Am Morgen des 5. November setzte die Nationalversammlung ihr Sitzungsprogramm fort und erörterte im Plenarsaal die Umsetzung des Staatshaushalts 2024, den Staatshaushaltsentwurf und den zentralen Haushaltsverteilungsplan 2025.
Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Binh Duong) äußerte sich in der Diskussion wie folgt: Laut Prüfbericht ist die derzeitige reguläre Ausgabenplanung noch unzureichend, und es gibt noch viele nicht zugeordnete Posten, was die Wirksamkeit der Konjunkturmaßnahmen beeinträchtigt. Prognosen zufolge wird das BIP unseres Landes bis 2025 etwa 500 Milliarden US-Dollar betragen. Bei einer anhaltenden Wachstumsrate von 7 % pro Jahr wird das BIP unseres Landes bis 2035 auf etwa 1 Billion US-Dollar steigen, mit dem Ziel, bis 2045 5 Billionen US-Dollar zu erreichen und damit den Status eines Landes mit hohem Einkommen zu erlangen und die Falle des mittleren Einkommens zu durchbrechen.
„Um dieser Falle zu entkommen, gibt es viele Instrumente in Bereichen wie Arbeit, Umstrukturierung und Entwicklungsinvestitionen, aber wir haben diesen Aspekten nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt“, kommentierte der Delegierte.
Laut dem Delegierten haben wir zwar ein jährliches Wachstum von fast 7 % erzielt, aber noch keine nachhaltige Entwicklung erreicht, da wir weiterhin stark von ausländischen Direktinvestitionen abhängig sind. Während ausländische Direktinvestitionsunternehmen einen hohen Handelsüberschuss aufweisen, verzeichnen inländische Unternehmen ein Handelsdefizit. Um ein nachhaltiges Wachstum zu gewährleisten, müssen wir uns auf die inländischen Entwicklungsressourcen konzentrieren.
Aktuell verfügen wir über mehr als 20 Fonds, von denen einige demnächst geschlossen und andere neu eröffnet werden. Die Delegierten schlugen vor, die Fonds durch gezielte und gründliche Bewertungen zu überwachen, um eine effektive Verwaltung und Verwendung der Mittel sicherzustellen. Die Fonds sollten nicht anhand der Anzahl der Projekte bewertet werden, sondern anhand der Effektivität ihrer Arbeit und ihres Beitrags zum gesamtwirtschaftlichen Wachstum.
„Die Überwachung der Operationen der Fonds wird die Voraussetzung für den Aufbau eines nachhaltigen Mechanismus sein. Die Nutzung von ausländischen Direktinvestitionen bietet zwar eine Wachstumschance, ist aber nicht die Haupttriebkraft für die kommende Wachstumsära“, betonte der Delegierte.
In der Podiumsdiskussion bekräftigte der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi), dass öffentliche Investitionen zwar einen Entwicklungsdurchbruch ermöglicht hätten, Investitionen in hochqualifizierte Fachkräfte jedoch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhielten und Investitionen in Einrichtungen im Bildungs- und Gesundheitswesen weiterhin begrenzt seien. Die größte Sorge öffentlicher Krankenhäuser und Universitäten in ihrer Autonomie bestehe daher darin, Kredite an Banken verzinsen zu müssen, um in Einrichtungen und technische Infrastruktur zu investieren. „Dies zwingt Krankenhäuser und Universitäten, ihre Gebühren zu erhöhen. Patienten und Studierende müssen somit höhere Kosten tragen“, betonte der Delegierte.
Angesichts dieser Gegebenheiten schlug der Delegierte Hoang Van Cuong vor, die Mittelzuweisungen für Entwicklungsinvestitionen aus dem Staatshaushalt für die Bereiche Gesundheit und Bildung zu erhöhen, zumindest so weit, dass in den Bau der ersten Infrastruktur investiert werden kann. Nach Abschluss der Investitionen sollten die zuständigen Behörden die autonomen Schulen und Krankenhäuser mit der Berechnung der Reinvestitionen und der Deckung der laufenden Kosten beauftragen. Dadurch würden Patienten und Schüler keine hohen Gebühren mehr zahlen müssen.
Bezüglich der mangelnden Beachtung der staatlichen Finanzmittel außerhalb des Haushalts erklärte der Abgeordnete Ha Sy Dong (Quang Tri), dass der Gesamtbestand der von der Zentralregierung verwalteten staatlichen Finanzmittel außerhalb des Haushalts Anfang 2024 laut Regierungsbericht hauptsächlich aus drei Fonds bestehe: der Sozialversicherungskasse, der Arbeitslosenversicherungskasse und der Krankenversicherungskasse, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden und fast 91 % des Gesamtbestands ausmachen. Es wird geschätzt, dass der Bestand bis Ende des Jahres im Vergleich zum Jahresbeginn um etwa 56 Billionen VND steigen wird. Davon entfallen über 91 % des Gesamtbestands auf die drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds, was etwa 1,3 Billionen VND entspricht.
„Das Guthaben wird hauptsächlich in Staatsanleihen investiert. Problematisch sind jedoch die Struktur und Qualität der Kapitalverwendung des Kapitalblocks von fast 1,3 Billionen VND, seine Fähigkeit, Gewinne zu erwirtschaften und zu erhalten, und damit die Frage, ob die Sozialversicherungsanstalt ihren Auftrag zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit erfüllt. Der Regierungsbericht hat dies nicht geklärt, auch nicht die von anderen Delegierten angesprochenen Punkte, wie beispielsweise die aktuelle Situation der Sozialversicherungsrückstände“, erklärte Delegierter Ha Sy Dong.
Der Delegierte Ha Sy Dong sagte, dass laut Experten der Großteil der Kapitalstruktur der Sozialversicherung aus vietnamesischen Staatsanleihen bestehe, während Liquiditätsrisiken und Marktrisiken bestünden, die jedoch weder von den zuständigen Behörden noch von der Sozialversicherungsanstalt selbst identifiziert, gemessen oder bekannt gegeben worden seien.
Bezüglich der Verwaltung der verbleibenden Einlagen der Staatskasse erklärte der Delegierte Ha Sy Dong, dass das Finanzministerium dank politischer Entschlossenheit seit 2017 die verbleibenden Gelder der Staatskasse, die im kommerziellen Bankensystem hinterlegt waren, schrittweise an die Staatsbank übertragen habe, um günstige Bedingungen für die Staatsbank bei der Steuerung der Geldpolitik des Landes zu schaffen.
In der Praxis verlief die Umsetzung jedoch nicht reibungslos, wie die Tatsache zeigt, dass das Finanzministerium Auktionen für Einlagen bei Geschäftsbanken durchführt, die hinsichtlich Zeitpunkt, Umfang, Laufzeit oder angebotener Zinssätze manchmal ungeeignet sind.
„Solche Entwicklungen haben die Zentralbank oft passiv gemacht und ihr Schwierigkeiten bei der Regulierung der Geldmenge für das Bankensystem und die Wirtschaft bereitet, mit dem Ziel, Währung und Bankgeschäfte zu stabilisieren. Daher sollten die Nationalversammlung und die Regierung die Vorschriften baldmöglichst überprüfen und die bestehenden Engpässe bestmöglich beseitigen“, schlug der Delegierte vor.
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