Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το ζήτημα της μη νομιμοποίησης των παραβάσεων περί ακινήτων.

Στις 28 Οκτωβρίου, στο κτίριο της Εθνοσυνέλευσης, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε συζήτηση στην ολομέλεια σχετικά με την Έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας «της εφαρμογής πολιτικών και νόμων για τη διαχείριση της αγοράς ακινήτων και την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών από το 2015 έως το τέλος του 2023».

Στα σχόλιά του, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan εκτίμησε γενικά την έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας. Η έκθεση συνόψισε και παρουσίασε μια συνολική εικόνα της αγοράς ακινήτων και κοινωνικής στέγασης στο πρόσφατο παρελθόν.

Για να διευκρινίσει περαιτέρω, ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan πρότεινε τα ακόλουθα σημεία: Το σχέδιο ψηφίσματος για την εποπτεία υποχρεώνει την κυβέρνηση να θεσπίσει κατάλληλους μηχανισμούς για την επίλυση και την οριστική αντιμετώπιση έργων ακινήτων που αντιμετωπίζουν νομικές δυσκολίες και εμπόδια. Αυτό θα πρέπει να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη εξέταση αντικειμενικών πρακτικών παραγόντων, συγκεκριμένων ιστορικών συνθηκών και σε μια πλήρη αξιολόγηση των οφελών, του κόστους και της σκοπιμότητας των προτεινόμενων λύσεων. Αυτό θα διασφαλίσει τα νόμιμα δικαιώματα των πολιτών και των επιχειρήσεων στην αγορά ακινήτων, για το κοινό καλό, απελευθερώνοντας πόρους για την αγορά ακινήτων και δημιουργώντας μια δυναμική για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Θα πρέπει επίσης να ορίσει με σαφήνεια την έννοια της «μη νομιμοποίησης παραβιάσεων» για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας και της επιβολής της.

Ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan εξέφρασε τη συμφωνία του και ένιωσε την ανάγκη για περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με την άποψη της «μη νομιμοποίησης των παραβιάσεων» προκειμένου να επιλυθούν οριστικά τα εμπόδια και τα εκκρεμή ζητήματα που σχετίζονται με τα έργα στον τομέα των ακινήτων. Αυτή είναι επίσης μια δυσκολία που αντιμετωπίζει η Ομάδα Εργασίας που συστάθηκε με την απόφαση αριθ. 153 του Ιανουαρίου 2022 από τον Πρωθυπουργό και για την οποία δεν έχει ακόμη βρεθεί αποτελεσματική λύση.

Σε παγκόσμιο επίπεδο, η έννοια της «επισημοποίησης του άτυπου» ή, χειρότερα, της «νομιμοποίησης του παράνομου» είναι συχνά ένα πολιτικά δύσκολο επιχείρημα, καθώς φαίνεται ότι η κυβέρνηση είναι προκατειλημμένη ή ευνοεί όσους αγνοούν τον νόμο. Ως εκ τούτου, η αντιπολίτευση είναι συχνά ισχυρή, αλλά συνήθως δεν λαμβάνει υπόψη τα συνολικά οφέλη της επισημοποίησης ή το κόστος της αδράνειας. Για παράδειγμα, οι φόροι ακίνητης περιουσίας και οι φόροι μεταβίβασης θα εισπράττονταν εάν οι παράνομες κατασκευές ολοκληρωνόταν, καταχωρίζονταν και τέθηκαν σε χρήση. Η επισημοποίηση των άτυπων κατασκευών θα τις επανέφερε στην οικονομία, παρέχοντας έτσι νομική, τεχνική και οικονομική υποστήριξη για συναλλαγές ακινήτων, όπως μίσθωση, αγορά, κληρονομιά, χρήση και υποθήκευση.

Για έργα και κατασκευές που παραβιάζουν τους κανονισμούς, υπάρχουν μόνο δύο βιώσιμες επιλογές: η ανάκληση του έργου και η κατεδάφιση των παράνομων κατασκευών ή η επισημοποίηση της διαδικασίας. Η μη λήψη μέτρων ή η παροχή «διάσωσης περιορισμένου χρόνου» δεν είναι λογική, εκτός εάν τα προβλήματα με αυτά τα έργα έχουν μόνο ασήμαντο αντίκτυπο στην αγορά ακινήτων και κατοικίας.

Η κατεδάφιση παράνομων κατασκευών συχνά σπαταλά κοινωνικούς πόρους, με σημαντικό οικονομικό, νομικό, διοικητικό, δικαστικό και κοινωνικό κόστος, καθώς και εκπομπές άνθρακα και περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Αυτά τα κόστη σπάνια υπερτερούν των οφελών της κατεδάφισης. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, η μετεγκατάσταση είναι απαραίτητη όταν οι κάτοικοι δεν έχουν άλλο μέρος να ζήσουν.

Μια άλλη παραλλαγή είναι η νομιμοποίηση των παραβάσεων για περιορισμένο χρονικό διάστημα και η εφαρμογή κυρώσεων για μη συμμόρφωση, γνωστές και ως «χρονικά περιορισμένες διασώσεις». Αυτό σημαίνει ότι επιτρέπεται στο κράτος να διασώζει ανεπίσημες κατασκευές για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Στο μέλλον, το κράτος θα παρέχει ένα αυστηρότερο νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση της τάξης στις κατασκευές. Αυτή η προσέγγιση δεν ενθαρρύνεται από χώρες σε όλο τον κόσμο επειδή επηρεάζει τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις, συνεπάγεται κοινωνικό κόστος και ενέχει υψηλό κίνδυνο οι παραβάσεις να μην γίνονται πλέον ανεκτές.

Σύμφωνα με τη νομοθεσία περί κατασκευών του Βιετνάμ, σε περιπτώσεις παραβάσεων όπως η κατασκευή κτιρίων που δεν συμμορφώνονται με τους κανονισμούς πολεοδομίας, η παραβίαση των ορίων ή των υψομετρικών ορίων των κτιρίων ή η κατασκευή κτιρίων που δεν συμμορφώνονται με την εκδοθείσα άδεια κατασκευής, υπάρχουν κανονισμοί για την προσωρινή αναστολή και την άδεια στον παραβάτη να υποβάλει αίτηση για νέα άδεια κατασκευής ή να τροποποιήσει την υπάρχουσα άδεια εντός καθορισμένης προθεσμίας. Σύμφωνα με το Διάταγμα 16 του 2022, Άρθρο 81, σε περιπτώσεις παραβάσεων της νομοθεσίας περί κατασκευών που πληρούν τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση άδειας κατασκευής, την τροποποίηση άδειας κατασκευής ή την τροποποίηση του σχεδιασμού κατασκευής ενώ η κατασκευή βρίσκεται σε εξέλιξη, ισχύουν οι ακόλουθες διαδικασίες: Η αρμόδια αρχή είναι υπεύθυνη για τη σύνταξη έκθεσης διοικητικής παράβασης και την απαίτηση από τον οργανισμό ή το άτομο που παραβιάζει την κατασκευή να σταματήσει. Εντός 90 ημερών για επενδυτικά έργα κατασκευής και 30 ημερών για μεμονωμένες κατοικίες από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης διοικητικής κύρωσης, ο οργανισμός ή το άτομο που διαπράττει την παράβαση πρέπει να συμπληρώσει τον φάκελο αίτησης για να ζητήσει από την αρμόδια αρχή να εκδώσει ή να τροποποιήσει την άδεια κατασκευής. Πρόκειται για παραλλαγή της νομιμοποίησης παραβάσεων της νομοθεσίας περί κατασκευών που έχουν ήδη συμβεί στην πράξη;

Για παράδειγμα, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης του 2024, το άρθρο 152 παράγραφος 2 στοιχείο δ) ορίζει ότι το Κράτος ανακαλεί τα εκδοθέντα πιστοποιητικά δικαιώματος χρήσης γης σε περιπτώσεις όπου το πιστοποιητικό εκδόθηκε χωρίς την κατάλληλη εξουσιοδότηση, σε λάθος χρήστη γης, για λάθος έκταση γης, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας ή για λάθος σκοπό χρήσης γης... Ωστόσο, η παράγραφος 4 αυτού του άρθρου προβλέπει εξαίρεση και, κατά συνέπεια, το Κράτος δεν ανακαλεί τα εκδοθέντα πιστοποιητικά δικαιώματος χρήσης γης, ακόμη και αν το πιστοποιητικό εκδόθηκε χωρίς την κατάλληλη εξουσιοδότηση, σε λάθος χρήστη γης, για λάθος έκταση γης, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας ή για λάθος σκοπό χρήσης γης... σε περιπτώσεις όπου τα δικαιώματα χρήσης γης ή η κυριότητα των περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με τη γη έχουν μετατραπεί, μεταβιβαστεί, κληρονομηθεί, δωρηθεί ή εισφερθεί ως κεφάλαιο σύμφωνα με το νόμο. Έτσι, για την προστασία των καλόπιστων τρίτων, ο Νόμος περί Γης δέχεται επίσης τη νομιμοποίηση των δικαιωμάτων χρήσης γης ακόμη και αν η γη προήλθε αρχικά από παράνομες δραστηριότητες.

Η παρακολούθηση έχει αποκαλύψει τα εμπόδια και τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν τα έργα ακινήτων και κοινωνικής στέγασης. Ωστόσο, εάν δεν επανεξετάσουμε αποφασιστικά κάθε έργο, βρίσκοντας λύσεις για την αντιμετώπιση κάθε ζητήματος με βάση ποιες πτυχές απαιτούν τροποποίηση ή συμπλήρωση των νομικών κανονισμών και ποιες απαιτούν διεκπεραίωση μέσω δικαστικών αποφάσεων ή αποφάσεων από τις αρμόδιες αρχές, τότε ουσιαστικά «δεν κάνουμε τίποτα» και τελικά, αυτά τα έργα θα συνεχίσουν να παραμελούνται, οι ημιτελείς κατασκευές εκτεθειμένες στα στοιχεία της φύσης και οι κοινωνικοί πόροι θα παραμείνουν αδρανείς. Επομένως, η έννοια της «μη νομιμοποίησης των παραβιάσεων» πρέπει να διευκρινιστεί, και αυτό είναι ένα πολύπλοκο ζήτημα, καθώς είναι δύσκολο να υπάρξει ένας ενιαίος κανονισμός που να είναι σωστός για όλες τις περιπτώσεις. Με το πνεύμα της «μη νομιμοποίησης των αδικημάτων» και την ανάγκη να βρεθούν μηχανισμοί και πολιτικές για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, προκειμένου να απελευθερωθούν πόροι, διασφαλίζοντας παράλληλα την αυστηρή εφαρμογή του Κανονισμού 178 του Πολιτικού Γραφείου για τον έλεγχο της εξουσίας και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς και των αρνητικών πρακτικών στη νομοθεσία, αυτό είναι ένα δύσκολο ζήτημα που πρέπει να συγκεκριμενοποιηθεί και να αντιμετωπιστεί άμεσα από τις αρμόδιες αρχές. Πρέπει να διαπιστωθεί ότι εάν η παραβίαση του νόμου είναι σοβαρή και, μετά την αναθεώρηση και τη συνοπτική αξιολόγηση της εφαρμογής του νόμου, δεν διαπιστωθούν εμπόδια και η εφαρμογή του είναι σύμφωνη με την πραγματικότητα, τότε πρέπει να πραγματοποιηθεί πλήρης εφαρμογή και διόρθωση της παράβασης, με αυστηρές κυρώσεις όπως δήμευση, κατάσχεση ή πλήρη κατεδάφιση. Ωστόσο, εάν ο νόμος είναι πραγματικά ακατάλληλος και απαιτεί τροποποίηση ή συμπλήρωση που εγκρίνεται από τις αρμόδιες αρχές, τότε θα πρέπει να εξεταστεί η αναδρομική εφαρμογή του για την απαλλαγή από την ευθύνη, αλλά απαιτούνται επίσης λύσεις για την εναρμόνιση των συμφερόντων, ιδίως των συμφερόντων του λαού, της κοινότητας και του Κράτους.

Συνεπώς, με πνεύμα μη φόβου για τις δυσκολίες, με τόλμη στη σκέψη, με τόλμη στη δράση και με τόλμη στην ανάληψη ευθύνης, προς όφελος του Κράτους, του λαού και των επιχειρήσεων, και σύμφωνα με την οδηγία του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ, «Αντιμετωπίστε τις δυσκολίες όπου κι αν προκύπτουν, εξετάστε κάθε ζήτημα για την επίλυσή τους και μην επιτρέψετε μια κατάσταση όπου οι κανονισμοί είναι τόσο αναποτελεσματικοί που ακόμη και το Κράτος δεν μπορεί να τους εφαρμόσει, πώς μπορούν οι επιχειρήσεις;», προτείνουμε στην Κυβέρνηση και στις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα να παρέμβουν αποφασιστικά, να επανεξετάσουν κάθε έργο και να προτείνουν λύσεις για την αντιμετώπιση κάθε έργου, προκειμένου να τεθεί τέλος σε αυτή την κατάσταση.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm