Διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση - Επιτάχυνση από την αρχή - Μάθημα 5: Η κουλτούρα της δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο βάσης

Από περισσότερες από 10.000 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, η χώρα διαθέτει πλέον 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Έχουν εκδοθεί 28 διατάγματα για την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στην κυβέρνηση, σηματοδοτώντας ένα σημαντικό βήμα στη δημιουργία ενός διαφανούς, απλοποιημένου και πιο αποτελεσματικού διοικητικού μηχανισμού. Μαζί με τον νέο διοικητικό μηχανισμό υπάρχει η απαίτηση για την οικοδόμηση μιας ουσιαστικής κουλτούρας δημόσιας υπηρεσίας - όπου το πνεύμα ευθύνης, πειθαρχίας, ακεραιότητας και υπηρεσίας προς τον λαό πρέπει να αποδεικνύεται μέσω καθημερινών δράσεων.

Κάντε το σχολαστικά

Σχεδόν στις 6 μ.μ., η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Χόα Χουνγκ (HCMC) ήταν ακόμα έντονα φωτισμένη. Σε κάθε αίθουσα, ο ήχος της πληκτρολόγησης αναμειγνύεται με το θρόισμα των χαρτιών. Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι ήταν ακόμα απασχολημένοι μπροστά στην οθόνη, επεξεργάζοντας έγγραφα για να τηρήσουν την προθεσμία. Σε μια άλλη αίθουσα συνεδριάσεων, η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας συζητούσε τη λειτουργία του νέου μηχανισμού για την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού. Όταν άναψαν τα φώτα της πόλης, η συνεδρίαση τελείωσε.

Η Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Μπα Ντιέμ (HCMC) Τραν Θουί Χουόνγκ υπογράφει επικυρωμένα αντίγραφα εγγράφων για τους πολίτες στο γραφείο υποδοχής. Φωτογραφία: ΜΚΟ BINH

Τις τελευταίες ημέρες, το τηλέφωνο που κρατούσε η κα. Le Thi Ngoc Hien, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του διαμερίσματος Hoa Hung, λειτουργούσε με πλήρη δυναμικότητα. Από τότε που τέθηκε σε λειτουργία το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο αριθμός αυτός έπρεπε να είναι ανοιχτός 24/7 για να λαμβάνει όλα τα σχόλια από τον λαό. Το ερώτημα «Πώς να κάνουμε τον μηχανισμό να βελτιστοποιηθεί αλλά να λειτουργεί αποτελεσματικά;» αποτελεί πρόβλημα όχι μόνο για τον ηγέτη αλλά και για όλα τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους εδώ.

Όχι μόνο δημοσιοποιώντας την τηλεφωνική γραμμή, η περιφέρεια εφάρμοσε επίσης μια σειρά από λύσεις: υποστηρίζοντας τη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, παρέχοντας ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες. Μετά από 17 ημέρες λειτουργίας του νέου μοντέλου, περισσότερα από 1.300 αρχεία ελήφθησαν και υποβλήθηκαν σε επεξεργασία νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα και εγκαίρως. Υπήρχαν μέρες που το γραφείο της Μόνιμης Επιτροπής της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας ήταν γεμάτο με στοίβες από επικυρωμένα αντίγραφα, αλλά όλα υπογράφονταν γρήγορα και επιστράφηκαν αμέσως στους πολίτες. Σε λιγότερο από 3 εβδομάδες, η περιφέρεια έλαβε 17 πιστοποιητικά θανάτου, εκ των οποίων 11 περιπτώσεις έπεσαν Σάββατα και Κυριακές, και πολλές περιπτώσεις όπου οι άνθρωποι επικοινώνησαν απευθείας με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας. Μετά από λίγα μόνο λεπτά ολοκλήρωσης της διαδικασίας, τα αρχεία εκτυπώθηκαν, τα έγγραφα υπογράφηκαν και παραδόθηκαν στις οικογένειες των αποθανόντων.

Η αποτελεσματικότητα άρχισε να είναι εμφανής όταν πολλές αιτήσεις για υποδοχή πολιτών αποσύρθηκαν από τους πολίτες πριν από την προγραμματισμένη ώρα, επειδή το πρόβλημα είχε επιλυθεί. Όλα τα σχόλια στην πύλη 1022 διεκπεραιώθηκαν άμεσα. Στον διοικητικό θεσμικό χάρτη της πόλης Χο Τσι Μινχ, η Χόα Χουνγκ βρίσκεται στη 2η θέση. Δεν είναι τυχαίο ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Επιτροπής του Τάγματος δέχεται συχνά κλήσεις από ανθρώπους, με συγχαρητήρια και ειλικρινή σχόλια, επειδή όλοι ακούγονται και απαντώνται το συντομότερο δυνατό. «Υπάρχει πίεση, αλλά καταλαβαίνουμε ότι αυτό που περιμένουν οι άνθρωποι μετά την απλοποίηση του μηχανισμού δεν είναι "ποιος το κάνει", αλλά αν γίνεται πλήρως», μοιράστηκε η κα. Λε Θι Νγκοκ Χιέν.

«Το συνδετικό νήμα» μεταξύ κυβέρνησης και λαού

Από τις πρώτες κιόλας ημέρες λειτουργίας του μοντέλου διακυβέρνησης 2 επιπέδων, η πόλη Χο Τσι Μινχ προώθησε το πνεύμα: η κουλτούρα της δημόσιας υπηρεσίας δεν μπορεί να σταματήσει σε συνθήματα ή κινήματα, αλλά πρέπει να γίνει «ήπια δύναμη», ένα «μακρύ νήμα» μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού. Εκεί, η πειθαρχία, το πνεύμα υπηρεσίας και ο σεβασμός προς τον λαό θεωρούνται ως μέτρο του κύρους και της ικανότητας του μηχανισμού.

Γύρω στις 2:00 μ.μ. στις 16 Ιουλίου, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (HCMC) της περιφέρειας Tang Nhon Phu ήταν γεμάτο με κόσμο που ερχόταν για να διεκπεραιώσει διοικητικές διαδικασίες. Οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι στα 12 γραφεία υποδοχής και επιστροφής αποτελεσμάτων εργάζονταν συνεχώς. Ο κ. Nguyen Anh Huy ήρθε στην πτέρυγα για να επικυρώσει το βιογραφικό του για να υποβάλει αίτηση για εργασία και ανησυχούσε επειδή έπρεπε να περιμένει πολύ ώρα για τη σειρά του. Συνειδητοποιώντας ότι το Τμήμα Δικαιοσύνης - Προσωπικής Κατάστασης ήταν υπερφορτωμένο, ο κ. Tran Vuong Vu, δημόσιος υπάλληλος του Τμήματος Οικονομικών , Υποδομών και Αστικών Υποθέσεων, στράφηκε για να βοηθήσει. Έχοντας λάβει την αίτησή του νωρίς, ο κ. Nguyen Anh Huy φάνηκε αρκετά έκπληκτος και πήγε γρήγορα στο γκισέ για να διεκπεραιώσει τις διαδικασίες.

Ο κ. Tran Vuong Vu ανέφερε ότι από τη λειτουργία της διβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, ο αριθμός των ατόμων που έρχονται στην πτέρυγα για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες έχει αυξηθεί, ειδικά στον τομέα της Δικαιοσύνης - Αστικής Κατάστασης. Αν και δεν είναι ειδικός, ο ίδιος και οι δημόσιοι υπάλληλοι του κέντρου προσέγγισαν προληπτικά τη διαδικασία διεκπεραίωσης εγγράφων για να υποστηρίξουν όταν αυτό το τμήμα ήταν υπερφορτωμένο με εργασία.

Ο κ. Phan Ngoc Tan, Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Tang Nhon Phu (HCMC), ενημέρωσε ότι καθημερινά η περιφέρεια δέχεται περισσότερα από 300 άτομα που έρχονται για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες. Το κέντρο έχει διαμορφώσει 12 γραφεία για την παραλαβή και την επιστροφή αποτελεσμάτων διοικητικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων 4 γραφείων Δικαιοσύνης - Προσωπικής Κατάστασης, αλλά πρέπει να αυξάνει τακτικά 1 επιπλέον γραφείο για να καλύψει τις ανάγκες των ανθρώπων. Προκειμένου το προσωπικό να μπορεί να επωμίζεται την εργασία ο ένας για τον άλλον, όταν τέθηκε σε λειτουργία ο νέος μηχανισμός, το κέντρο δημιούργησε τις συνθήκες για την ανταλλαγή επαγγελματικών γνώσεων και την εκμάθηση ο ένας από τις εμπειρίες του άλλου.

Με πληθυσμό άνω των 192.000 κατοίκων και έκταση 27,36 ^km2 , η κοινότητα Ba Diem (HCMC) είναι μία από τις μεγαλύτερες κοινότητες μετά τη ρύθμιση της διοικητικής μονάδας στην HCMC. Καθημερινά, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας Ba Diem επεξεργάζεται περίπου 350 αρχεία, εκ των οποίων σχεδόν 200 είναι επικυρωμένα αντίγραφα. Η κα Tran Thi Thu Hoa, δημόσια υπάλληλος στον τομέα της Δικαιοσύνης - Προσωπικής Κατάστασης, λαμβάνει και συγκρίνει συνεχώς αρχεία. Εν τω μεταξύ, ένας αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας κάθεται δίπλα της για να υπογράψει απευθείας και να επιστρέψει τα αποτελέσματα αμέσως στον λαό. Όταν ο αριθμός των ατόμων που εκτελούν τις διαδικασίες συμβολαιογραφικής επικύρωσης είναι πολύ μεγάλος, οι δημόσιοι υπάλληλοι σε ορισμένους άλλους τομείς λαμβάνουν αμέσως τους φακέλους και υποστηρίζουν την κα Thu Hoa. Αν και ο τρέχων φόρτος εργασίας είναι 3 φορές υψηλότερος από πριν, η πίεση είναι μεγαλύτερη, αλλά με την εμπειρία, την ενδελεχή εκπαίδευση και την άρτια χρήση εξειδικευμένου λογισμικού από τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους της κοινότητας, η πρόοδος της διευθέτησης είναι πάντα εγγυημένη.

Η κόλλα που κρατά την ομάδα ενωμένη

Σύμφωνα με τον κ. Phan Ngoc Tan, κάθε 2 ημέρες, η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής - Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας αφιερώνει τα τελευταία 10 λεπτά της ημέρας για να ακούσει τις σκέψεις και τις απόψεις των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων. Παράλληλα, η περιφέρεια επαινεί και ανταμείβει άμεσα άτομα και ομάδες με καλά επιτεύγματα. Στο τέλος του απογεύματος κάθε μέρα, το διοικητικό συμβούλιο του κέντρου διοργανώνει μια σύντομη συνάντηση για στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους για να συζητήσουν και να προτείνουν θέματα που σχετίζονται με την εργασία και το εργασιακό περιβάλλον, βρίσκοντας έτσι άμεσες λύσεις.

Στην περιφέρεια Χάι Τσάου (πόλη Ντα Νανγκ ), κατά τις πρώτες ημέρες λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το πνεύμα εξυπηρέτησης του λαού αποδείχθηκε ξεκάθαρα. Μετά τη συγχώνευση 5 κεντρικών περιφέρειων, η περιφέρεια Χάι Τσάου είχε πληθυσμό άνω των 131.000 κατοίκων, ενώ ο όγκος των διοικητικών αρχείων αυξήθηκε πολλαπλά. Η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας αύξησε προληπτικά τον αριθμό των θυρίδων που παραλάμβαναν αρχεία για την επίλυση διοικητικών διαδικασιών από 7 σε 14, διόρισε εξειδικευμένο προσωπικό σε υπηρεσία, καθοδήγησε τους ανθρώπους να λειτουργούν ηλεκτρονικά και συμπλήρωσε τα αρχεία από την αρχή.

Ο δημόσιος υπάλληλος Le Minh Tuan, υπεύθυνος για την παραλαβή των εγγράφων κατασκευής, δήλωσε ότι κάθε μέλος του προσωπικού συνεισφέρει το μερίδιό του και όταν οι συνάδελφοι είναι υπερφορτωμένοι, μοιράζονται αυτόματα. Αυτό το πνεύμα βοηθά στην αποφυγή μπλοκαρίσματος της εργασίας και οι άνθρωποι δεν χρειάζεται να περιμένουν πολύ. Αυτό το πνεύμα ενισχύεται επίσης όταν οι ηγέτες των περιφερειών φροντίζουν και ενθαρρύνουν τακτικά το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους. Το πρωί της 1ης Ιουλίου, την πρώτη ημέρα που τέθηκε επίσημα σε λειτουργία ο νέος μηχανισμός, ο σύντροφος Cao Thi Huyen Tran, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας, ήρθε στο χώρο για να ενθαρρύνει το προσωπικό: Αν κάθε άτομο διατηρήσει το πνεύμα του και είναι σταθερό απέναντι στο νέο φόρτο εργασίας, η κυβέρνηση της περιφέρειας θα είναι επίσης σταθερή.

Η περιφέρεια, όχι μόνο εργαζόταν κατά τις ώρες γραφείου, αλλά εφάρμοσε επίσης το μοντέλο του «Σαββάτου Εθελοντών» και το κίνημα «Εργαζόμαστε 30 λεπτά περισσότερο κάθε μέρα» για την άμεση επίλυση των διαδικασιών που προκύπτουν. «Είμαστε αποφασισμένοι να μην αφήσουμε τους ανθρώπους να επηρεαστούν, παρόλο που ο αριθμός των εγγράφων αυξάνεται 3-4 φορές», επιβεβαίωσε ο κ. Nguyen Van Duy, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Hai Chau.

Ο σύντροφος Cao Thi Huyen Tran, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας Hai Chau, δήλωσε σαφώς ότι οι πρώτες ημέρες μετά τη συγχώνευση δεν ήταν μόνο η στιγμή για να ξεκινήσει ο νέος διοικητικός μηχανισμός, αλλά και η στιγμή για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ του λαού μέσω συγκεκριμένων δράσεων. Η νεοσύστατη περιφέρεια έχει μεγάλη κλίμακα, μεγάλο πληθυσμό, μεγάλη κομματική οργάνωση και μέλη, μεγαλύτερη ποσότητα πληροφοριών προς επεξεργασία και οι απαιτήσεις από το έργο του Κόμματος, της κυβέρνησης και των μαζικών οργανώσεων είναι βαθύτερες και πιο άμεσες. Στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, κάθε στέλεχος πρέπει να ενισχύσει την αναλυτική του ικανότητα και να ανταποκριθεί άμεσα στις πολιτικές.

Πολιτισμός επικοινωνίας με τους ανθρώπους

- Κατά την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων, τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι οφείλουν να φέρουν σήματα, διακριτικά, βαθμούς ή ταυτότητες δημοσίου υπαλλήλου, να έχουν ευγενικούς τρόπους, να διατηρούν το κύρος και την τιμή του φορέα, του οργανισμού, της μονάδας και των συναδέλφων τους.

- Τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι οφείλουν να σέβονται, να ακούν τις απόψεις και να βρίσκονται κοντά στον λαό· να είναι σοβαροί και μετριόφρονες· η γλώσσα επικοινωνίας πρέπει να είναι τυποποιημένη, σαφής και συνεκτική·

- Απαγορεύστε αυστηρά πράξεις αλαζονείας, αυταρχισμού, έλλειψης ευθύνης, που προκαλούν δυσκολίες και προβλήματα σε άτομα και επιχειρήσεις κατά την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων.

(Άρθρο 13 του Νόμου περί Δημοσίων Υπαλλήλων του 2025)

ΟΜΑΔΑ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΩΝ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html