Universitätstrend zur Förderung der Autonomie

Anfang 2024 veröffentlichte das Innenministerium ein Dokument zur Strukturierung der dem Bildungsministerium unterstellten öffentlichen Dienststellen. Darin forderte es das Bildungsministerium auf, einen Plan für das Hochschulnetz zu entwickeln und diesen dem Premierminister gemäß den geltenden Bestimmungen vorzulegen. Dieser Plan beinhaltet auch Maßnahmen zur Stärkung der finanziellen Autonomie der öffentlichen Dienststellen. Konkret beauftragte das Innenministerium das Bildungsministerium, die öffentlichen Dienststellen anzuweisen, einen Fahrplan zur finanziellen Autonomie zu erarbeiten und umzusetzen.

Xu hướng đại học đẩy mạnh tự chủ- Ảnh 1. — Die Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt ist eine der Hochschulen, die finanzielle Autonomie umsetzt.

Gemäß dem Plan zur Reorganisation der öffentlichen Einrichtungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung müssen bis Ende 2025 24 Hochschulen einen Fahrplan zur Erhöhung ihrer finanziellen Autonomie umsetzen, der über die Sicherstellung regelmäßiger Ausgaben hinausgeht. Elf weitere Hochschulen, die ebenfalls dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehen, behalten ihren Status als autonome Einrichtungen. Laut diesem Plan sollen diese Hochschulen bis Ende 2025 parallel einen Fahrplan zur Erhöhung ihrer finanziellen Autonomie umsetzen.

Der Übergang zu einem autonomen Modell hat weitreichende Auswirkungen auf alle universitären Aktivitäten. Neben der Förderung der universitären Autonomie geht insbesondere die Verringerung der finanziellen Abhängigkeit vom Staatshaushalt einher. So werden beispielsweise an der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2024 24 von 36 finanziell autonomen Einheiten der Gruppe 2 (66 %) und 12 von 36 finanziell autonomen Einheiten der Gruppe 3 (34 %) vorhanden sein. Dies entspricht einer Reduzierung der regulären Ausgaben aus dem Staatshaushalt um 27 % (178 Milliarden VND) im Vergleich zu 2021. Betrachtet man nur die Zahl der Beamten, deren Gehälter aus dem Staatshaushalt finanziert werden, so werden es an dieser Universität im Jahr 2024 nur noch 1.154 sein (von insgesamt 6.400 Beamten, 18 %). Dieser Anteil ist im Vergleich zu 2015 deutlich gesunken, als noch 3.502 von 5.603 Beamten (62,5 %) Gehälter aus dem Staatshaushalt bezogen.

Für Studierende hat die Autonomie der Universitäten vor allem Auswirkungen auf die Studiengebührenpolitik. Derzeit legt die Regierungsverordnung die Höchstgrenzen für Studiengebühren an staatlichen Universitäten fest, unterteilt in drei Kategorien: Hochschulen, die ihre laufenden Kosten nicht decken; Hochschulen, die ihre laufenden Kosten decken; Hochschulen, die ihre laufenden Kosten und Investitionskosten decken; und Hochschulen, die ihre Studiengebühren für Studiengänge, die den Qualitätsstandards der Hochschule gemäß den von ihr selbst festgelegten wirtschaftlichen und technischen Normen entsprechen, selbst festlegen. Demnach sind die Studiengebühren an autonomen Hochschulen mindestens doppelt so hoch wie an nicht-autonomen Hochschulen im selben Ausbildungsbereich. Beispielsweise liegen die Studiengebühren an staatlichen Hochschulen im Gesundheitssektor im Jahr 2024 je nach Branche zwischen über 27 und über 80 Millionen VND pro Jahr. Während die Gebührenunterschiede zwischen den Studiengängen an staatlichen Hochschulen groß sind, verringert sich der Unterschied zwischen staatlichen und privaten Hochschulen zunehmend.

Da Bildungseinrichtungen zunehmend auf Autonomie bei den laufenden Ausgaben setzen, werden die Studiengebühren nicht mehr so niedrig sein wie bisher. Die finanzielle Unterstützung von Studierenden mit Lernschwierigkeiten muss durch Stipendienprogramme, Anrechnungsmöglichkeiten etc. berücksichtigt werden.

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