Beamte mit einem Fuß drinnen, einem Fuß draußen: Sollte man sowohl Führungskraft als auch Direktor sein?

Heute Vormittag erörterte die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Gesetzes über Staatsbedienstete . Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Staatsbedienstete Kapital in nicht-öffentliche Unternehmen, Genossenschaften, Krankenhäuser, Bildungseinrichtungen und wissenschaftliche Forschungsorganisationen einbringen und sich an deren Management und Betrieb beteiligen können, sofern das Antikorruptionsgesetz oder ein Spezialgesetz nichts anderes bestimmt.

Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) bewertete dies als eine offene Regelung für Beamte, die den Beamten Möglichkeiten eröffnet, ihre Fähigkeiten einzusetzen und zu fördern, und jeden Einzelnen dazu ermutigt, einen Beitrag zur Gesellschaft zu leisten, indem er sich die Intelligenz und Expertise von Beamten im privaten Sektor zunutze macht.

Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Nationalversammlung

Die Delegierte Viet Nga schlug jedoch vor, die Vorschriften zur Korruptionsbekämpfung und -prävention zu verschärfen. In ihrer Analyse des Entwurfs zur Erweiterung des Gesetzes merkte Frau Nga an: „Es bestehen potenzielle Risiken wie Interessenkonflikte zwischen Positionen im öffentlichen und privaten Sektor.“ Insbesondere für Beamte, die Führungspositionen in öffentlichen und privaten Einrichtungen innehaben und im selben Bereich tätig sind, könnte dies zu einem Machtmissbrauch im öffentlichen Sektor zum Vorteil von Unternehmen im privaten Sektor führen.

Die Delegierten sprachen sich für Regelungen aus, die es Führungskräften untersagen, sich an der Geschäftsführung und dem Betrieb privater Unternehmen und Aktivitäten im selben Tätigkeitsbereich zu beteiligen. Frau Nga schlug Regelungen zur Offenlegung, Transparenz, Überwachung und Rechenschaftspflicht hinsichtlich Kapitaleinlagen und der Beteiligung von Amtsträgern im Privatsektor, insbesondere von Führungskräften, an der Geschäftsführung vor.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) äußerte sich zum selben Thema und analysierte, dass der Gesetzentwurf den Umfang des Verbots der Beteiligung an Geschäftstätigkeiten nicht klar definiert habe. Er forderte die zuständige Behörde auf, klarzustellen, dass es Beamten untersagt ist, in Unternehmen und Organisationen desselben Fachgebiets wie ihre eigene Einheit zu investieren, Kapital beizusteuern, diese zu betreiben oder für sie Bürgschaften zu übernehmen.

Laut seinen Angaben soll die Ausweitung des Verbots dazu beitragen, dass eine Situation entsteht, in der man „mit einem Fuß drin und mit dem anderen draußen“ ist, und Interessenkonflikte, insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Bildung und wissenschaftliche Forschung, vermieden werden, wo die Grenze zwischen öffentlichem Dienst und privaten Interessen leicht verschwimmt.

Abgeordneter Nguyen Tam Hung. Foto: Nationalversammlung

Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte der Regelung zu, dass Beamte das Recht haben, Verträge für Überstundenarbeit abzuschließen. Bezüglich der Leiter von Behörden erklärte Herr Hoa jedoch, dass eine objektive Führung nicht gewährleistet sei, wenn ihnen gestattet würde, Verträge für Tätigkeiten außerhalb ihres Fachgebiets abzuschließen.

„Eine Person, die Leiter einer öffentlichen Einrichtung ist, aber einen Vertrag zur Arbeit in einer anderen Einrichtung desselben Bereichs unterzeichnet, selbst in einer Führungsposition, und gleichzeitig als Leiter tätig ist, handelt nicht objektiv“, analysierte der Delegierte. Er erklärte, dass nur Beamten und Stellvertretern des Leiters die Möglichkeit eingeräumt werden sollte, einen Vertrag für eine Tätigkeit außerhalb ihrer Hauptaufgaben zu unterzeichnen; dem Leiter selbst sollte dies jedoch untersagt sein.

„Wer außerhalb der Branche arbeiten möchte, sollte kündigen und sich eine andere Arbeit suchen. Man kann nicht gleichzeitig Führungskraft in einer staatlichen Behörde und Direktor oder Manager in einer Abteilung außerhalb derselben Branche sein. Das kann leicht zu Interessenkonflikten und Eigeninteressen führen und die Fairness im Management beeinträchtigen“, betonte Delegierter Pham Van Hoa.

In einer Debatte mit den Delegierten Nguyen Thi Viet Nga und Nguyen Tam Hung sagte der Delegierte Tran Van Lam (Delegation Bac Ninh), dass es unvernünftig sei, festzulegen, dass Beamte keine Geschäfte betreiben oder Geschäfte tätigen dürfen, da sie ihre öffentlichen Pflichten ausnutzen könnten.

Herr Lam stellte fest, dass ein Beamter, der in seinem Fachgebiet sehr gute Leistungen erbringt, diese auch in anderen Bereichen weiterentwickeln muss, um darüber hinaus beruflich Fuß zu fassen.

Delegierter Tran Van Lam (Delegation Bac Ninh). Foto: Nationalversammlung

„Das Gesetz enthält nun Einschränkungen und erlaubt Geschäftstätigkeiten nur noch in Bereichen, die nicht zu den Stärken oder Vorteilen der Menschen gehören. Es wird also einerseits als Unterstützung betrachtet, andererseits aber auch als Nicht-Unterstützung. Das ist unvernünftig und zeugt von der Denkweise: Wenn man etwas nicht selbst steuern kann, dann verbietet man es eben“, argumentierte der Delegierte.

Laut Herrn Lam besteht die Kernfrage darin, einen Managementmechanismus in öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen zu etablieren, „damit dieser nicht ausgenutzt oder für Zwecke missbraucht werden kann, die von Personen mit bösen Absichten verfolgt werden.“

Quelle: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html