Gesetzentwurf zur Hochschulbildung (geändert): Schaffung eines soliden Rechtsrahmens für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte

In ihren Stellungnahmen zum Entwurf des geänderten Hochschulgesetzes stellten mehrere hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung fest, dass dieser im Vergleich zum geltenden Gesetz zahlreiche neue und wegweisende Bestimmungen enthält. Darüber hinaus wurde in mehreren Stellungnahmen die weitere Verbesserung der Regelungen zur Universitätsautonomie, die Präzisierung der Vergütungspolitik für Hochschuldozenten sowie die Schaffung eines soliden rechtlichen Rahmens für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte angeregt.

Der Autonomiegehalt der Aktivitäten von Hochschulen sollte detailliert spezifiziert werden.

Die Abgeordnete Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) hofft, dass der Gesetzentwurf einen Artikel zur Hochschulplanung enthält, der zwei Hochschultypen vorsieht: multidisziplinäre und spezialisierte Hochschulen. Die Abgeordnete ist überzeugt, dass die Festlegung des spezialisierten Hochschulmodells die Hochschulen auf die Ausbildung in diesen Fachrichtungen ausrichten und so die derzeitige breite Ausbildung vermeiden soll. Aktuell können Hochschulen verschiedene Studiengänge anbieten, beispielsweise bieten technische Hochschulen auch wirtschaftswissenschaftliche Studiengänge an oder Wirtschaftshochschulen weitere Studiengänge. Regelungen für spezialisierte Hochschulen würden dazu beitragen, den Fokus auf ein bestimmtes Fachgebiet zu legen und die Kompetenzen des Lehrpersonals sowie die Ausbildungsstärke der Hochschule zu fördern.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ), spricht. Foto: Ho Long

Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho schlug vor, klar zwischen öffentlicher und privater Hochschulbildung zu unterscheiden. Im privaten Sektor gelten Hochschulen als Unternehmen im Bildungsbereich und werden in ausländische Direktinvestitionen und inländische private Bildungseinrichtungen unterteilt. Dies bestimmt die staatliche Investitionspolitik im Bildungssektor sowie die Zuständigkeiten und Befugnisse des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho führte als konkretes Beispiel an, dass Artikel 5 Absatz 2 des Gesetzentwurfs zur staatlichen Hochschulpolitik Folgendes festlegt: Der Staatshaushalt spielt eine führende Rolle, indem er die Autonomie der Hochschulen unabhängig von deren finanzieller Autonomie gewährleistet und einen Mechanismus zur Mobilisierung gesellschaftlicher Mittel für die Modernisierung des Hochschulwesens bereitstellt. Die Delegierte schlug vor, die Politik zu präzisieren und zwischen Maßnahmen für den privaten und den öffentlichen Sektor zu unterscheiden. Denn: „Der Staatshaushalt spielt zwar eine führende Rolle oder gewährleistet die Autonomie, dient aber hauptsächlich dem öffentlichen Bildungswesen. Im privaten Bildungsbereich hingegen kann der Staatshaushalt lediglich richtungsweisend sein. Da der private Sektor seine Aktivitäten im Hochschulbereich derzeit ausweitet, wird bei der oben genannten Formulierung möglicherweise nicht deutlich, dass die politischen Implikationen hauptsächlich den öffentlichen Sektor unterstützen.“

Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho stellte außerdem fest, dass in Artikel 5 Absatz 5 des Gesetzentwurfs festgelegt ist, dass der Staat die Finanzierung öffentlicher Hochschulen ganz oder teilweise garantiert, damit diese die erforderlichen Standards erfüllen, und dass ein Mechanismus zur Unterstützung privater Hochschulen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen besteht. Daher sei es nicht ratsam, den Staatshaushalt in Artikel 5 Absatz 2 neu zu regeln, um Verwirrung und Umsetzungsschwierigkeiten zu vermeiden.

Bezüglich Artikel 6, der die staatliche Verantwortung für die Hochschulverwaltung regelt, legt Punkt b, Absatz 2 fest, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung Richtlinien für Ausbildungsstandards herausgibt. Ist dies für private Universitäten, insbesondere solche mit ausländischen Investitionen wie die RMIT University oder die VinUni University, angemessen? Die Regelung, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung Richtlinien für die Festlegung von Standards herausgibt, ist somit nur für inländische Universitäten geeignet. Wenn Universitäten jedoch sämtliche Dokumente, Lernmaterialien und Ausbildungsprogramme aus dem Ausland importieren, ist sie nicht zielführend. Daher schlug der Delegierte vor, den Gesetzesentwurf zu überarbeiten und den Rechtsstatus von Universitäten und Universitätsgruppen im Gesetz klar zu regeln.

Bezüglich der Streichung der Bestimmungen zur Autonomie und Rechenschaftspflicht von Hochschulen gemäß Artikel 32 des geltenden Hochschulgesetzes merkte die Delegierte Bui Thi Quynh Tho an, dass der Gesetzentwurf diese Inhalte gestrichen habe, da sie bereits in den allgemeinen Bestimmungen enthalten seien. Die Bestimmungen zur Autonomie und Rechenschaftspflicht in Artikel 3 Absatz 2 und 3 stellen jedoch lediglich eine Begriffserklärung dar. Laut der Delegierten sind die Bestimmungen zur Autonomie in den Bereichen Wissenschaft, Personalorganisation und Rechenschaftspflicht wichtige Bestandteile für die Umsetzung eines modernen und fortschrittlichen Bildungsmodells. Daher sei es notwendig, die Autonomie der Universitäten inhaltlich festzulegen.

Vertreter der Nationalversammlung Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

Auch der Abgeordnete Thach Phuoc Binh (Vinh Long) äußerte sich besorgt über die Regelungen zur Hochschulautonomie. Er erklärte, dass der Gesetzentwurf zwar das Recht der Hochschulen auf Autonomie bestätige, jedoch zahlreiche Bedingungen und Genehmigungsverfahren des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sowie der zuständigen Behörden vorsehe. So müssten beispielsweise die Einrichtung neuer Studiengänge, die Festlegung von Studierendenzahlen und die Genehmigung von Ausbildungsprogrammen weiterhin von den zuständigen Stellen geprüft werden. Dies stehe nicht im Einklang mit dem Grundgedanken der umfassenden Autonomie, die in der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros vom 22. August 2025 zu Durchbrüchen in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung verankert ist. Diese Resolution betont die Hochschulautonomie als tragende Säule und Hebel für einen Durchbruch im vietnamesischen Hochschulwesen.

Der Delegierte Thach Phuoc Binh betonte, dass Autonomie nicht nur finanzielle, sondern auch umfassende Autonomie in den Bereichen Wissenschaft, Organisationsstruktur, Personal und Finanzen bedeutet. Daher schlug er vor, Artikel 3 oder 7 des Gesetzentwurfs um folgenden Inhalt zu ergänzen und klarzustellen: Der Staat gewährleistet die umfassende Autonomie der Hochschulen in den Bereichen Wissenschaft, Organisationsstruktur, Personal und Finanzen. Staatliche Aufsichtsbehörden führen lediglich auf Grundlage der Rechenschaftspflicht Aufsicht und Nachprüfung durch.

Der Delegierte Thach Phuoc Binh schlug vor, die Abschaffung administrativer Vorschriften für den internen Schulbetrieb zu prüfen. Stattdessen wäre es sinnvoller, Vorschriften für Leistungsstandards, ein Qualitätsbewertungssystem und einen Mechanismus zur öffentlichen Rechenschaftslegung einzuführen.

Bedarf an besonderer Förderung der Personalentwicklung in den Bereichen Grundlagenwissenschaften, MINT und Zukunftstechnologien

Bezüglich der Qualität des Lehrpersonals und der wissenschaftlichen Fachkräfte betonte der Delegierte Thach Phuoc Binh, dass die Qualität der Dozenten ein entscheidender Faktor für die Qualität der Universitäten sei. Die Resolution Nr. 71-NQ/TW unterstreicht die Notwendigkeit, die Vergütung und den Status der Lehrenden zu verbessern. Daher sollte dem Gesetzentwurf hinzugefügt werden, dass das Einkommen der Dozenten über dem durchschnittlichen Einkommen der Bevölkerung liegen muss, da dies als einer der nationalen Bildungsindikatoren gilt. Staat und Universitäten benötigen einen Mechanismus für „Exzellenzprofessuren“ mit spezieller Finanzierung, um internationale Talente, im Ausland lebende vietnamesische Wissenschaftler und führende Wissenschaftler für die Universitäten zu gewinnen.

Konferenzszene. Foto: Ho Long

Darüber hinaus bedarf es spezifischer Richtlinien für Wohnraum, Arbeitsbedingungen und Forschung für Dozenten, insbesondere in den Bereichen Grundlagenforschung, MINT und Zukunftstechnologien, um den Entwicklungsbedürfnissen des Landes im Sinne der Resolution Nr. 71-NQ/TW gerecht zu werden.

Konkret muss festgelegt werden, dass bis 2035 die Ausbildung in Naturwissenschaften, Ingenieurwesen und Technologie mindestens 35 % des gesamten Hochschulangebots ausmachen soll. Jede nationale Schlüsseluniversität muss mindestens ein regionales Forschungs- und Entwicklungszentrum für Künstliche Intelligenz (KI) einrichten, das staatlich mit der entsprechenden Infrastruktur ausgestattet und gleichzeitig mit Unternehmen vernetzt ist, um den Technologietransfer zu fördern. Es sollte ein Stipendienprogramm und ein spezieller Förderfonds für Studierende und Forschende in den Bereichen STEM und KI geben, um hochqualifizierte Nachwuchskräfte für die Universitäten zu gewinnen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html