenn sie über die PPP-Methode investiert wird. Die Politik sieht vor, dass staatliches Kapital als ‚Startkapital‘ dient, um gesellschaftliches Kapital für Investitionen in die Infrastruktur zu gewinnen.“

„Ähnlich wie beim Schnellstraßenprojekt Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ist der Vorschlag der lokalen Behörden, die Investitionsforschung im Rahmen der PPP-Methode einzustellen und auf öffentliche Investitionen umzusteigen, gerechtfertigt“, erklärte das Verkehrsministerium.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums schlagen die Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh derzeit vor, mit Mitteln aus dem Zentralhaushalt in das Projekt zu investieren, da die Budgets der Provinzen begrenzt seien und es schwierig sei, die Mittel für die Beteiligung auszugleichen und zuzuweisen.

Im Zeitraum 2026-2030 wird das Verkehrsministerium jedoch mehrere Projekte mit sehr großem Investitionsvolumen umsetzen, wie zum Beispiel: das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse, das Bahnprojekt Lao Cai - Hanoi - Hai Phong usw.

„Um ein ausgewogenes Finanzierungsverhältnis zu gewährleisten, den Druck auf den Zentralhaushalt zu verringern und die Verantwortung der lokalen Gebietskörperschaften, die direkte Nutznießer der Projektinvestitionen sind, zu erhöhen, schlägt das Verkehrsministerium den Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh vor, die Mittel aus den lokalen Haushalten für den Zeitraum 2026-2030 zu prüfen und auszugleichen, um sich gemeinsam an den Projektinvestitionen zu beteiligen, in Übereinstimmung mit dem kürzlich von der 15. Nationalversammlung verabschiedeten geänderten und ergänzten Staatshaushaltsgesetz.“

„Die Verteilung des Investitionskapitals für das Projekt wird im Rahmen der Erstellung des Vorstudienberichts detailliert untersucht“, heißt es in dem Bericht.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm